提升領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作能力的路徑選擇

司永慧

[摘? 要]新時期加強主流意識形態(tài)建設(shè)對鞏固黨的執(zhí)政地位，維護國家主權(quán)安全意義重大。新形勢下文化差異多樣化，價值觀念多元化，信息傳播網(wǎng)絡(luò)化等因素對主流意識形態(tài)建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部通過把握工作主動權(quán)，提升意識形態(tài)創(chuàng)新能力;強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升意識形態(tài)鑒別能力;注重實踐探索，提升意識形態(tài)整合能力;深化宣傳工作，著力提升意識形態(tài)工作導(dǎo)向能力，是加強當(dāng)前主流意識形態(tài)建設(shè)的重要途徑。

[關(guān)鍵詞]意識形態(tài);挑戰(zhàn);路徑選擇

[中圖分類號]D64? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-2426（2018）03-0043-04

“意識形態(tài)”是由法國哲學(xué)家特拉西在《意識形態(tài)原理》中首次提及的。馬克思恩格斯以此為基礎(chǔ)進(jìn)行繼承和發(fā)揚，在《德意志意識形態(tài)》中指出：意識形態(tài)是統(tǒng)治者用來維護自身統(tǒng)治的思想層面上的體系即“統(tǒng)治階級的思想在每一時代，都是占統(tǒng)治地位的思想。”[1]我國的主流意識形態(tài)是馬克思主義理論指導(dǎo)下的社會主義意識形態(tài)，“它是以歷史唯物主義為世界觀基礎(chǔ)，反映無產(chǎn)階級的經(jīng)濟政治利益的、自覺地、系統(tǒng)化的思想觀念體系?！盵1]馬克思意識形態(tài)理論作為馬克思主義唯物史觀中的重要理論，蘊含著豐富而深刻的意識形態(tài)思想，為主流意識形態(tài)構(gòu)建提供了理論遵循。毋庸置疑，意識形態(tài)工作是黨和國家一項重要的工作，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到全體人民的理想信念和價值理念。

一、意識形態(tài)工作的重要意義

（一）意識形態(tài)事關(guān)社會穩(wěn)定、政權(quán)安危

黨的十九大報告指出：“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況。意識形態(tài)關(guān)乎旗幟，關(guān)乎道路，關(guān)乎國家政權(quán)安危?！盵2]意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！盵3]在從過去解決物質(zhì)需求階段到如今創(chuàng)造更多的精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要的演化過程中，精神的問題、思想意識形態(tài)問題就變得尤其重要。意識形態(tài)中馬克思主義是黨的靈魂支柱和理論根基，其具體表現(xiàn)為黨的政策理論與方針。這些“精神上的群眾基礎(chǔ)”——黨的意識形態(tài)話語體系能否得到群眾的擁護與支持、能否獲得有效的社會影響力、能否促進(jìn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實現(xiàn)，從本質(zhì)上看取決于意識形態(tài)在社會穩(wěn)定和國家政權(quán)安危中充當(dāng)防波堤、防洪壩作用。當(dāng)意識形態(tài)話語體系能夠契合群眾的精神期待，對人們的思想困惑提供積極合理的解釋范本，其自身的社會影響力則會大大提高，從而獲得更多的合法性資源鞏固政黨的執(zhí)政合法性。

（二）意識形態(tài)事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的特征之一，良好的政治秩序則是最直接的體現(xiàn)。執(zhí)政黨能夠長期執(zhí)政的根基就是具有讓民眾自覺聽從和信仰的理性權(quán)威，即通過意識形態(tài)的建構(gòu)實現(xiàn)為社會成員提供自覺自愿認(rèn)可和接受的共同價值取向，社會公眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和遵循各項規(guī)則和制度，一方面通過積極遵守和嚴(yán)格落實有助于形成現(xiàn)代化、更為穩(wěn)定的“法理型權(quán)威”，另一方面有助于消除不滿情緒和問題思想，自愿的服從現(xiàn)存社會秩序，從而形成健康的政治生態(tài)，營造良好的社會風(fēng)氣，有利于維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

