螺螄灣市場的變遷見證昆明改革開放40年

■顏榮清

老螺螄灣

“你知道哪兒有XXX賣嗎?”“去螺螄灣呀！啥都有！”十年前的螺螄灣，在環城南路與南壩路交叉口，車如流水馬如龍，那里有著轱轆轉不停的手推車、大包小包的貨物，那里還有著一大批通過自己勤勞的雙手、以及老螺螄灣提供的商機致富的個體經營戶。這是老昆明記憶中不可磨滅的一環，如今老螺螄灣的面貌你還記得清嗎？

螺螄灣地名產生于何時，因何得名，民間流傳這兩種說法，一種是說它的形狀像一個彎曲的螺螄，另一種說法是之所以稱為“灣”因為這里本來就是一池水，而且螺螄特別多，但現在這些說法都已無法考證。

改革開放初期，螺螄灣附近有云南紡織廠、昆湖針織廠、蟲膠廠等一批大中型工廠在此生產，包括工廠的工人也在此居住，加之這里又是密度較高的居民區，為了滿足居民生活需要，每條街巷被自發銷售自產蔬菜和農副產品的農民和菜市所塞滿，特別是每天工人上下班、學校上學放學的時間段，交通癱瘓、污染環境、嘈雜吵鬧。自生的農貿市場雖然方便了居民的生活，但給交通、治安、生活環境帶來嚴重問題，加之當時市場監管方式粗放，這種狀態持續了很長一段時間。1983年政府決定建市場，把市場集中監管起來。在哪建市場、怎么監管這個任務就交給了五華區工商局。通過多次考察,看中了一塊位于螺螄灣路右側的閑置的部隊倉庫。經過多方協調，在五華區委、政府，盤龍區委、政府及云南省軍區的支持下，在昆明市小龍村粟樹頭征了同等面積的一塊土地置換給云南省軍區。由于征地，五華區工商局還接收了粟樹頭符合招工條件的20位青年進入了工商局。置換過來的10畝土地，五華區工商局很快將其改造成螺螄灣農貿市場并成立了土橋工商所，除監督管理農貿市場外還監管周邊的各種經營活動和經營人員。可以說，這時的螺螄灣農貿市場是五華區乃至昆明市第一個經過政府批準的個體經營場所和政府集中管理的農貿市場。正因為這樣，螺螄灣農貿市場一開始建設便從規范、衛生、整齊入手，建設4行用標準磚砌臺、磁磚貼面的銷售平臺作為主體經營范圍，市場上方中間用鋼梁、彩瓦建成一個長60余米、寬50米左右高大明亮的大棚，周圍用磚混建造起兩層樓房的單間鋪面，為了符合“螺螄灣”的稱號，還請雕塑家潘兵在市場醒目的位置塑了一尊幾米高的白色螺螄姑娘。至此，一個整齊、規范、門類齊全的全新模式的農貿市場出現了，使附近甚至方圓幾里外的消費者有了一個寬敞、明亮、潔凈的購菜環境。整個市場在當時看起來規模很大，氣勢宏偉。市場建好時間不長，便引來了全省各地乃至全國部分工商部門參觀考察。

80年代初期，隨著改革開放的不斷深化，個體經營者逐漸增多，小百貨、服裝類、生活用品類等商品銷售方式也改變了百貨公司、百貨大樓、百貨商店獨家壟斷的局面，改革開放較早的沿海地區如廣東、浙江、福建，內陸的湖南、湖北、四川的很多個體戶看到了云南的商機，自發地來到昆明市，開始經營各類商品。一開始他們用打游擊似的經營方式，到處擺攤，工商局疲于奔命卻無法對其進行合法、合理的監管。五華區委、政府也發現了這樣的經營模式對昆明市的環境和城市建設影響極大，因此決定建設固定的經營場所。五華區工商局在區委、區政府的支持下，1981年，率先在青年路搭建了相當簡易的水泥臺，成為合法固定的小商品交易市場，區政府向他們征收一定的稅收、管理費、衛生費和治安費。由于屬地問題，五華區工商局與盤龍區工商局協商后，將青年路一分為二進行管理。五華區工商局為了更好地進行服務和管理，為此還將原來的華山工商所搬到了青年路市場內。

