海南國際旅游島熱帶休閑農業旅游發展的SWOT分析

李雪聰

摘 要：休閑農業是農業和服務業相結合的一種新興產業，也可以將其看作是以農業為資源和活動載體創新模式的旅游產業。海南省是我國最南端的省份，被譽為是國際旅游度假島，旅游產業是海南社會經濟的支柱型產業，區域內最豐富的資源就是自然資源、農業資源，并且海南島在發展實體經濟領域，主要還是以農業為根本。本文基于海南國際旅游島熱帶休閑農業旅游發展的課題研究，堅持從海南島經濟發展為出發點，通過對海南熱點休閑農業發展的背景加以分析，運用SWOT分析方法，深度探究海南國際旅游島熱帶休閑農業發展的必要性和可行性，發現問題、分析問題，提出相應的創新發展思路與對策。

關鍵詞：海南 休閑農業 SWOT 發展對策

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）05（c）-055-03

1 緒論

1.1 選題背景

農業旅游是農業發展的一種新興模式，特別是對于農業生產在地區經濟占據很大部分的農業區域內，大力發展農業旅游項目，為農業產業的發展提供了一種新思路、新模式，促進地區農業的多元化發展。此外，對于海南省而言，農業是基礎性產業、旅游則是支柱型產業，在基礎條件之上，大力發展旅游業，即休閑農業旅游，是當前區域內實現經濟快速增長、產業結構優化的一條高效路徑[1]。整體上來看，農業旅游的開發，其研究領域主要關乎到以下幾個層面，首先就是對當地氣候、環境等資源的開發，重點分析氣候和環境變化對農業旅游開發可能造成的影響。本文重點研究的海南島農業旅游產業的發展，在發展農業經濟過程中，經濟重點也在逐漸轉移。政府會給予農民一定直接性的經濟補貼，可以起到保護生態環境及改善的目的?？偠灾?，農業旅游是由現代農業與旅游業相融而成的一種新型旅游業態，當然也可以理解為是農業“接二連三”的一種產業演變，更可以將其看作是農業走向現代化的一種評判標志。在全球范圍內，農業旅游得到了空前的發展與推廣熱潮，其發達程度完全可以作為一項地區導向性產業經濟，因為對于當前的海南島來說，旅游是當地經濟發展的支柱型產業，并且兼顧傳統的農業經營管理模式，在現代化農業經濟體系發展建設的過程中，通過將支柱型產業（旅游）和基礎性產業（農業）銜接在一起，可以起到極大地促進機制。

1.2 研究概況

農業旅游模式的發展具有多樣性的表現特征，比如不同地區擁有不同的旅游模式，這是基于當地旅游資源所決定的；另一種則是同一個地區擁有不同的模式，在不同時期、不同地點、不同環境下擁有著不同模式，這也是與農業經濟產業多元化發展相吻合的一面。Stanis Haw Grykie（2003年）以波蘭農業地區當地的規模農場為例，加以驗證這一觀點，其中明確提出，嘗試并鼓勵鄉村旅游多樣化發展才是農業旅游產業真正的發展之路。農業旅游開發所帶動的效應也是多方面的，最主要的還是當地的經濟發展，因為農業旅游在農村的發展過程是一種可替代性的活動，它是農業與旅游業相結合的產物，其核心點還在在于促進農業地區社會經濟的發展[2]。

2 國際旅游島——海南省產業概括

海南省是我國最南端的一個省級行政區域，海南在1988年正式脫離廣東省的管轄，獨立建省，同時也是目前我國最大的一個經濟特區。從20世紀90年代開始，借助于優越的地理區域優勢，以及當地的各種資源優勢，再加上國家為其提供的一些政策性經濟扶持，海南省經濟開始復蘇并迅速發展。進入到21世紀以來，伴隨著我國加入世貿組織，海南省經濟發展道路變得更加順暢，與我國國民經濟發展趨向極為相似，海南經濟發展正在積極尋求一條適合本地發展的特色道路。但是，當下擺在海南省面前的是經濟發展能力不足的問題，因為海南省建省比較晚，工業起步也比較晚，境內主要還是以旅游產業、農業果林產業為主的經濟發展模式，受制于工業化水平較低，海南省許多行業發展水平均比較低，在多項產業發展領域，與大陸內地經濟特區進行比較，明顯跟不上步伐。當然，這也同海南省當地的自然條件有關，海南島四面環海、四季如春、氣候宜人，加之獨特的地理環境，最終使得海南省形成了當前以發展旅游經濟為主的第三產業占主導的經濟結構。海南省在建省支出，人口是628萬，截至到2014年，人口為910萬，地區內全年度生產總產值也由建省之初的77億元（人民幣）發展到現階段（2014年）3022億元，其中，人均產值更是增長了26倍。2009年12月31日，我國（國務院）針對海南省未來幾年發展前景進行了統籌規劃，制定頒布施行了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，該文件的出臺，正式宣告著我國將海南省經濟發展上升到國家戰略發展高度，同時也為海南省進入到全面發展、現代化發展、國際化發展提供了空前的機遇與平臺。