黨的十九大報告指出，“意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，必須推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化?！盵2]推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中高度抽象性和概括性的執(zhí)政黨意識形態(tài)遠(yuǎn)離民眾生活，很難為民眾所理解和接受，作為一種文化形式的執(zhí)政黨意識形態(tài)其構(gòu)建也需要自己的“文化代碼”，“看不見摸不到”的意識形態(tài)則必須要貼近群眾貼近生活，為民眾所喜聞樂見通過具體化形象化的象征形式深入到民眾的日常生活中，促使民眾在心理層面上認(rèn)可、接受并自覺把馬克思主義內(nèi)化為自身信仰，滲透到民眾的內(nèi)心之中，成為民眾日常生活的解釋框架。因此創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義堅持社會主義意識形態(tài)正確方向，不斷為社會主義意識形態(tài)注入活力，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐要求。

二、當(dāng)前主流意識形態(tài)工作的現(xiàn)狀

（一）新時代意識形態(tài)安全的新思想

黨的十九大報告指出：“堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”。[4]同時報告還指出：“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況，這些問題，必須著力加以解決?！盵2]國家安全是全世界共同關(guān)心的重要戰(zhàn)略性問題，“硬件”安全和“軟件”安全則需要兩手抓兩手都要硬。意識形態(tài)安全作為國家安全體系中重要的組成部分，是國家安全體系構(gòu)建的靈魂;意識形態(tài)作為文化安全的主要內(nèi)容，在現(xiàn)代國家發(fā)展和國際競爭中已成為國家綜合實力的中堅力量。對此習(xí)總書記強調(diào)：“必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。[2]將多主體多層次多視角的國家總體安全觀納入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是黨的十九大報告關(guān)于國家安全論述最突出的亮點。新時代對國家意識形態(tài)提出新要求，為此要強化引導(dǎo)力、鞏固主陣地、擴大主渠道，為維護民族利益、保證國家意識形態(tài)安全建設(shè)一道堅固屏障。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作能力的新要求

作為中堅力量和精英階層的領(lǐng)導(dǎo)干部，是各項工作的建設(shè)者和踐行者，其意識形態(tài)能力直接關(guān)系著黨的事業(yè)興衰成敗。如何決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強的意識形態(tài)工作能力。進(jìn)行意識形態(tài)能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是把握好“主體”和“客體”，從確定“主體”角度來說就是抓住關(guān)鍵人群——領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)能力建設(shè)是關(guān)系著意識形態(tài)建設(shè)成敗的重要環(huán)節(jié)，從“客體”選擇的角度來說，就是符合現(xiàn)實國情、迎合時代特點、適應(yīng)社會發(fā)展，掌握了解意識形態(tài)新時期變化規(guī)律和特點，先進(jìn)理念和傳播技術(shù)等手段構(gòu)建先進(jìn)的意識形態(tài)的路徑。

在經(jīng)濟全球化的背景下，隨著與外部世界經(jīng)濟的關(guān)系日益密切，境外敵對勢力在合法經(jīng)濟貿(mào)易的掩護下，借用文化、教育、科技等多種手段進(jìn)行文化滲透，企圖全面的改變國內(nèi)民眾的思維模式和價值觀念。尤其就民族地區(qū)、邊境地區(qū)而言既有對外經(jīng)濟文化交流的地緣優(yōu)勢，又面臨著反滲透、反破壞和反分裂的尖銳矛盾;既有自身多民族文化的寶貴資源，又面臨著如何正確引導(dǎo)文化多樣性“美美與共”的挑戰(zhàn)。因此，如何確保意識形態(tài)領(lǐng)域的安全，避免極端民族主義，狹隘文化主義等對主流意識形態(tài)建設(shè)造成沖擊，事關(guān)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，事關(guān)宗教和順和文化安全，需要對其作出準(zhǔn)確的判斷。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息化帶來的內(nèi)部沖擊和外部挑戰(zhàn)

當(dāng)前隨著時代的發(fā)展，利益多樣化、信息網(wǎng)絡(luò)化、文化多元化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。在充分展現(xiàn)文化領(lǐng)域的百花齊放和百家爭鳴同時，更加凸顯意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的深刻復(fù)雜。大數(shù)據(jù)時代促使一批新興媒體形態(tài)和傳播手段的出現(xiàn)，逐步改變和影響經(jīng)濟運行和社會運作的方式，意識形態(tài)安全內(nèi)涵從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，給我國意識形態(tài)安全帶來諸多挑戰(zhàn)。

