浙江纖檢：學生服質量監管“放新招”

文/本刊記者 王虹

“六一”年年有，今年更不同。今年六一兒童節來臨之際，浙江省纖維檢驗局在省質監局和省教育廳的大力支持下，為全省小朋友送去了一份“特殊的大禮包”——學生服免費檢測召集令活動。

此次活動由浙江省纖維檢驗局具體實施，活動一開始，便引來社會各界和媒體的廣泛關注，更被譽為浙江省“史上最大規模、最接地氣、最高規格”的校服公開免檢活動。此次活動的目的和意義是什么？是否是浙江省纖維檢驗局學生服質量監管手段的新探索？帶著一系列問題，本刊記者采訪了浙江省纖維檢驗局副局長顧福江。

亮點紛呈的“召集令”

“校服召集令”活動，是浙江省纖維檢驗局在兒童節前夕向社會公開發布的一個活動方案，該方案決定向全省校服使用單位召集開展校服安全免費檢測活動。活動報名從6月1日起，6月10日結束，省內凡是通過集團采購購買的學生服，不論是夏裝的T恤衫、襯衫，抑或是冬季的羊毛衫，都可統一報名參與此活動。

記者從多方了解得知，此次活動亮點頗多，可謂是一次不同尋常的學生服免費檢測召集令活動。

首先，是浙江省教育廳聯袂省纖檢局合力舉辦的“高規格、高水準”活動。據了解，2018年初，浙江省纖檢局聯合省教育廳聯合發布 《2018年浙江省校服質量提升方案》（以下簡稱《提升方案》），此次免檢活動作為實施《提升方案》的一個重要環節，由省纖檢局在省教育廳的配合下具體實施，活動具備“高規格”。另外，浙江省纖維檢驗局是具備纖維及紡織品質量監督職能和專業技術的法定機構，并且擁有17年的校服質量監督工作經驗，體現出此次活動的“高水準”。

其次，是“最接地氣”校服安全性測評活動。專家表示：“校服質量不達標會危害學生健康，但衣不可貌相，潛藏在校服內的有害物質往往是無法用肉眼辨別的。像甲醛、致癌染料這些躲在校服里的‘隱形殺手’，必須經由專業檢測人員之手，才會讓其露出‘真面目’。”

據浙江省纖檢局相關負責人介紹，此次活動選取了學生家長關心且涉及安全的指標實施檢測。活動的“接地氣”程度前所未有，因此贏得各學校和家長紛紛點贊。

“滿足學生及家長對學生用品的質量安全的知情權，增強其質量獲得感，是我們貢獻纖檢力量，推動纖檢工作貼近民生和服務百姓的一項重要工作。”省纖檢局相關負責人說。

再者，是浙江省“史上最大規模”校服公開免檢活動。據浙江省纖檢局相關負責人透露，此次“召集令”活動不論從參與對象或涉及產品范圍，抑或從免費檢驗的批次數量來說，都可謂是浙江省史上規模最大的一次校服公開免檢比質量活動。

據悉，此次活動的參與對象面向全省中小學（包括高中、初中、小學），產品范圍涵蓋廣泛，包括夏裝T恤衫、襯衫、短褲、短裙和秋冬裝運動裝、羊毛背心、毛呢外套等等校服產品。從數量看，本次活動初定免費檢驗總批次為100批次校服，每所學校限委托一批次產品進行免費檢驗，這意味著，活動至少可同時為100家學校測評其校服質量是否達標。

校服質量監管的新探索?

浙江省纖維檢驗局作為此次活動的發起者和具體實施者，發起該活動的目的和意義是什么？對活動抱有哪些期待？

顧福江表示：在兒童節這樣一個特殊的節日開展該活動，主要目的是希望學生、家長、學校等社會各方能夠關注并參與校服質量的提升活動，強化校服監管，營造學生服的社會共治氛圍。

當然，此次活動并非突發奇想，而是做了大量的前期準備工作，包括確定活動整體方案，前后幾次與教育部門溝通協調，明確雙方在此次活動中的責任和義務等。至于活動的形式，浙江纖檢幾乎每年都有類似“你送我檢”“陽光纖檢進校園”等活動，本質上是一樣的，只是此次活動選取的時間點比較特殊，活動的規模也比以往擴大了。