經過幾年的發展，青年路市場吸引了全國很多省市的經營戶，原來的水泥露臺滿足不了需要，逐步改建成鐵皮棚，但仍然滿足不了經營戶和消費者的需求，市場由原來的路兩邊各設一行經營，發展到兩行三行使原有的路面越來越窄，加之購貨的人群越來越多，整條青年路成了購物洪流，過往的車輛、人群苦不堪言，矛盾越來越嚴重，導致“大力發展個體經營”、“還路于民”兩種聲音、兩種輿論經常發生對撞。王廷琛市長走馬上任，“還路于民”還是“大力發展經濟”是他上任后首先面臨的課題。經過多番調研，王市長認為必須“兩手抓兩手都要硬”，既要跟隨改革開放的潮流發展個體經濟，同時也需要建設舒適、干凈的昆明城。于是，市政府決定，將青年路市場統一搬遷到螺螄灣農貿市場內，改造昆明城市建設。這個重任一夜之間便落到了五華區政府的頭上，具體實施工作由五華區工商局負責。

為了及時搬遷，80年代末五華區工商局全局出動，全力改造螺螄灣農貿市場，搬遷青年路市場。首先在華昌路隔離一段道路作農貿市場，將原來的螺螄灣農貿市場內的經營戶搬遷到華昌路。市場改造完成搬遷時，五華區工商局發動媒體進行了大力宣傳，又采取減免部分管理費等措施，發動青年路個體戶搬遷。但由于青年路的個體戶已習慣了路邊擺攤的經營方式，還覺得螺螄灣不過是個農貿市場，而且是個小彎彎，處于死角位置，不像青年路那樣在城市中心，認為難以開展經營。致使大部分經營戶采取觀望等待或另擇地點經營。到1989年開業那天，5700多平方米的市場里搬遷過來的經營戶不到1200戶，那些不在主通道的商鋪和攤位根本無人光顧，不少商鋪閑置。

若大一個青年路市場，那么多的經營戶就這樣讓它自生自滅嗎？怎么辦呢？五華區工商局陷入了深思。五華區工商局將情況層層上報，在省市區各級政府的關心扶持下，五華區工商局立即采取多方面政策措施。首先，專門請示上級成立了螺螄灣工商所，提高對商戶的服務水平，加強溝通協調能力；第二，對稅收、管理費、衛生費等，能免、能減的費用給予最大優惠；第三，完善市場監督管理各項規章制度，加強市場管理，優化市場環境；第四，在報刊雜志上請媒體大力宣傳報道；同時動員已在螺螄灣經營的經營大戶及有影響力的大戶，比如吳德友、于廷忠、單啟偉等讓他們做親朋好友、同鄉、同村的工作，希望他們到螺螄灣來發展。由于五華區工商局措施得力，使得原來猶豫的經營戶，還有遠在浙江義烏等地的經營戶看到宣傳報道后也都動員而來，逐漸使螺螄灣小商品批發市場得到了長足的發展。90年代初期，個體戶從原來不足1200多戶迅速發展到5000多戶，經營地點嚴重不足，市場已往外圍發展，原來擺地攤的那些街道和旮旮旯旯都發展了起來，發展勢頭遠遠超過自發的農貿市場時期。螺螄灣小商品市場再次面臨改造。

這時，受到嚴重沿海地區紡織貿易沖擊的云南紡織廠做出大膽決定，打破籬笆，與五華區政府、五華區工商局順勢而為聯手共同建立小商品批發市場。云南紡織廠用一部分空地建立起鐵貨棚市場，并騰出幾個車間改造后建立了高檔商品商鋪，盡量滿足經營者的需求，讓原有中、低檔的螺螄灣小商品市場變成了集高、中、低檔為一體，全方位銷售、品種齊全多樣、立體多層次的大型商場，滿足了不同消費者的需求。

五華區政府和工商局的作為，云南紡織廠的舉動，引起了時任省委書記普朝柱的重視，在市場改建期間他親自到市場視察，為市場打氣，并親自題寫了“大力發展市場經濟”的題詞，鼓勵市場發展，對螺螄灣市場的發展起到積極的推動作用。90年代初，經營戶已經發展到數千戶，從業人員達數萬人，市場日均人流量超過10萬人次，吸引浙江、廣東、福建、廣西、湖南、湖北、四川、貴州、江蘇、安徽、河南以及東三省的經營戶，甚至輻射到緬甸、老撾、越南、泰國、巴基斯坦、印度等東南亞國家。據不完全統計，年經營額過十億，在西南地區也是屈指可數的小商品批發市場。經營范圍包括：服裝、襯衣、鞋帽、針頭線腦、鐘表、眼鏡、化妝品、燈具、鍋灶等上百種生活品種，可謂是一應俱全。

