分享經濟下網約工與平臺之間的法律關系探析

摘 要 分享經濟作為以網約車、Airbnb為代表的新型經濟模式，不僅改變了傳統的用工模式，也對傳統勞動關系的認定標準提出了挑戰。美國是分享經濟概念的起源國，發生于美國的“Uber案”即是分享經濟下如何處理網絡平臺與員工間法律關系的典型案例，其有關判斷勞動關系的規則值得我們借鑒。現實看來，網約車存在輕資產運營與重資產運營兩種運營模式。后者間的法律關系，較為明晰，而對于前者則存在較大爭議，傳統處理路徑存在較大弊病，應考慮設置一個新型的就業主體來應對該問題。

關鍵詞 分享經濟 網約車 勞動關系

作者簡介：陳策，陜西師范大學哲學與政府管理學院2017級碩士。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.225

一、分享經濟基礎理論概述

（一）分享經濟的內涵

關于分享經濟的概念，一直以來都沒有一個一致明確的界定。經濟學家杰里米·里夫金認為：“分享經濟是一種逐漸走向世界舞臺的新型經濟體系”，其在《使用權時代》中提出了使用權經濟，主要特征是使用權優先于所有權。羅賓·蔡斯在其《分享經濟·重構未來經濟新模式》中，認為分享經濟包括過剩產能、共享平臺和人人參與三個要素。馬科斯·菲爾遜和瓊·斯潘在1978年發表的《社區結構和協同消費》中提出了分享經濟，并闡釋了一種閑時分享自己汽車的模式。綜上所述，我認為分享經濟是指憑借互聯網技術的發展，依托網絡平臺，將閑置資源集中于平臺，提供一個交易的平臺，以實現資源在資源提供者與資源需求者之間的分享，從而實現閑置資源的最大化利用的新型經濟模式。

（二）分享經濟對傳統勞動關系的挑戰

1.勞動者工作自主性及流動性強

勞動者與需求者以平臺為中介，實行P2P的交易模式，勞動者可以與需求者直接進行溝通與交易，在形式上沒有管理者，勞動者在工作中較少受到企業的管理和約束。是否接受用戶請求、工作時間及工作地址都可以由勞動者自行決定。

2.勞動者與平臺之間的關系難以界定

在傳統勞動模式下，勞動者與企業之間的法律關系是一目了然，較為容易確定的。是否具有從屬性是判斷二者間法律關系的重要標準。而在分享經濟下，與傳統工作方式存在很大區別的新型工作模式對勞動關系的認定標準提出了新的問題。而且在平臺內部，也存在著多種運營模式，顯然不能一概而論。

3.工作保障性弱

根據《2016年網絡約車司機生存狀況調查報告》，有94.4%的司機未與平臺簽訂勞動合同，對于一些平臺自營司機，其也是與第三方勞務派遣公司簽訂的勞動合同，而非直接與平臺簽訂的勞動合同，這種情況造成了網約車司機面臨較大風險。對于社保而言，94.4%的司機并無任何社會保障，4.6%的司機有五險，只有1%的司機有五險一金，由此可以看出網約車司機的工作得不到有效的保障。

二、中美關于網約工與平臺用工關系的不同認定標準

（一）我國勞動關系的認定標準

原勞動和社會保障部2005年頒布的《關于確立勞動關系有關事項的通知》第一條的規定是目前司法實踐中認定勞動關系的依據。提出了三項確定勞動關系必須同時具備的標準，主體性、從屬性及勞動性三項標準。但這一規定在處理網約車等網絡用工問題時，明顯存在問題。新型經濟模式下，勞動者的工作方式和工作時間靈活，自主性大，對企業的從屬性不明顯，但就此認定二者間不存在勞動關系，顯然不夠公平，而且這一法律條文效力層次低。

2015 年10月出臺的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（意見征求稿）第18條規定：“網絡預約出租汽車經營者應當保證接入平臺的駕駛員具有合法從業資格，與接入的駕駛員簽訂勞動合同”。這種不考慮網約車的具體運營模式，而一概要求網約車司機與企業簽訂勞動合同方式不適應實際情況，加重了企業的負擔，使得分享經濟模式下具有的低成本優勢消失。而2016年7月頒布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》改變了2015年要求網約車平臺與司機必須簽訂勞動合同的規定，放松了對網約車行業的管控，給與了不同模式的網約車運營模式發展的空間。除此以外，其第38規定：“私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按城市人民政府有關規定執行。”

從理論角度來看，在我國學界，通說是以勞動者對企業是否具有從屬性來認定勞動關系的存在與否。從屬性一般認為包括人格從屬性與經濟從屬性。王全興教授認為，認定勞動關系要考慮四個方面的因素。分別是組織從屬性、經濟從屬性、繼續性以及平臺的得利情況。馮彥君教授等人則提出了主體性判斷路徑和內容性判斷路徑。

（二）美國勞動關系的認定標準

美國不同的州對勞動關系的認定采取不同的標準，由于美國法律對與勞動關系的認定標準并無明文規定，因而要求法官結合過往判例，具體問題具體分析。最重要的判例是加州高等法院1989年的Borello案，此案的判決最終演變成“Borello test”規則，為法官普遍遵守，該規則共有11項考量因素：一是履行服務的人是否從事與委托人不同的職務；二是工作內容是否是委托人日常業務的組成部分；三是委托人還是工人是否提供工具、場所；四是是否需要勞動者購買設備或材料或者招聘助手進行投資；五是提供的服務是否需要特殊的技能；六是工作是在委托人的指導下完成或者是在沒有監督的情況下完成的；七是員工是否因其技能獲得利潤或者虧損的機會；八是服務的時間長度；九是工作關系的永久性程度；十是支付方式是依據時間還是工作內容；十一是各方當事人是否認為他們之間是勞動關系。最重要的衡量標準是委托人對勞動者的工作有控制權。

