名樓名所的“名作為”

鄧千里 吳明治

派出所名稱：湖南省岳陽市公安局岳陽樓分局岳陽樓派出所。

建所時間：2006年6月。

轄區狀況：派出所位于岳陽市洞庭湖湖畔，千古名樓岳陽樓下。轄區總面積6平方公里，管轄1個辦事處、7個居委會，常住居民38056人。轄區內有國家重點文物保護單位、5A級風景名勝區岳陽樓景區，以及岳陽文廟、魯肅墓等風景名勝文物古跡，每年接待中外旅客200萬余人次。

警力配置：現有民警15人、輔警17人。

榮譽：近五年來，派出所先后20多次被省、市、區評為“先進集體”“優秀基層黨組織”；2018年1月，被岳陽市委政法委授予“全市十佳政法單位”榮譽稱號。

“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂?！笨吹竭@句名言，想必各位已經想到這篇文章的主角了。是岳陽樓么？準確地說，是岳陽樓旁的岳陽樓派出所。槳聲號里，洞庭湖畔，名樓腳下，岳陽樓派出所坐落于此。作為國家5A級景區周邊的派出所，它擔負著轄區6平方公里、5萬余實有人口以及每年百萬級來訪游客的治安管理任務，同時積極參與地方政府反恐維穩、經濟建設、社會聯動等各方面工作。正所謂“積跬步而至千里”，岳陽樓派出所從日常接處警做起，通過以科技引領為兩翼的“兩網”，以構建和諧社會為背景的“兩團”，重新構建了一個基層公安派出所的管理邏輯與服務肌理。這一工作機制得到了上級領導和轄區群眾的一致好評。

“兩網”：科技引領加科學管理的雙引擎

走進岳陽樓派出所，值班備勤、戶政服務、內務管理、執法辦案，一切都呈現出一派井然有序、活力盎然之感。在岳陽樓派出所工作9年的陳求華所長，帶領一干基層民警緊跟科技前沿，厲行科學管理，逐漸摸索出以互聯網+延伸觸角、以網格化下沉有限警力的“兩網”管理模式。實施以來，成效顯著。

“辦法總比問題多”是岳陽樓派出所領導班子一貫堅守的信條。通過調研、考察、實踐，岳陽樓派出所悟出了自己的“兩網”新思路。第一個“網”即互聯網，充分發揮現代社會網絡的普及高效，派出所民警將傳統的社區工作與新穎的信息技術相結合，創辦“社區警務室”微信群，突出“宣傳、展示、互動、服務”四項功能，堅持網上網下相結合，全面推進社區警務工作轉型升級。派出所里無論是剛入職的新警，還是年過半百的老警，個個都干勁十足地通過網絡為轄區居民們答疑解惑，溝通聯系，預約業務。通過網絡，群眾少了滿腹抱怨，多了滿意高效。第二個“網”即網格化，片警“格格”（網格員）一聯手，雙管齊下煩惱走。在計劃經濟時代，無論是企業，還是事業單位，當時的治安防范組織發揮了重要作用。后來由于企業改制，有的保衛科（股）不見了，小區院落的門衛也不見了。社區治安管理出現的脫節現象給犯罪分子以可乘之機。所以說，應健全完善治保組織，要讓每個居民明白，安保是需要一定投入的。盜竊案是可防性案件，但單靠派出所十多名民警單打獨斗，很難保證轄區不發案。通過對治安工作力量進行多方整合，轄區各單位恢復建立了保安隊、巡邏隊（專職、兼職）負責看守門棟，大大減少了轄區各類案件的發生。

2016年，岳陽樓區委、區政府圍繞建設“一極三宜”江湖名城戰略部署，依托“互聯網+”，運用數字化、信息化手段，推動社區網格化工作全面開展。全區被劃分為70個網格，由網格員負責網格范圍內各項民生事務。網格化的蓬勃發展，也為公安警情分流創造了條件。近年來，岳陽率先推廣“12345，服務找政府；公安110，為民保安寧”的做法和經驗，實行“政府主導、條塊聯動、三端分流、多元共治、科技支撐、考核提效”的社會治理新模式。岳陽樓派出所積極部署，聯點各社區進行網格化布局安排，安排社區民警與網格員以結對子、搭伙伴的形式協同工作，在網格內嚴格按照“一日雙巡”的工作要求，及時準確掌握社區動態。正是在片警與“格格”的協力配合下，社區的大小問題才能在短時間內準確地推送到相關職能部門并得到專業高效的解決，同時也釋放了公安警力，為公安機關集中力量查處違法犯罪案事件創造了有利條件。岳陽樓社區的片警“老劉”（劉校新，岳陽市愛崗敬業明星）和“格格”黃源便是一對出了名的老少好搭檔。自從有了“格格”的幫助，岳陽樓社區的警情月均減少了一半，老劉有了更多的時間精力來做好社區基礎警務工作。在群眾的滿意聲里，岳陽樓社區的綜治工作也日漸突出，先后獲得省市級榮譽六次。

“兩團”：和諧宣講加社區幫幫的虛實融合

“有情懷”，是以所長陳求華為首的領導班子一班人的生動寫照?！熬訌R堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君。是進亦憂，退亦憂?！鄙舷乱恍牡那閼?，讓這里的每一位警務工作人員緊密協作，奮進拼搏；奉獻為民的情懷，讓這里的每一位警務工作人員與轄區百姓們心手相連、和諧共建。

“兩團”中的第一個“團”即“和諧宣講團”。岳陽樓派出所創新組織轄區內治安積極分子成立了“和諧宣講團”隊伍。通過“和諧宣講團”的形式，讓更多的居民參與到日常的治安維護、糾紛調處工作中來。得益于和諧宣講團的深入宣講，有效釋放了群眾活力，緩解了警力不足，取得了切實可喜的成效。由于警民的通力合作，派出所民警掌握了工作主動權。第二個“團”即“社區幫幫團”。民警牽頭、社區配合、群眾參與是岳陽樓派出所深入開展社區工作的法寶。面對刑釋解教人員的管控與幫扶，民警也曾一籌莫展。2009年，湖南省社區戒毒（康復）工作試點在岳陽樓派出所汴河社區推開，派出所領導組織社區民警、社區干部、司法所人員、親屬及志愿者共同成立“五位一體”幫幫團，共同監督幫助前科人員戒除惡習，重回生活。正是出于一種“家人”的情懷，派出所民警們更多的是選擇了溫情與愛心來面對這些曾經的“迷路人”。為了讓他們免除后顧之憂，派出所組織建設了“社區愛心超市”，為前科人員提供工作崗位，并發放基本生活物資。為了讓其中的困難人員渡過難關，社區民警們甚至自掏腰包點滴關心他們的工作生活。在汴河社區懇談會上，居民談姐發言說：“我今天是帶著感恩的心來參加會議的。前不久，我的好姐妹夫妻二人相繼去世，他們的兒子丹丹為父母辦后事，親友全部加起來只有7個人，但沒想到鐘小九警官能來。既不沾親又不帶故，又出錢又出力。丹丹當我面表態，以后要做壞事就對不起鐘警官。”

正是因為岳陽樓派出所這些有著為民情懷的民警，更多的浪子選擇了回頭，汴河社區也因社區戒毒工作突出、人員轉換率高而成為社區戒毒示范點，其經驗向全省推廣。