忽必烈的孱弱遺產(chǎn)

郭建龍

與其他朝代不同，蒙古人的元代始終缺乏一個(gè)與“文景之治”“開(kāi)元盛世”“仁宗盛治”類似的盛世時(shí)期，除了缺乏行政管理經(jīng)驗(yàn)、政治架構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單、財(cái)政結(jié)構(gòu)過(guò)于粗暴之外，還和元代的開(kāi)國(guó)皇帝忽必烈有直接關(guān)系。

任何一個(gè)朝代想要發(fā)展出盛世，都要有一個(gè)較好的休養(yǎng)生息時(shí)期，但元代是個(gè)例外。建國(guó)者忽必烈從上臺(tái)起就一直窮兵黷武、揮霍無(wú)度，破壞了元代經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。

這些破壞主要反映在如下幾個(gè)方面：

首先是戰(zhàn)爭(zhēng)。忽必烈上臺(tái)之后，就和他的兄弟阿里不哥打了一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)，為的是爭(zhēng)奪大汗的位置。忽必烈對(duì)阿里不哥所在的蒙古本部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，讓他無(wú)法與外界交換物資，最終孤立并打敗了他。但這次戰(zhàn)爭(zhēng)卻使得統(tǒng)一的蒙古解體了，從此忽必烈雖然獲得了虛的稱號(hào)，卻再也不可能從其他汗國(guó)獲得必要的支援。

之后，忽必烈征服了朝鮮和中國(guó)南部，加上之前的吐蕃等部和大理，基本上建立了現(xiàn)代中國(guó)的版圖。但這些戰(zhàn)爭(zhēng)，特別是和南宋的戰(zhàn)爭(zhēng)曠日持久，元代的財(cái)政一直處于危機(jī)狀態(tài)，根本沒(méi)有時(shí)間整理財(cái)政和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

除了這些以勝利告終的戰(zhàn)爭(zhēng)之外，忽必烈時(shí)期還打了許多徒勞無(wú)功的敗仗。

在日本，蒙古人的戰(zhàn)船被臺(tái)風(fēng)襲擊，致使兩次遠(yuǎn)征都慘淡收?qǐng)觯炀土巳毡静豢扇肭值纳裨挘沧尡緛?lái)就不寬裕的財(cái)政徹底失控。

在越南，蒙古人三次被擊敗，損兵折將，越南的民族主義獲得了重大進(jìn)展。

在緬甸，蒙古人占領(lǐng)了蒲甘王朝的首都，大肆劫掠，但是他們沒(méi)有實(shí)力進(jìn)行長(zhǎng)期占領(lǐng)，只能撤退。這次表面上的軍事勝利無(wú)法掩飾事實(shí)上的虧損。

在爪哇，遠(yuǎn)征軍也遭到了慘敗。

總之，在忽必烈時(shí)代，蒙古人的擴(kuò)張已經(jīng)到了極限，四處失敗增加了它的財(cái)政負(fù)擔(dān)。由于無(wú)法建立起穩(wěn)定的財(cái)政結(jié)構(gòu)，崩潰很可能是早晚的事。

其次，政治結(jié)構(gòu)不完整，導(dǎo)致很難從中國(guó)南部征收稅款。

至元十三年（公元1276年），蒙古征服南宋。但征服了南宋之后，蒙古人卻一直沒(méi)有控制好這個(gè)中國(guó)最富庶的地區(qū)。

按照常理，蒙古人征服之后應(yīng)該努力建立一套可以控制整個(gè)社會(huì)的行政架構(gòu)，并利用這個(gè)架構(gòu)獲取常規(guī)的稅收，并保證民間經(jīng)濟(jì)的繁榮。但忽必烈長(zhǎng)于軍事，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和政治并不看重，也無(wú)暇關(guān)注如何建立這種結(jié)構(gòu)。

終元一朝，政府始終沒(méi)有掌握好南方的經(jīng)濟(jì)，正規(guī)稅收不足，只能依靠各種各樣的臨時(shí)措施獲得收入。但政策的隨意性又破壞了民間正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致人民的反抗。

到了元代后期，南方的零星反抗不斷地冒出來(lái)，而政府很難找到有效的鎮(zhèn)壓手段。軍事征服又加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，掉入了財(cái)政和社會(huì)崩潰的旋渦。