三、網約車經營模式分析

不同網約車平臺如神州專車、滴滴采取不同的網約車運營模式，即使是在一個網約車平臺內部，如滴滴也存在著快車、專車、順風車及出租車等的區別。因而對于網約車平臺與司機之間勞動關系的認定，顯然不能一概而論，而應在分析具體經營模式的基礎上，分類討論。

（一）重資產經營模式

重資產運營模式的典型代表是神州專車，是指網約車平臺自身具有車輛，司機則由第三方勞務派遣公司負責派遣，員工的工資和車輛的損耗由平臺承擔的通過互聯網技術為客戶提供服務。神州專車的司機是通過統一的招聘進入平臺的，而且在入職前都會經過專業的培訓，涉及到服務標準、儀容儀表和軟件操作等多個方面工作形式為全職，即不會同時從事其他工作。這種模式的優勢在于司機對平臺的從屬性程度高，安全高效且穩定性高，但其劣勢也正在于此，其運營成本顯著高于輕資產運營模式。

（二）輕資產運營模式

輕資產運營模式則是指平臺車輛的來源主要由私家車構成，司機也主要是私家車主，平臺成本低的運營模式，占據了網約車的大部分市場。滴滴快車是輕資產運營的典型代表，其具有便利快捷與低成本的優勢。而輕資產運營模式內部也存在著多種的運營模式，這里以滴滴快車為例，打開滴滴APP，則會發現其平臺下有專車、快車、順風車和代駕等幾種模式可供選擇，因而在這里我們進行分別論述。

1.快車

快車司機的來源有兩種，應當分別討論。一是私家車主擁有自己的車輛，只要通平臺上傳自己的相關證件，如個人駕駛證和車輛行駛證并通過后臺審核，就可以成為平臺的快車司機。車輛的郵費、保養費和保險費，全由司機承擔。平臺每個月沒有強制金額要求，但會有一定數量的強制派單。針對某一具體單子，司機可自由決定接單與否。司機的收入存儲在平臺的個人賬戶中，主要由接單的數量來決定，收入可以定期提取，但平臺會依據司機每單的收益來收取20%的信息費。二是司機沒有車輛，可以通過平臺租賃的車輛為從事運輸服務。在這種情況下，可以滴滴合作車商城“一號有車”租賃車輛。除了車輛的郵費、保養費和保險費之外，司機還應承擔一定數額的保證金及租車費用司機每個月有必須完成的強制金額，若達不到則需要司機自己補足，這種要求迫使司機只能通過長時間的持續性工作增加接單量從而完成目標金額，司機實際上全職從事平臺的工作。

2.專車

專車司機與快車來源相同，一是私家車主通過上傳證件加入，二是無車司機通過租車的方式加入。而且司機在一開始都只能成為快車司機，只有在達到滴滴平臺的要求之后才能成為專車司機。專車的服務質量明顯優于快車，在實踐中，專車司機一般都身著正裝其車上都為乘客備有礦泉水，而且專車的司機一般都經過嚴格篩選與培訓。

四、網約車司機與平臺之間的法律關系探析

對于重資產運營模式下的網絡平臺與司機之間的法律關系，較為明晰，其司機可能直接與網絡平臺成立勞動關系，如神州專車與其旗下所有司機簽訂了勞動合同，并為其繳納“五險一金”，也可能與平臺成立勞務派遣關系。輕資產運營模式下快車及專車二者間的關系應認定為何種，存在較大爭議，有的學者從平臺與司機之間的關系、報酬性質和支付方式及責任承擔三個方面入手，將其認定為勞務關系。有的學者認為，對于快車而言，如果快車司機為全職工作，且與其他企業并無勞動關系，對于司機與平臺之間的用工關系，即可考慮個案平衡原則，認定為事實勞動關系；對于專車而言，應當分類區別認定。

傳統的勞動法應對路徑，要么賦予主體勞動者身份，給予全面保護，要么完全排除在勞動法保護范圍之外，針對第一種情況，將平臺與員工之間的法律關系直接納入勞動關系，毫無疑問會加重平臺負擔，阻礙平臺發展，也會在一定程度上對分享經濟模式的發展造成沖擊并導致勞動關系的泛化。將雙方之間的法律關系完全按照勞務關系予以處理，卻并不利于對網約工權益給予充分的保障，使其面臨一系列問題工作問題。由此可見，傳統的勞動法保護模式并不能有效平衡經濟模式創新、就業者權益保障二者之間的關系，可以考慮另辟新徑，在勞動者與勞務提供者之間設置一個新型的就業主體加以保護。

針對要設置的新型就業主體，學者提出了不同的看法。有的學者主張借鑒美國制定獨立承包人制度，認為即使獨立承包人制度在美國也廣受批判，但法律仍為其提供了保護。有的學者則提出了增設經濟依賴型的主體的意見，美國曾有學者提出“依賴型承攬人”的觀點。也有一部分建議考慮非標準勞動關系，這樣可以至少為網約車司機提供最基本的工傷、醫療等保障。關于勞動關系和勞務關系的中間地帶，阿爾貝托·佩魯里教授就曾認可其存在，認為其包含勞動關系與自雇就業的特，他將這類稱之為“經濟依賴型工人”。國際勞工組織在《雇傭關系報告》中也曾提到這點。在國際社會上，已有許多國家出現了這種新型就業主體的例子。德國“類似雇員”和英國的“半依賴性的工人”，加拿大已直接使用了依賴型承攬人的觀點。

參考文獻：

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