微山縣：讓人大監(jiān)督實起來

□高繼合 王開文

微山縣人大常委會按照“圍繞中心、服務(wù)大局，貼近民生、真抓實干”的工作思路，堅持從“實”處著眼，向“實”處發(fā)力，緊緊圍繞黨委的工作重點、“一府一委兩院”的工作難點和人民群眾的關(guān)注焦點，看實情，說實話，求實效，掀開了人大監(jiān)督勇于擔(dān)當(dāng)、求真求實的新篇章。

不走過場看實情：調(diào)研有深度

視察調(diào)研不走過場、不搞花架子，真正讓人大監(jiān)督實起來、硬起來。換屆以來，縣人大常委會一改過去“大呼隆”“走馬觀花”的調(diào)研方式，積極推行“課題式”的深度調(diào)研，進(jìn)一步提升了調(diào)研成效。

綠水青山就是金山銀山。微山縣境內(nèi)的南四湖面積達(dá)1266平方公里，是南水北調(diào)東線工程重要的調(diào)蓄水庫，南四湖區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、事關(guān)群眾的根本利益。為此，縣人大常委會將社會普遍關(guān)心、群眾十分關(guān)注的生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入常委會調(diào)研議題，實行“課題式”調(diào)研。調(diào)研活動不再是按照預(yù)定調(diào)研路線，察看“擺拍”現(xiàn)場，而是由常委會分管副主任帶隊，責(zé)任委室負(fù)責(zé)人、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域人大代表和專業(yè)人才組成調(diào)研“小分隊”，制定調(diào)研議案、確定調(diào)研現(xiàn)場，開展深度調(diào)研。調(diào)研組歷時9天的時間，綜合運用聽匯報、看現(xiàn)場、蹲點調(diào)查、問卷調(diào)查、召開座談會等方法，多渠道、多側(cè)面地深入了解微山縣生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀，切實把底子摸清，把問題吃透，把癥結(jié)找準(zhǔn)，把對策建議提到點子上。去年以來，縣人大常委會還圍繞水利、旅游、交通運輸?shù)茸h題，深入開展“課題式”調(diào)研，達(dá)到了有針對性、有深度、有成果的調(diào)研目的，有力地推進(jìn)了“一府一委兩院”的工作。

不唱贊歌說實話：審議有力度

聽取和審議“一府一委兩院”工作報告，是人大常委會依法行使職權(quán)的重要形式和載體。實際工作中，有些常委會組成人員審議發(fā)言質(zhì)量不高，夸贊成績侃侃而談，指出問題輕描淡寫，提出的建議浮在面上，致使人大常委會的監(jiān)督效果大打折扣。

“說實在話、辦實在事、做實在人，確保新一屆人大常委會取得實實在的效果”。在十八屆人大常委會第一次會議上，縣人大常委會主任於煒玉開宗明義，語重心長。常委會注重加強自身建設(shè)，堅持從制度抓起，修訂了常委會組成人員守則，關(guān)于加強自身建設(shè)的意見，規(guī)范審議程序及工作機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。去年，常委會將水利工作、縣法院執(zhí)行工作列入常委會第五次會議議題。會議召開前，提前一個月通知審議議題，引導(dǎo)常委會委員根據(jù)議題加強調(diào)查研究，熟悉相關(guān)工作；會前一周給常委會委員傳送議題材料，便于與會人員做好發(fā)言準(zhǔn)備；會中，確定一到兩名重點發(fā)言人，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，引導(dǎo)示范與會委員積極發(fā)言，說真話，講實情。微山的水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后，有些設(shè)施年久失修、病險隱患多；農(nóng)村供水工程項目效益發(fā)揮不夠，有的甚至長期閑置；水利專業(yè)人才匱乏，高級工程師屈指可數(shù)，嚴(yán)重影響微山水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。執(zhí)行管理制度落實不到位，存在消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等現(xiàn)象；一些執(zhí)行人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提升，廉政意識淡薄，存在“關(guān)系案”“人情案”等現(xiàn)象，社會滿意度不高。會后，對審議意見貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤督辦。審議發(fā)言機(jī)制的建立，增強了常委會委員履行審議監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任感，提高了審議監(jiān)督的力度和效果，擠掉了“水分”，亮出了“干貨”，真正實現(xiàn)了聽而有議、議而有決、決則必行。

不避矛盾求實效：詢問有精度

“監(jiān)督是‘助力’而非‘阻力’。要不避矛盾，把‘一府一委兩院’推進(jìn)難度大、矛盾交織多、人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，列入專題詢問議題，目光要精準(zhǔn)聚焦，詢問要精準(zhǔn)到位，問出成效。”縣人大常委會主任於煒玉直指專題詢問的初心所在。

“城區(qū)主管網(wǎng)至今未接入高壓長輸氣源管線，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)仍未開工。請問，為什么我縣的燃?xì)饨ㄔO(shè)推進(jìn)如此緩慢？年底前能否如期完成天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通的工作目標(biāo)？”“燃?xì)夥?wù)網(wǎng)點少，售后服務(wù)質(zhì)量差，群眾投訴反映的問題解決不及時。請問，縣政府對此有什么具體應(yīng)對措施？”“我縣的燃?xì)鈨r格有沒有制定動態(tài)的價格調(diào)整機(jī)制？”……

在縣人大常委會燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供應(yīng)保障情況專題詢問會議現(xiàn)場，縣住建局局長田向陽說，“確實冒汗了！沒有想到，委員和代表們的提問會如此精準(zhǔn)、如此富有‘火藥味’。”

管道燃?xì)饨ㄔO(shè)進(jìn)度慢、入戶率低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，燃?xì)鈨r格機(jī)制不完善，燃?xì)夥?wù)監(jiān)管不到位，燃?xì)馐褂玫陌踩[患突出等31個問題個個精準(zhǔn)，直指病灶。田向陽和財政、糧食物價、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃等部門的負(fù)責(zé)同志認(rèn)真記錄，一一作答。

副縣長孫允網(wǎng)對此深有感觸，他坦言，“專題詢問問出了壓力，也問出了責(zé)任。專題詢問會上政府作出了承諾，必須按時限給人大代表、給人民群眾一個滿意的答卷。”

正如孫允網(wǎng)所說，縣政府對于專題詢問問題的整改落實高度重視，成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了住建、財政、糧食物價、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃各相關(guān)部門的工作要求和完成時限，并經(jīng)政府常務(wù)會議研究，將其列入2018年度“為民辦十件實事”之一。目前，已研究制定了微山縣燃?xì)夤芾磙k法，進(jìn)一步健全完善了燃?xì)獗O(jiān)管工作機(jī)制，城區(qū)主管網(wǎng)已實現(xiàn)全覆蓋，天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”的任務(wù)目標(biāo)基本完成，每立方米氣價下降了0.9元，受到了群眾的歡迎。

一切抵達(dá)都意味著新的出發(fā)。縣人大常委會將進(jìn)一步完善監(jiān)督工作制度機(jī)制，拓寬監(jiān)督思路，改進(jìn)監(jiān)督方式，繼續(xù)在求真、求實、提質(zhì)、增效上出實招、做實功，使人大監(jiān)督的成效更加充分、更加有力地展現(xiàn)出來。