為什么這么一個不起眼的旮旯能發展成為走向全省、走出國門的市場呢？原因是多方面的，除了改革開放的大好局面外，還得力于五華區工商局和螺螄灣工商所在全國率先采取了如下措施：

車水馬龍的老螺螄灣

一、建立經營戶的組織——螺螄灣個體勞動者協會

個體勞動者協會是由個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業的個體勞動者組成的聯合性社會團體，是黨和政府聯系廣大個體勞動者的橋梁和紐帶，是政府管理個體經濟的助手。主要職能是為會員提供管理、法律、經營咨詢與服務、建立會員間溝通互助渠道，調解會員經營糾紛，維護會員合法權益。1989年，五華區工商局在螺螄灣市場建立了昆明第一個個體勞動者協會。根據不同地區的人數多少，還建立了十多個分會，比如義烏分會、東陽分會等等。分會的建立是按照中央的精神，以個體經營戶自主經營、自我管理、自我發展、自我完善，使其成為社會主義自食其力的勞動者為宗旨。之后，經過一段時間的發展，在條件成熟的分會還建立了基層黨組織，把經營上作風正派、誠實信用、互幫互助，有堅定的共產主義信念的經營戶吸收進黨組織。黨組織不時舉辦黨建活動，建設會員之家，關心會員生活，組織文化體育活動，開展創業、就業指導，組織人才引進、崗位技能培訓等，引導企業建立和諧勞動關系，興辦為會員服務的福利事業。當時的很多活動如：捐款、植樹、幫扶教育、衛生、創建文明單位等都由他們自行管理，自覺工作。記得“99世博會”時，通過個體勞協把門前三包、文明經營等等做到極致，使昆明成了一個文明、干凈的城市，事隔那么多年，我再也沒有看到過那樣的狀況了。

二、樹立典型，爭先創優

每年在螺螄灣經營戶中都要評比先進、樹典型，把經營文明、經營的示范作用、經營的規模、經營的創新做為評比的條件，使優秀的個體戶成為先進典型，樹立標桿，起模范帶頭作用，如在不同經營項目中評選出褲子大王、鞋子大王、鐘表大王、女裝大王等，這些個體戶不僅業績突出，而且在各種活動中積極熱心，是具有示范作用的大戶。尤其浙江來的個體戶，在封閉的年代，很多人用肥皂雕章、做木匠、修鞋匠、炸包谷花等手工業，而今天他們在這里再也不用隱瞞自己的身份，很多成了手工業大戶，成為家喻戶曉的先進典型。有的個體戶善于發現機遇，他們每年都要從廣東、浙江、福建運送大量的貨物到云南，除了受到盤剝外，經常發生貨物遺失損毀，給他們造成了重大損失，于是他們就組織起來成立運輸隊，除了運送自己的貨物外，還對外運送貨物，這就是云南最早的民間“物流公司”。評選這些先進典型，不僅在經營中爭先創優，比誰掙錢多，還為大家提供新的發展思路，帶動大家一起創業，同時在整個螺螄灣市場中起到宣傳作用，一種你爭我趕的氛圍在螺螄灣中蔓延起來，形成良性的競爭態勢。

三、將銀行引入市場，方便經營戶資金流動

螺螄灣市場那么大，來往人流那么多，每天都是在熙熙攘攘、人頭攢動中度過，經營戶在這里大多是以批發為主，現金流量大，銀行離得太遠取款存款不方便外，還會發生盜竊等情況，而那時沒有今天的微信、支付寶等付款手段，資金流動都是現金。而那時的銀行不像現在以服務為主，為了將銀行請進來，五華區工商局做了各方面的工作，終于將這個不愁吃穿的銀老大請進來，在經營鋪面困難的情況下撥房子給他們，設銀行點為經營戶解決錢的問題。

四、建立郵電服務點

用今天的觀點去看那時的事件，是行不通的，今天誰還到郵電局打電話、匯款、郵寄物品呢？可那時郵電服務點的建立意義非凡。首先，那時沒有普及手機，大哥大也是富豪才買得起，溝通聯系不方便。當時螺螄灣的經營戶由于長期與廣東、福建、浙江的批發商建立了互信的關系，外地定貨的顧客只需將他們所要的貨物、品名、花色、規格、數量告訴螺螄灣的批發商，批發商就能提前備好貨。因此，一通電話就能解決長途汽車、火車來回的時間路程，滿足外地客戶短、平、快的需要。還有螺螄灣的經營戶不論是賣還是買的都基本是外地人，家中有什么急事難事，有了電話不用放下經營，只需電話一響便可報一平安，解決問題。其次，那時沒有快遞，所有物品的寄送都要通過郵電局，經營戶大宗商品的運送、商品批發都離不開郵寄，郵電局在當時顯得尤為重要。