在休閑農業旅游發展領域，根據海南島各區域實際情況，有針對性地來制定策略，包括有政府支持主導下的觀光農業旅游模式。生態風情型農業旅游發展模式，第三種選擇是產業融合型農業旅游發展模式，以海南省?？谑袨槔？谑亲鳛楹Ｄ鲜〉氖鞘?，在經濟和文化層面，自然擁有一定的優勢，比如目前當地發展相對比較成熟的一種鄉村旅游模式，也就是我們比較熟悉的“農家樂”，對于?？谑屑昂Ｄ蠉u其他地區的農村居民，經濟收入大幅度增長，而這一切都是建立在原有農業資源的基礎之上，借助于當地獨特的地理環境、氣候條件（熱帶），使得觀光農業、休閑農業獨成體系[3]。本文中根據海南島當前實際發展情況，有針對性地總結歸納出了海南國際旅游島在大力發展與建設休閑農業旅游模式過程中，本身固有的一些優劣因素，從中找尋規律，尋求最佳實現路徑。

3 海南國際旅游島熱帶休閑農業旅游發展SWOT分析

3.1 SWOT戰略性探討

（1）優勢。海南省在發展（熱帶）休閑農業旅游項目層面，所具備的優勢是多方面的，比如，在交通方面、在農業資源方面、在文化方面、在產業經濟方面等。海南省是我國最南端的省份地區，同時也是全國唯一熱帶島嶼省份，是整個亞洲公認的“天然大溫室”，每年接收大量的來自世界各地的游客。海南島氣候條件宜人，冬季和夏季都是民眾的最佳旅游度假選擇圣地，光熱和水資源充足，從而為當地發展農業以及農業多樣化提供了最大便利。海南島在發展旅游業領域，以?？跒橹行?，陽光、海水、沙灘、空氣都是世界一流，鄉村景觀資源豐富。在經濟型農業、現代化農業發展領域，海南島依靠著獨特的自然和地理環境，擁有豐富而又獨特的農業產業體系，涵蓋農業、漁業、藥業、種植業、養殖業、曬鹽業等，農業產業結構相對比較合理。海南省境內，生活居住著多大三十多個民族，包括有漢族、黎族、苗族等，無論是民族風情還是民俗文化，或者是歷史傳統文化，均賦予了海南島這片土地一種神秘感、新奇感，尤其是各山間、鄉村早已積習下來多姿多彩的民間風俗，這對于海南島大力開發休閑農業旅游產品提供了文化基礎內涵。最后，海南省交通網絡體系完善，包括空、陸、海，形成了立體的交通網絡，以獨特的姿態迎接著來自全世界范圍內的游客。此外，在海南島境內，也建設完成了四通八達的鄉村公路網絡。總之，海南島在大力發展建設熱帶休閑農業旅游項目方面，可謂是得天獨厚，再加上政府的大力扶持，發展前景空前巨大[4]。

（2）劣勢。海南在發展熱帶休閑農業旅游項目過程中，最大的劣勢就在于觀念認識不足，產業地位不明。首先我們必須清楚的認識到，休閑農業是現代農業的一個重要實現形態，也可以說是現階段的一種相對最高層次的實現形態。但是，實踐往往與理論脫節嚴重，海南省各縣市地區，在發展建設過程中，缺乏一種戰略性的長遠戰略觀念，特別是各鄉鎮以及當地的居民，觀念認識過于陳舊，對休閑農業旅游的本質了解程度不夠，所以導致許多地區農村居民參與意識不強。其次是海南省缺乏一種整體的規劃策略，甚至片面的認為休閑農業就是一種純粹的農業運作模式，屬于農村經濟發展的范疇，包括在產業體系建設、城鄉發展規劃等層面，整體不一，品質較低、休閑農業產品檔次不高等，多表現為粗放式、盲目性和同質化從，項目開發建設過于雷同。以省會城市海口來說，在鄉村休閑活動項目的開發與策劃方面，參與性低、互動性少、模式和內容單一，沒有將海南當地獨有的特色一面展示出來。