再次，紙幣的發(fā)行缺乏必要的準(zhǔn)備金制度。

元代之所以不愿意致力于建設(shè)長(zhǎng)久有效的稅收結(jié)構(gòu)，還在于元政府找到了比從民間抽稅更加便捷的方式——印鈔票。

元代和宋代一樣，有著發(fā)達(dá)的紙幣系統(tǒng)。紙幣曾經(jīng)讓馬可·波羅驚嘆不已，把這一切都寫(xiě)進(jìn)書(shū)里。但這種方式卻帶著不可避免的缺陷：政府缺錢(qián)時(shí)總是控制不住印鈔票的沖動(dòng)，造成普遍的通貨膨脹，相當(dāng)于征收了額外的通脹稅。

忽必烈時(shí)期，元代發(fā)行了兩種鈔票。

元世祖中統(tǒng)元年（公元1260年），政府發(fā)行了叫做中統(tǒng)鈔的紙幣。中統(tǒng)鈔又分為兩類：一類是中統(tǒng)元寶鈔，這種鈔票以銀為儲(chǔ)備，理論上可以用紙幣兌換銀；另一類是中統(tǒng)交鈔，以紗為儲(chǔ)備，理論上可以用紙幣兌換紗。

兩類貨幣發(fā)行后，以銀為儲(chǔ)備的中統(tǒng)元寶鈔成為主角，并在全國(guó)通行。但很快，元政府由于財(cái)政的緊張，就開(kāi)始濫發(fā)中統(tǒng)鈔，所謂的儲(chǔ)備也成了空談。1260年，中統(tǒng)鈔共發(fā)行了七萬(wàn)三千三百五十二錠。公元1265年，發(fā)行量為十一萬(wàn)六千二百零八錠。公元1276年，由于和南宋、日本交戰(zhàn)的需要，財(cái)政出現(xiàn)虧空，發(fā)行紙鈔一百四十一萬(wàn)九千六百六十五錠。這時(shí)，通貨膨脹就已經(jīng)有了苗頭。

公元1287年，忽必烈利用色目人桑哥（著名的吐蕃僧人薩迦八思巴的弟子）啟動(dòng)了新的斂財(cái)之旅。這一年發(fā)行了所謂的至元寶鈔，這種寶鈔和中統(tǒng)鈔的兌換比例是一比五，五錠中統(tǒng)鈔只能兌換一錠至元鈔。這一下子就將舊鈔貶值了五倍，不僅引起了幣制的混亂，還讓紙鈔逐漸失去了信譽(yù)。

另外，政府為了刮錢(qián)不得不求助于專賣和其他斂財(cái)制度。

桑哥以斂財(cái)著稱。他提高專賣價(jià)格和商稅，直接打劫了元代的民間貿(mào)易系統(tǒng)。桑哥手下的吐蕃僧侶楊鏈真伽為了尋找財(cái)富，甚至刨掉了南宋皇帝的陵墓，引起了民眾的極大憤恨。

除了桑哥，還有回族人阿合馬、中書(shū)右丞盧世榮等，都是有名的理財(cái)專家，以加稅、專賣和斂財(cái)著稱。

在元代，甚至連竹子都實(shí)行專賣，借口是防止敵方得到竹子制造弓箭。

最后，除了這些方式之外，元代的運(yùn)河系統(tǒng)和郵遞系統(tǒng)也耗費(fèi)了大量的物資。

由于首都北京地處一個(gè)不能自給自足的區(qū)域，皇帝和宮廷的消耗不得不從南方運(yùn)輸過(guò)來(lái)。元代最初是利用海運(yùn)將南方的糧食運(yùn)送到北方，后來(lái)在公元1289年開(kāi)通了運(yùn)河，改走內(nèi)河運(yùn)輸。但是，運(yùn)河的維護(hù)成本非常高昂，維持首都的正常消耗需要竭盡元王朝的全力。

令馬可·波羅感到吃驚的驛站系統(tǒng)也要靠當(dāng)?shù)厝颂峁R匹，而元代的王公貴族總是在濫用這些郵遞系統(tǒng)。驛道上的大部分業(yè)務(wù)都是和政府無(wú)關(guān)的私人業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)占據(jù)了太多的資源，又轉(zhuǎn)嫁到了維護(hù)驛站的當(dāng)?shù)厝祟^上。

當(dāng)忽必烈于公元1294年去世時(shí)，整個(gè)元王朝已經(jīng)千瘡百孔，財(cái)政更是處于風(fēng)雨飄搖之中。正是因?yàn)殚_(kāi)國(guó)的皇帝繼承了蒙古人開(kāi)疆拓土、好大喜功的傳統(tǒng)，他們?cè)讷@得了整個(gè)帝國(guó)之后，沒(méi)有恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和整理財(cái)政，于是帝國(guó)進(jìn)入了中年階段。

（摘自《中央帝國(guó)的財(cái)政密碼》）