從內(nèi)部來看，“三微”即（微博、微信、微端）時代雖然人們擁有獲得信息最便捷的渠道，但對新興媒體的控制存在著不足。網(wǎng)絡(luò)信息化讓各類社會思潮如“新自由主義”“民主社會主義”“歷史虛無主義”“新保守主義”“普世價值”等趁虛而入與馬克思主義爭奪意識形態(tài)話語權(quán)的同時，也為各種非主流意識形態(tài)如拜金主義、享樂主義和利己主義等傳播提供了的溫床，導(dǎo)致社會趨向功利化，部分社會成員價值取向扭曲，消解理想信念，解構(gòu)社會崇高，沖擊主流意識形態(tài)。對此，不乏部分領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有旗幟鮮明的發(fā)揮應(yīng)有的帶頭作用，降低了廣大民眾對當(dāng)前我國主流意識形態(tài)的信任度，“使人民群眾對黨和社會主義事業(yè)失去信心，進(jìn)而在社會主義意識形態(tài)認(rèn)同上搖擺不定，產(chǎn)生認(rèn)同障礙和逆反情緒”，[4]帶來極其惡劣的負(fù)面效應(yīng)。

從外部看網(wǎng)絡(luò)信息化多為西方資本、技術(shù)和產(chǎn)品的涌入提供了便利的平臺，西方文化的輸入，試圖在內(nèi)容上為主流意識形態(tài)提供替代品，動搖了意識形態(tài)的基礎(chǔ)。無論是直接的遏制政策，還是間接的接觸政策，其目的都是促使中國意識形態(tài)產(chǎn)生根本轉(zhuǎn)變。西方發(fā)達(dá)資本主義國家以政治、經(jīng)濟合作為載體，不斷加快文化輸出的步伐，多層次的、相互沖突的文化信息重復(fù)的“轟炸”，給予我國民眾文化更多的選擇。社會成員思想日益多樣化，導(dǎo)致國內(nèi)社會意識整合難度加大，加劇了意識形態(tài)領(lǐng)域管控的風(fēng)險。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作能力的路徑選擇

（一）把握工作主動權(quán)，著力提升意識形態(tài)創(chuàng)新能力

意識形態(tài)的創(chuàng)新是指意識形態(tài)的變遷和發(fā)展、創(chuàng)造與改革能夠符合實踐的發(fā)展。意識形態(tài)的的創(chuàng)新是執(zhí)政黨意識形態(tài)永葆生機與活力的源頭，因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須要保持思想的敏銳性和敏感性，打破傳統(tǒng)思維定勢，提升意識形態(tài)創(chuàng)新能力。具體而言領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵要做到三點：一是要善于進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)新;二是要善于進(jìn)行形式創(chuàng)新;三是善于進(jìn)行管理創(chuàng)新。

內(nèi)容創(chuàng)新就是要進(jìn)行理論創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻關(guān)注時代和實踐發(fā)展的變化以及廣大人民群眾的利益訴求變化，不斷增強意識形態(tài)理論和政策調(diào)試能力，最大限度的回應(yīng)廣大群眾不斷變化的期盼和訴求，去除不恰當(dāng)?shù)膬r值觀念、理論學(xué)說以及政策主張，對承載意識形態(tài)的觀念體系進(jìn)行理論創(chuàng)新，提升自身的包容性、科學(xué)性和影響力。

意識形態(tài)的形式創(chuàng)新是指領(lǐng)導(dǎo)干部要注意表達(dá)形式創(chuàng)新和承載形式創(chuàng)新。就表達(dá)形式創(chuàng)新來說，要不斷提高主流意識形態(tài)的通俗化，大眾化，用貼近生活、貼近實際、貼近群眾的語言和實力來表達(dá)意識形態(tài)，避免出現(xiàn)政策內(nèi)容理論性和普及性之間的“貌合神離”，政策傳達(dá)與內(nèi)容之間的“詞不達(dá)意”的問題，增強意識形態(tài)的吸引力和感染力。就承載形式創(chuàng)新來說，就是要創(chuàng)新構(gòu)成意識形態(tài)的表現(xiàn)形式，理論學(xué)說、政策主張、政治實踐活動等等這些存在的表現(xiàn)形式都是意識形態(tài)的承載形式，構(gòu)成了意識形態(tài)承載形式的主要內(nèi)容。在具體的工作中，要結(jié)合顯性承載的理論宣傳（如政策理論宣講）和隱性承載的傳播（如新聞報道、影視作品等），永葆主流意識形態(tài)旺盛的生命力。

