果蔬農產品“農超對接”問題及對策研究
——以徐州睢寧地區為例

文/吳霞 陳建明

引言

農超對接是農戶和商家簽訂意向性協議書，由農戶向超市、菜市場和社區蔬菜直銷農產品的一種新型流通方式。基于這種模式，農產品從生產到銷售的全過程都有大型連鎖超市、社區蔬菜直銷點和農民合作社的參與，并且提供包含生產、銷售、運輸在內的一系列服務和保障。徐州市果蔬農產品農超對接實現形式(如圖1所示)主要以超市+合作社+果蔬農戶模式、超市+供貨商+果蔬生產基地模式、本土超市模式三種模式為主，從結構上看該模式為農戶和超市搭建了銷售平臺，減少了中間流通環節，降低整個運輸、中轉過程中產生的損耗，帶來農戶、超市、消費者多贏的局面。但是，在實際運作過程中仍存在一些問題，有待于解決和完善。

1.果蔬農產品農超對接過程中存在的問題

1.1 超市結算周期長，影響農超對接積極性

農超對接中超市占據著主導地位，為牟取高額利潤，不僅對合作社經營規模、品牌、質量等方面有較高要求以外，而且還設立了較高的門檻。在調研中，合作社負責人普遍提到了阻礙其進入連鎖超市的一道現實屏障——大型連鎖超市普遍采用的30天賬期經營模式，而專業合作社在向農戶收購或向直銷門店供應果蔬時大多采取一筆一結的結算方式，這種結算方式大大增加了企業的資金運轉成本，從而影響農超對接長期合作。

1.2 缺乏獨立生鮮配送中心，運輸及倉儲發展滯后

“農超對接”中，超市或合作社在運輸商品時，為了降低配送成本，通常配送的貨量都很大，這就需要具有冷藏設備的場地或倉庫用來存放。目前，部分蔬菜公司、農業企業成立了自己的蔬菜配送中心，不僅小還缺乏專業的管理人員、技術人員，冷藏設施落后，果蔬類農產品運輸及送貨信息化水平低使得其難以做到按時、按點地統一配送。

1.3 農產品品牌效應不明顯，產品精深加工不足

通過調研發現，在睢寧地區農產品品牌發展的過程中，存在著品牌意識不強、保護力度不夠、缺乏品牌管理制度等制約農產品品牌發展的問題。據調研，各大連鎖超市出售的農超對接日配蔬菜大都沒有自己的品牌，以毛菜的形式堆放在農超對接專柜或普通柜臺出售。并且果蔬類農產品科技含量普遍偏低，附加值也不高。主要體現為農超對接單品深加工和精加工的程度較低，通常毛菜(未作任何加工和處理的蔬菜)就進入市場，品種單一且同質化嚴重，在市場上缺乏競爭力。超市通常以薄利、零利潤有時甚至是負利潤出售，極大地影響了其開展農超對接的積極性。隨著人們生活水平的提高和大眾傳媒的普及，在質量有保障、供貨渠道安全、價位接近的情況下人們更偏愛選擇有品牌的蔬菜。因此，落后的農產品加工水平嚴重阻礙農超對接的發展。

圖1 為徐州農超對接模式圖

1.4 農超對接政策尚不完善

目前的稅收政策并不適應“農超對接”的發展要求，已有的扶持政策也未落實。為了滿足超市多品種的需求，合作社之間往往需要相互合作統一供應給超市。而目前的大部分優惠政策僅限于銷售本社成員的農業產品。這說明合作社之間相互協作提供農產品時需要繳納增值稅，這在很大程度上限制了“農超對接”規模的擴大。此外，有些地方對農業合作社辦理免稅增值稅發票時設置人為障礙，直接導致一些合作社無法給超市開具免稅發票，從而超市不能作為一般納稅人，享受不到鼓勵政策所帶來的利益。鼓勵政策難以落實是制約農超對接發展的因素。

2.實現果蔬農產品農超對接的對策

2.1 注重農產品的品牌

通過廣泛宣傳來強化農戶的品牌意識，形成重視品牌、支持品牌、創建品牌的良好氛圍。做大龍頭品牌，做強區域品牌，通過提升徐州農產品整體形象、整體競爭力來贏得企業個體利益。同時也要充分發揮政府的主導作用。一是通過強化政府領導，成立高規格的品牌建設工作領導小組，出臺扶持政策，建立利益引向機制，調動企業積極性。強化鄉鎮在品牌創建中的職能作用和責任擔當，形成品牌創建工作合力。二是要科學規劃。構建一個以整體品牌為龍頭，以區域公用品牌和企業產品品牌為主體的徐州農產品品牌體系。制定品牌戰略發展規劃，穩步推進品牌創建工作。三是要加強品牌整合。舉全縣之力抓重點，選擇一部分品質好、實力強、認可度高的農產品品牌重點扶持，使之成為行業領導品牌，推動行業內的兼并重組，發揮規模效應。四是高度重視人才建設。政府與企業在專業技術人才的引和留方面，要有真誠之心、實惠之舉，激發他們的積極性。要拓寬渠道選用人才，在引進、培養專業人才的同時，積極與大中院校和專業機構開展技術合作。另外要加強品牌保護。要建立健全農產品品牌認證、推廣、識別、延伸與評價發布等關鍵環節的規則和機制，形成農產品品牌全程管理體系，提高品質標準化程度，加大品牌產品生產和流通的支持力度，運用法律手段，強化品牌保護，形成良好的政策環境。

2.2 政府加大扶持力度，加強監管

政府應加強對合作社經濟扶持力度和政策支持力度，促進合作社發展壯大。規模大、組織化程度高、資金雄厚的合作社才能對徐州的農超對接工作起到推動作用。政府需加大“三農”政策優惠力度，一方面要支持合作社做大，立足實際情況，鼓勵規模小、組織范圍小的合作社合并或聯合，組建農民專業合作社聯合社，使合作社生產的農產品的品質更符合標準、供應能力更穩定，銷售更便利，滿足對接要求。另一方面要鼓勵合作社做強，加大對管理者的培訓力度，對農產品生產、包裝、運輸涉及到的各項技術給予切實有效的指導；最大限度上幫助合作社解決資金短缺、金融服務體系不暢、開具稅務發票效率低等亟待解決的困難；組織大型連鎖超市、流通企業、合作社參加各類產銷活動，加強溝通，樹立強強聯手、互利共惠的合作觀念。

2.3 采用先進科學技術，提高農產品品質

合作社應充分利用政府政策支持與資金支持，吸引本地分散的農戶入社，對其進行統一管理，指導并監督其科學生產、科學經營，提高生產、經營效率，把因分散經營、缺乏統一管理和生產技術指導造成的農產品品質不達標、不穩定的概率降到最低。組織社員學習并普及科學生產知識，對各生產環節的技術要領與操作標準進行指導，按照規定使用農藥、化肥，逐步實現規模化、標準化生產，為對接工作的開展打下扎實的基礎。