事業單位會計準則缺陷及改進研究

邵黎虹

摘 要：隨著社會經濟不斷發展，會計的重要性在事業單位中也逐漸被展現出來，使得會計行業需要不斷的創新與發展。但是現階段的會計準則存在部分缺陷，其對會計行業的順利發展造成了不良影響。本文闡述了我國事業單位會計準則現階段存在的缺陷，后續進一步對其一系列改進對策與意見進行了敘述，主要為推動我國事業單位會計行業的平穩發展。

關鍵詞：事業單位 準則缺陷 改進意見

中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）05（c）-122-02

社會經濟發展與事業單位具有緊密關系，且以確保其科學穩定發展，國家也在逐漸加大對其的管理力度，應用了一系列措施對其進行控制[1]。會計行業發展重要組成部分之一就是我國事業單位的會計的發展，進一步表明了會計行業準則是以事業單位會計準則作為標準，此準則為事業單位的發展貢獻了很大作用，促進了我國社會經濟的快速發展。但是隨著時間推移與事業單位的不斷發展，此準則部分缺陷與問題也逐漸顯露出來，對事業單位的正常運轉產生了不利影響。甚至還會使會計工作造成嚴重失誤，所以迫切需要對事業單位準則進行改進。

1 現階段事業單位準則存在的缺陷

事業單位與社會經濟發展息息相關，直接使得我國經濟的發展方向與事業單位管理模式產生了關聯。隨著時代的變遷，之前的會計準則已經不適用于現階段社會發展的需求。因此要對其存在的問題進行匯總分析，提出科學合理的改進方法，確保事業單位的平穩發展，進而促使我國社會經濟進一步發展。

1.1 報表的缺陷

當前我國事業單位主要是以收付實現制為會計基礎，責權發生制為輔助的模式。資產、凈資產、收入、負債、支出為會計主要素，這就直接限定了其財務報表的收付模式，此模式主要由財務報表、附注、收支說明書構成。其中資產負載表和收入支出表是財務報表的主要組成結構。通過實踐表明，現階段事業單位財務報表存在很大缺陷。

無論經濟管理還是政府部門管理或者普通單位內部管理來看，事業單位都需要對其執行情況進行反應[2]。對相關政府部門來說，對事業單位資金運營情況進行了解是對其工作績效以及業績進行考核的重要數據之一，但是目前事業單位中所使用的財務報表都不能完整地反映出實際資金收支情況，其中未反應出的數據與實際具體數據一般存在小差異，雖然有部分事業單位對其報表中的附注情況以及執行核算情況都進行了分析研究，但是此類制度并沒有強制的相關要求條例，不同的事業單位對此問題執行分析差別比較大，這不利于此項條例的具體執行。容易對資金核算問題形成誤導。

1.2 不合理的收入引發的數據計算錯誤

事業單位的收入與預算外資金比較相似，其中預算外資金在財政性資金范疇，不屬于單位自身持有資金，因此，下撥給單位的預算外資金一般不作為事業單位收入[3]。且經過財政部門下發過通知的自留資金也不能納入事業收入范疇。就事業單位來說，其經營活動、輔助活動、專業活動本質上沒有具體區別。但其經營活動與業務活動是息息相關的，經營活動主要從業務活動中產生，以為其服務為目的。其活動之間不相同的是受市場文化程度影響，主要受市場調節力進行調節，所以事業單位經營收入應該和事業收入聯系起來。

1.3 “固定資產不計提折舊”導致計算存在缺陷

在實際會計制度科目中不存在折舊這一項，在實際核算時，事業單位一般不會按資產的原價值與使用年限進行資產折舊。所以會計表無法全面展示出固定資產的凈值，這就導致了隨著時間的變遷，固定資產的價值與實際資產價值不相符的情況出現，且在負債表上反映出的固定資產原值，沒有完全展示出因固定資產磨損對其自身產生的影響，使得資產總量虛增。其固定資產不計提折舊，適使得其核算成本有缺漏，故此事業單位應該實行計提折舊制度。

1.4 現階段事業單位會計準則適用范圍的改變

事業單位準則有相關規定，此準則適用于各級各類國有事業單位。此舉導致了部分社會團體、民間機構、行業協會等非國家事業單位在財務上沒有具體的核算準則制度，沒有一致的標準[4]。此類團體在進行會計賬目核算時沒有具體的遵循條例，使得其管理不夠規范，財務問題發生率高，使得此類團體不能向健康平穩方向發展，從而造成大量財產損失。其中有部分非國有事業單位沒有明確的準則與相關制度對單位進行管理約束，使得部分領導人員與會計人員對財務賬目問題進行模糊，來達到其自身的違法意圖，現階段會計準則的缺陷加大了資金損失的風險，不利于相關事業單位健康發展。

2 事業單位會計準則改進方法

事業單位在我國社會經濟中的重要程度使其不得不建立科學合理的管理方法以及從業標準。現階段我國事業單位會計準則存在的部分問題缺陷，如何對其進行有效解決已經成為社會各界人士廣泛關注的問題。此也是事業單位會計后續平穩發展的必經之路。