活動目的和意義主要包括兩方面：一是深化校服送檢驗收制度的落實。2016年，國家出臺專門針對學生服質量監管的相關法規，其中明確要求校服使用者履行學生服送檢和校服驗收制度，在此法律出臺前，我們更多強調的是學校對學生服外觀的驗收，現在要強化學校注重內在質量的驗收，統一送檢。二是對檢驗機構工作質量的監督。此次召集令活動涉及面較廣，設定批次數較多，假如企業和學校都按國家相關法規履行了學生服的送檢和驗收義務，召集令活動仍然發現問題校服，則有可能是檢驗機構的問題，這實際上是對檢驗機構的間接監督，也是讓校服使用者享受公平公正，獲得消費知情權的必要措施。

顧福江強調說明，“召集令活動”只是浙江省三年質量提升方案中的一個小行動，不屬于行政監管措施，可以理解為浙江纖檢強化校服質量監管的促進劑或者催化劑。目前，浙江纖檢對校服質量監管和提升工作的重點是，通過三年的學生服質量提升行動，督促生產企業嚴格執行國家相關法律法規，鼓勵企業高于國家標準組織生產，促進產品質量提升；同時保持學生服質量監管高壓態勢，加大部門聯動、信息互通共享，嚴厲打擊危害學生健康安全的質量違法行為，落實學生服生產企業產品質量主體責任；構建學生服質量評價體系及誠信體系建設，全面落實使用單位進貨驗收制度。關于學生服質量管理制度建設，就是出臺統一的學生服、學生床上用品集團采購程序性規范，其中包括誠信體系和評價體系等相關規范。誠信體系建設是指從學校驗收的角度，根據對企業產品質量抽查合格情況，確定獎懲措施；評價體系側重技術角度，包括集團采購中如何體現產品質量，指導學校集團采購，標書的書寫等問題，將從執行標準、社會承諾、質量管理體系等方面科學綜合評價企業，而不是以價格為指導。

據了解，上述學生服集團采購程序性規范的調研工作早已展開，并已經在浙江溫州、嘉興等地設了試點。

監管要有力，制度須先行

浙江省紡織服裝業發達，是我國學生服生產企業集中地之一。經過將近17年的努力探索，浙江纖檢在學生服及學生床上用品的纖維制品的質量監管方面卓有成效，贏得了同行的贊賞。從近年來浙江省學生服質量監督抽查結果來看，學生服合格率一直保持在95%以上，而且很少出現安全性指標不合格的問題。

顧福江分享浙江省學生服質量監管的經驗談道：完善機制建設，構建監管體系，是浙江纖檢做好學生服質量監管工作的基礎。浙江省纖檢力量較為薄弱，只有湖州、寧波兩個地市設有纖檢機構，但浙江省紡織業發達，不僅是棉花、毛絨、繭絲等纖維的使用大省，更涉及浦江、滄南等多個再加工纖維集中地，學生服生產企業也多達幾百家，在纖檢力量有限的情況下，浙江纖檢局不僅努力做好工作，還積極與上級領導溝通協調，最終將纖維制品的監管工作納入到了省質監局對地市的年度目標責任制考核，促使地方質監部門（市場監督部門）轉變理念，落實監管職責，從而構建了覆蓋全省、分級負責的纖維制品監管網絡，彌補了纖檢機構設置不足的先天缺陷。

在制度完善的基礎上，明確責任主體，將監管責任落實到位，則是浙江省纖檢局接下來重點解決的問題。如今，浙江省每年下發《全省質監系統纖檢工作要點》，將學生服監督工作納入全省重點監管產品目錄，在全省11個地市質監局、41個省級局確定了學生服質量監管工作分管領導、責任科室及責任人，確保了質量監管工作的落實。

學生服質量問題牽涉多部門，合力監管方能取得最大效果，浙江纖檢局主動作為，與教育等部門構建聯席會議平臺，每年將學生服監督抽查、執法檢查、風險監控等情況及時通報相關職能部門，同時嚴格執行政府信息公開制度，引導社會各方積極參與，共同監督，倒逼企業履行產品質量主體責任。

另外，在做好日常監督檢查、執法檢查的基礎上，浙江纖檢還綜合利用多種手段引導行業自律，為營造公平公正的競爭環境而不斷創新監管舉措。例如，以消費者身份購買樣品開展的市場反溯方式，新開展的“學生服免費檢驗召集令活動”以及標準培訓等。

總之，在全省質監系統的緊密配合和共同努力下，以學生服的質量安全為底線，立足當前，完善機制，積極探索監管手段和模式創新，多措并舉開展學生服質量監管工作，使浙江省學生服質量安全形勢保持總體平穩，并在引導行業自律，助推產業轉型升級中發揮了積極作用。這是浙江纖檢多年校服監管經驗的成績和經驗總結。