（3）機會。關于海南島在發展熱帶休閑農業旅游產業模式，機遇是多方面的，首先是當地的產業體系已經趨向成熟，農業規?；⒎招袠I產業化走向更加明顯；其次是中央政府以及當地各級政府的高度支持，并相繼制定出臺了一系列經濟扶持與優惠政策；第三點就是多年的發展，積攢下來的國際影響力和競爭力，特別是近期不斷強化的國際旅游島戰略，為海南島大力發展熱帶休閑農業旅游帶來了良好的機遇。正如上部分所提到的三種休閑觀光農業旅游項目的運作模式，海南島可以在現有的休閑農業基礎上，汲取一些國際上成功的經驗，比如政府主導型、生態風情型和產業融合型，當地可以根據實際發展情況加以選擇與借鑒。

（4）挑戰。當然，有機遇必然有挑戰，利弊是共存的，怎樣趨利避害才是當前海南島需要重點面對的一項問題。在十二五發展期間，在休閑農業旅游項目發展與建設領域，海南省取得了較為突出的成就，但是與國際上其他國家地區相比較，海南省在休閑農業旅游產業化發展領域，也處于一個起步階段，存在的問題有很多，這些都需要各級政府格外注意。其中表現最為突出的就是基礎配套設施建設不全，以?？谑袨槔F有的一些項目基本都是在原有農業基礎上自發形成的，缺失一種科學的規劃設計。目前，?？谑行姓^域內，絕大部分的鄉村旅游經營規模比較小，各類基礎配套設施較落后，雖然交通公路建設相對不錯，但在引水方面、在供電方面、在通訊方面，各項基礎性的服務功能水平低下。再比如各景區景點服務區內的加油站、道路指標、衛生環境、商業購物中心等，各項功能均有待加強。

3.2 發展思路與創新對策

關于海南國際旅游島熱帶休閑農業旅游項目的建設，在發展與創新層面，可以堅持三步走，首先是轉變觀念、提高認識，包括政府（尤其是基層單位）和民眾，關于這一點可以加大宣傳力度；其次是科學規劃、合理布局，政府統一主導，整合資源、規范性發展，認真開展調查活動，例如區域內的地理特點、資源優勢、市場狀況等，積極樹立旅游品種，突出原有的產業特色；最后是優化環節、拓寬渠道、夯實基礎，在維護和保證生態環境不被破壞的前提下，進一步拓寬產業發展渠道，加強區域內基礎配套設施建設。以省會城市海口市為例，發展的主題是休閑農業，而平臺卻是國際大舞臺，這是海南島得以面向世界、展現自己的重大機會，因此，在發展建設過程中，一定要充分突出主題文化的建設，抓住重點來分步實施，切忌出現一哄而上的現象[5]。對于海南島而言，許多資源都是可遇不可求的，資源的稀有性、不可模仿性以及不可取代性，都是促使著海南國際旅游島進一步像“國際化”邁進的重要源動力，所以，在休閑農業旅游主題的規劃設計中，尤其是在休閑農業基地的設計層面，必須充分展現出當地最有特色、最具品牌形象的一面，即“享受自然、傳承文化、體驗健康”。但是有一點需要謹記，農業休閑旅游項目的開發最終的目的還是服務于社會、服務與廣大民眾，必須注重其健康、有序發展，包括在休閑農漁場、教育農園、民俗觀光村、農家樂等項目開發領域。

4 結語

總體上來評價，休閑農業主要是以提供旅游服務為主要目的的新型農業，它是新時期我國在大力發展現代化農業的過程中，可供選擇的最佳產業融合模式。以本文著重分析的海南島來說，在發展建設休閑農業環節，主要是利用田園景觀、自然生態、設施農業等資源，并且充分結合著當地相對比較發達的農牧漁等產業，比如經濟型的農作物生產加工、漁業及特色漁制產品的生產，同時也可以更多的將當地的農業文化、農村文化、農家生活融入其中，為國際范圍內前來旅游觀光度假的旅客民眾，提供一種最佳的休閑觀光氛圍。當然，筆者認為最顯著的效果還是服務于當地的民眾，增進民眾對農業、農村的融合感，促進當地農村經濟的發展。

參考文獻

[1] 廖俐.借鑒國外經驗促進中國休閑農業發展的思考[J].世界農業，2015（5）.

[2] 邵小慧，辛建榮.基于RMC P分析的海南休閑農業產品開發研究[J].世界農業，2016（6）.

[3] 鄭偉民，陳少青，楊詩源.生態休閑觀光農業旅游開發研究——以福建省泉州市為例[J].安徽農業科學，2011，39（36）.

[4] 高倩文，李桂蘭.基于SWOT模型的休閑農業投資環境分析[J].農業工程，2014，4（2）.

[5] 嚴先鋒，黃靖，張偉.海南休閑農業產業發展的條件與策略研究[J].農機化研究，2015（5）.