我國外商直接投資現狀、問題及對策分析

(沈陽工業大學 遼寧 沈陽 110870)

我國外商直接投資現狀、問題及對策分析

王珊珊

(沈陽工業大學遼寧沈陽110870)

改革開放以來，我國經濟實現年均增速9%以上，與此同時，外商直接投資從2000年的407億美元上升到2016年的1260億美元，年均增速7%以上。外商直接投資的不斷擴大對中國經濟增長具有一定的促進作用，但同時也存在一些問題，值得我們關注和反思。

一、外商直接投資現狀及問題分析

從外商直接投資占比來看，雖然外商投資有直接投資、國外借款和其他外資三種方式，但是從規模上看，外商直接投資占主要部分，根據《中國統計年鑒》數據，2014年外商直接投資總額1195.62億美元，其他方式投資總額1.44億美元，外商直接投資占比達到99.88%，成為外商投資的主要方式。

從外商投資模式來看，外商直接投資的主要模式有新建和并購兩種，目前中國80%以上的外商直接投資主要采取新建的方式，包括中外合資、中外合作、外商獨資、合作開發等形式，其中采取外商獨資的方式達到60%以上，是外商直接投資企業的主要存在形式。外資企業在國內和內資企業形成競爭，一方面促進了市場經濟的發展，但同時也不利于我國新興產業的發展，對于我國企業的成長具有一定的阻礙作用。

從外商直接投資區域分布來看，2016年對我國外商直接投資前十的國家和地區依次？是香港(871.8億美元)、新加坡(61.8億美元)、韓國(47.5億美元)、美國(38.3億美元)、臺灣省(36.2億美元)、澳門(34.8億美元)、日本(31.1億美元)、德國(27.1億美元)、英國(22.1億美元)和盧森堡(13.9億美元)。從前十的國家來看，亞洲國家和地區占絕大部分，歐洲其次，美洲最少，分別占比91.45%、5.32%和3.23%。中國香港、澳門和臺灣對我國對外直接投資占比達到79.6%，成為對我國對外直接投資的主要來源國。由于外資企業在我國主要生產經營和國內企業相同的產品，而外資企業又具有資金規模大、技術、管理等優勢，對于我國企業的發展產生了一定的負面影響，不僅不利于我國經濟綜合競爭力的提高，而且由于國內企業遭到外資企業的圍堵而在整個產業鏈中處于邊緣化，不利于我國經濟的健康發展。

從外商直接投資產業結構來看，外商直接投資主要流入第二、三產業，對第一產業的投資呈現出下降的趨勢，2015年外商對第一產業投資總額609億美元，占總投資額1.34%；對第二產業投資總額23122億美元，占總投資額50.94%；對第三產業投資總額21659億美元，占總投資額47.72%。可以看出，外商直接投資主要流向第二產業，其中，流向制造業19904億美元，占第二產業比重68.08%，第三產業外商直接投資主要流向批發和零售、房地產業、租賃和商務服務業以及科學研究和技術服務業。外商直接投資產業結構和我國的經濟結構呈現出相似的趨勢，對于推動經濟的增長具有一定的貢獻，但同時也推動了產品價格的上漲，不利于產業結構的調整。

從外商直接投資的管理方面來看，存在著較多急需解決的問題。首先是我國尚未建立起一整套完善的外商直接投資管理政策法規，對于新形勢下的外商直接投資仍然存在監管漏洞。其次，對于我國外商直接投資的市場環境缺乏有效的整頓，我國的整體營商環境仍然有待改善，部分政策缺乏透明性，可執行性差，對于外商企業的審批等方面仍然需要進一步和國際接軌。然后，外商直接投資存在惡性競爭、地區不平衡的局面，不同地方的外商部門為了同一外商項目惡性競爭，為了引進外商項目提供做不到的優惠條件，市場的指導性完全失靈。最后，引進的外資多為技術含量低的項目，高技術含量項目占比少，外資的技術溢出效應第，對于我國經濟高質量增長具有不利影響，不能對經濟增長發揮很好的促進作用。

二、外商直接投資對策建議

我國外商直接投資總體上呈現出規模大、不平衡、管理不到位的特點，因此提出以下二方面的建議。

一是要重視外商投資環境的建設，改善營商環境。首先要健全各方面的法律法規和政策制度，我國目前已經出臺《外資企業法》，但是和國內相關的其他法律存在沖突，需要進一步修訂完善，為外資企業提供良好的經營環境。然后在政策制定上，要結合外資企業的實際需要，制定出對外資企業切實優惠的政策，避免大而空、難以執行的政策，對于技術含量高的外資項目應該給予更高的稅收優惠和政策支持，增加高技術含量外資企業引進。最后，要對目前已有的外資政策進行清理整頓，對于那些不利于外資企業投資積極性的政策及時廢除，對于阻礙外資企業投資的政策及時調整，對于地方私自制定的限制外資準入范圍內的外資企業投資政策堅決廢除并追究相關人員責任。

二是要結合我國經濟增長和產業結構調整的趨勢，優化外資結構。首先要積極利用好國內的外資政策、平臺和營商環境，進一步擴大利用外資規模，外資對于經濟增長具有促進積極的促進作用，外資的流入不僅擴大了國內的資本規模，同時對于激發市場活力、加強競爭都具有積極的作用。然后要通過政策引導外資流入，對于有利于經濟增長和產業結構調整的外資行業如高技術含量的行業出臺更多的鼓勵政策，對于不利于產業結構調整的外資行業減少優惠政策甚至限制準入。最后要優化區域外商引資，充分發揮中西部的資源、勞動力優勢，加強中西部外資直接投資，促進中西部的開發和發展，在政策上可以采取一定的傾斜，從而實現全國外商投資的均衡化。

三、總結

外商直接投資對我國經濟增長具有積極的作用，但同樣也存在一系列的問題，從長期看對于經濟的發展是不利的。在繼續擴大引進外資的同時，也要有針對性的解決外資中存在的問題，讓外商直接投資促進我國經濟更好更快的發展。

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[2]陳繼勇,雷欣,黃開琢.知識溢出、自主創新能力與外商直接投資[J].管理世界,2010,(07)

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[4]肖剛.中國外商直接投資區位分布的時空格局演變[J].當代財經,2015,(10)

王珊珊(1988.8-)，女，漢族，河北承德人，經濟師，碩士研究生，沈陽工業大學，研究方向國際貿易學。