五、建立以治安為主的螺螄灣派出所

五華區工商局經公安部門批準后建立了一個以治安為主的派出所，就近就快解決問題。由于螺螄灣人流量日均十多萬人，小偷、小混混也混入其中，經常發生失竊事件和打架鬧事的情況，設立這么一個治安為主的派出所，可以及時防止暴力事件，盡快抓獲小偷，盡量減少失主損失。我就親眼目睹過小偷偷商品的事件。螺螄灣工商所為了防止停電使經營戶不能正常經營，用2萬多元（當時的2萬元算得上大數字了），購買了一臺進口的發電機，置放在三樓郵電營業處的門口，以備不時之需。那天早上，市場剛開張發電機就被盜了，便及時報了市場派出所。派出所知道一個人是抬不動發電機的，必須找市場的三輪車搬運工，這些搬運工都由派出所編號管理并發了專門的服裝。派出所立馬召集三輪車搬運工進行盤問，搬運工立即帶著派出所的人員趕到發電機的藏匿地點佴家灣，人臟俱獲，一舉拿下，破案的速度不輸其他派出所。派出所的設立為螺螄灣的治安，建立平安市場奠定了基礎，確保了螺螄灣市場經營人員的人身財產安全。

六、專門成立只收經營戶子女的螺螄灣幼兒園

未設幼兒園之前，經營戶為了子女入園問題經常焦頭爛額，費盡周張，好不容易進了幼兒園又為接送感到頭痛，特別是接，其它幼兒園接兒童時間一般是下午4點，不得超過5點，可對螺螄灣而言4—5點正是做生意的熱點，子女不接不行，接了影響生意，偶然為了生意去得稍晚一點，便會受到老師們的批評。為了解決經營戶的子女問題，五華區工商局一次便從幼師要了十多位剛畢業的老師，把幼兒園建了起來，幼兒園就在螺螄灣市場內，一流的設施，一流的教學，為了方便接送，幼兒園還把接送時間作了調整，使其更加符合經營者的實際情況，可以說是體貼入微讓經營者們解除了后顧之憂，孩子和經營兩不誤。

總之，螺螄灣市場在這些經營戶的支持下，很快成為了全國4A級市場，其中的個體戶絕大多數不僅邁入小康，有的還成了各類老板，有地產老板、有投資老板、有大型市場的老板等。

由于螺螄灣小商品批發市場的發展，還帶動了周邊工廠的建設，除云南紡織廠外，還有昆明市兒童車輛廠、昆明市蟲膠廠、昆明市味精廠、昆湖針織廠、昆明市第三運輸公司、昆明市木材公司等一大批工廠的改革，使這些曾經的國營老大哥放下身段，先后融入了螺螄灣小商品批發市場中，這些單位的下崗工人轉身一變也成了自食其力的經營戶。而90年代末的螺螄灣小商品批發市場已進入中國十大小商品批發市場行列，市場面積也發展到100萬平方米，經營者發展到12000多戶，從業人員達10余萬人，市場日均人流量超過15萬人次，年成交額過百億元。

2009年11月，為適應新昆明建設需要，在昆明市委、市政府的推動下，老螺螄灣小商品批發市場逐步搬到昆明市城區與呈貢新區的交通門戶，東臨昆玉高速、西臨新昆洛路、北靠廣福路、南接昆明市南部客運站，正居未來的昆明市的新CBD板塊核心地段，總占地面積5705畝，規劃建筑面積達882萬平方米，從而完成螺螄灣品牌向國家級、跨區域商貿流通發展的第一步轉型。

這就是螺螄灣小商品批發市場改革開放的發展道路，這就是從農民到個體戶、經營者、管理者的演變，這就是從農村到城市的變化，改革開放四十年，讓這些來自農村、來自大山的農民，用自己的智慧，用自己的汗水變成了建設社會主義的生力軍。螺螄灣市場的變化和發展就是全國市場經濟改革開放的一個縮影。

新螺螄灣