2.1 對事業單位收入制度進行調整

在事業單位收入類制度里添加則政返還，將財政部門表示不上繳的財政專戶管理預算外資以及財專戶核撥的預算外資資金納入財政返還收入中，且將經營收入納入事業收入中[5]。對事業收入的范圍進行重新界定。將事業單位舉行的專業業務活動、經營活動以及輔助活動的收支規定為事業收入，將原本的預算外資金存在于事業收入中的制度取消。事業單位主要有幾下幾方面收入：（1）補助收入。主要是從財政部門下撥的資金以及管理人員從各部門財政部取得的資金。此項資金是事業單位對于國家部分事業的預算與投入資金。是其主要的資金來源，此類資金如需變動需向上級申請。（2）事業單位收入資金。是其自身開展的相關專業部分活動所得，以及少量輔助活動所得。如知識推廣活動、教育活動、公益活動等。（3）上級補助。是事業單位按照相關制度規定來滿足日常活動開支的資金，是能夠向上級單位申請的補助資金。（4）事業單位自身經營收入。此項收入與事業單位收入資金有部分區別，其是以保護本金與盈利為主要目的。其經營活動主要是向社會各界進行服務活動，或者部分閑置物品出租。在這方面的資金收入不會被納入收入資金核算當中，其主要是由單位后勤部門負責日常管理核算，此項資金可以對經營活動中產生的費用進行彌補。（5）事業單位附屬單位資金收入。事業單位收到的相關附屬單位上繳的資金款項即為附屬單位資金收入，其附屬單位資金款項上繳的比例決定了視野單位的收入情況。（6）其他收入資金。其主要由個人或者原體捐款產生，有部分來自單位銀行存款利息等。

2.2 會計報表的改進方法

在實際改進中，可以在收支情況表里添加是以數據與預算數據的差異這一欄以及實際預算數這一欄，充分發揮著預算在實際管理中的作用[6]。此項增加欄目可以充分反映出實際數據與預算數據之間的具體差異以及實際預算執行情況，有助于事業單位對預算管理工作進行改善。提高事業單位會計準則的科學性。在會計報表的改進方法里，可以借鑒企業現金流量表的基本特點，根據實際情況從新改變為事業單位現金流量表的編制內管理報表，此表格可以輕松反映出事業單位在一段時間內的資金支出情況，可以明確展示出資金的去向以及流動方向，對所有資產的流動情況起到了明確的說明作用。現金流量表可以充分反映出事業單位的資金緊張程度，使其收入與支出排除了會計核算責任等人為核算失誤的影響，有助于事業單位領導者了解賬目情況以及對資金的籌算等。其主要內容是：（1）現金流量表編制基礎。現金與現金等價物是作為現金流量表的編制基礎。其中現金不是核算時的現有現金，還包含了銀行存款賬戶核算的存入單位，以及實時可以用于交易的款目，還包含了銀行稅票、銀行基本存款等其他貨幣。而現金等物價是指一段時間內流動性比較大、極其容易產生轉變的投資，其具有等位價值變動較小的特點。（2）現金流量分類。事業單位資金收入的成本核算費用、組成結構、來源、核算內容、核算方法、基本形式、分配方法等方面都與企業不相同，且區別較明顯，所以此特點直接使現金流量的分類發生了改變。依據事業單位實際情況，業務活動產生的流量現金、籌資活動的現金、投資活動的現金主要是事業單位主要現金流動情況[7]。其中上級補助、相關捐贈、租賃、物資購買、勞務接受、提供勞務（進行科學相關研究、學術交流、基礎服務、普及科學知識、承包工程、技術的轉讓）等都是業務活動與其他活動。而取得以及收回投資主要是投資活動所展現。對他人外借款項以及胃他人償還債務等主要由籌資活動體現。

2.3 對事業單位會計準則適用范圍進行調整

將事業單位會計準則適用范圍進行擴大，擴大到讓非國有事業單位做到有理可據，促進其向健康平穩方向發展。除此之外，隨著我國社會經濟的不斷發展，事業單位所涉及內容也逐漸增多，其中有許多事業單位在實際管理中使用企業化管理，部分事業單位進行企業匯總以及對下級單位財務數據進行匯總時，就存在不清楚遵守所遵守的會計準則與相關管理制度是什么的情況。事業單位正在進行向不同方向的轉型，部分轉變為行政單位，部分轉變為與市場相關的單位，其要保留自身原有的特質度相關制度以及會計準則開展創新性改進，適應社會經濟發展以及社會制度轉變所必需的改革需求[8]。

3 結語

社會經濟與社會體制的不斷更新與發展，使得事業單位管理準則需要不斷進行創新與改進，進而創建出科學、合理的現代管理準則與制度。對事業單位會計準則進行改進是不容遲疑的，但不是毫無目的章法的，要根據實際情況為準則，體現出會計準則對其行業的重要性，要以縱觀大局的態度、積極創新的眼光、以及科學合理的手段對其中所存在的缺陷進行改進，使其在會計行業中產生積極作用，使得會計行業平穩健康發展。

參考文獻

[1] 費超.芻議事業單位會計準則缺陷及改進對策[J].財會學習， 2017（4）.

[2] 白艷紅.簡述事業單位會計準則缺陷問題及改進對策的研究[J].中國科技投資，2013（A34）.

[3] 嚴永煥.政府會計基本準則與事業單位會計準則比較研究[J].財會研究，2017（10）.

[4] 陳波.新事業單位會計準則下的事業單位財務管理研究[J].行政事業資產與財務，2013（6）.

[5] 趙文娟.淺析事業單位會計準則與企業會計準則的比較分析[J].西部資源，2014（5）.

[6] 李丹鳳.新事業單位會計準則對事業單位財務管理影響的探討[J].財會學習，2016（14）.

[7] 孫盛喆.淺析新事業單位會計準則對事業單位財務管理影響[J].環球市場，2016（14）.

[8] 梁振鋒.淺析提升事業單位會計準則應用效率的方法[J].企業技術開發，2016，35（6）.