疫苗之痛：缺失的監管，誰該擔責？

話題嘉賓

朱為群：上海財經大學圖書館館長，教授，博士生導師，長期從事財稅理論和政策研究，特別關注財稅制度的公平正義，積極推進國家財政法治建設

丁長發：廈門大學經濟學院經濟學系副教授、碩士生導師，經濟學系政治經濟學教研室主任。曾擔任湖南衛視、福建省電視臺、廈門衛視財經點評嘉賓

林學軍：暨南大學國際商學院副教授、碩士生導師，經濟學博士。研究方向為知識經濟與經濟增長、國際商務

周彩霞： 南京理工大學經濟管理學院副教授， 南京大學理論經濟學博士，碩士研究生導師，應用經濟系副主任。研究方向為產業經濟學、制度經濟學、金融市場等

譚 波：河南工業大學法學院教授，碩士生導師，中國政法大學法學博士，中國社會科學院法學博士后。河南省人民政府法律顧問，主要研究行政法學

趙術高：經濟學博士，財政部駐重慶專員辦副調研員，掛職四川省阿壩州財政局黨組成員、副局長，長期從事財政監督實務工作及公共經濟學、新制度經濟學理論研究

主持人

尹 情：《財政監督》雜志編輯

背景材料：

2018年7月15日，國家藥品監督管理局發布通告指出，長春長生生物凍干人用狂犬病疫苗生產存在記錄造假等行為；同時，該公司生產的批號為201605014-01的“吸附無細胞百白破聯合疫苗”經中國食品藥品檢定研究院檢驗，其疫苗有效性不符合規定。此外，武漢生物制品研究所有限責任公司生產的批號為201607050-2的百白破疫苗因分裝設備短時間故障，導致待分裝產品混懸液不均勻，使得百日咳效價指標不符合標準規定。

事實上，這并非疫苗事件首次曝光。近十年來，疫苗問題不斷呈現。2016年山東濟南非法經營疫苗系列案件披露，45家涉案藥品經營企業存在編造藥品銷售記錄、向無資質的單位和個人銷售疫苗等生物制品、出租出借證照、掛靠走票等行為。

針對長春長生疫苗事件，黨中央高度重視，多次作出重要指示，要求明晰和落實監管責任，加強監管隊伍能力建設，對涉及疫苗藥品等危害公共安全的違法犯罪人員，要依法嚴厲處罰，實行巨額處罰、終身禁業。同時，對7名省部級干部予以處分，對35名非中管干部進行問責。此外，國家藥監局表示，自7月25日起，徹查全國45家疫苗企業，對全部疫苗生產企業原輔料、生產、檢驗、批簽發等進行全流程、全鏈條徹查；中國證券監督管理委員會發布《關于修改<關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見>的決定》，被視為專門為長生生物“量身定做”；8月13日，國務院辦公廳發布 《醫療衛生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，自2019年1月1日起，納入國家免疫規劃的常規免疫及國家確定的群體性預防接種和重點人群應急接種所需疫苗和注射器購置，將由中央財政承擔支出責任。

疫苗安全問題一再挑戰黨和人民的底線，也考驗著政府的公信力。雖然多方機構均已作出重要回應，并完善相關制度，但要重燃民眾對疫苗市場的信心、重塑政府的信用，顯然還有很長的路要走。