意識形態(tài)管理創(chuàng)新是提升意識形態(tài)創(chuàng)新能力的重要保證，主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部要構(gòu)建意識形態(tài)的總體管理格局觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強頂層設(shè)計，加強對各類意識形態(tài)陣地的管理，善于運用辯證思維管控意識形態(tài)問題，從而提高意識形態(tài)工作科學(xué)性，把握意識形態(tài)工作方向，以盡領(lǐng)導(dǎo)干部維護意識形態(tài)安全之責(zé)。

（二）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升意識形態(tài)鑒別能力

領(lǐng)導(dǎo)干部干事、成事的不二法門就是要倡導(dǎo)“做學(xué)習(xí)型干部、研究型工作”，領(lǐng)導(dǎo)干部培育意識形態(tài)工作能力就必須要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。多層次，多方位，多方面的學(xué)習(xí)有助于了解邊境城市意識形態(tài)帶來的機遇與挑戰(zhàn)，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，有利于提升意識形態(tài)的鑒別能力。一方面是廣大黨員干部要筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，自身要把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神作為重中之重，牢固樹立“四個意識”，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，用馬克思主義的立場、觀點、方法來解決新形勢下的新問題，客觀分析意識形態(tài)安全的現(xiàn)狀，難點和重點問題，并給人民群眾一個令人信服的解答。此外，通過舉辦專題培訓(xùn)、利用各級黨校培訓(xùn)載體等方式，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分層分類教育培訓(xùn)工作，認(rèn)清意識形態(tài)工作的特殊性，通過具體案例分析、情景演練和專題論壇等方式，啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H對發(fā)現(xiàn)的問題積極開展對策思考，不斷推進(jìn)意識形態(tài)教育的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，增強主流意識形態(tài)的凝聚力。

（三）注重實踐探索，著力提升意識形態(tài)整合能力

意識形態(tài)的整合能力是指領(lǐng)導(dǎo)干部具有以主流意識形態(tài)為指導(dǎo)和依托，將多元社會思潮進(jìn)行引領(lǐng)和統(tǒng)合的能力，其目的并非是將意識形態(tài)整合為一元的意識形態(tài)，而是尊重差異，包容多樣實現(xiàn)多元并存協(xié)調(diào)發(fā)展的格局和狀態(tài)。對此，領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐工作中要堅持執(zhí)政為民的理念，把民生、民心、民意、民利作為執(zhí)政的第一要義，整合社會各群體的利益訴求，科學(xué)合理的汲取非主流意識形態(tài)和多元社會思想中的積極因素和有益成分，推進(jìn)不同意識形態(tài)的融合和創(chuàng)新，在確保主流意識形態(tài)占據(jù)主導(dǎo)地位的前提下，提升主流意識形態(tài)的構(gòu)建能力，推進(jìn)不同意識形態(tài)之間的對話交流。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定馬克思主義信仰，學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，能夠科學(xué)區(qū)分不同性質(zhì)的非主流意識形態(tài)，對錯誤思潮必須要旗幟鮮明，硬起手腕，敢于亮劍，理直氣壯的加以反對，具有判斷、批判和消解各種文化思潮中不合理、非科學(xué)因素及其負(fù)面影響力的能力，強化主流意識形態(tài)的影響力，削弱非主流意識形態(tài)和多元社會思潮的消極影響。

（四）深化宣傳工作，著力提升意識形態(tài)工作導(dǎo)向能力

領(lǐng)導(dǎo)干部在意識形態(tài)宣傳工作方面要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，弘揚主旋律，傳播正能量，發(fā)揮正面宣傳鼓舞人和激勵人的作用，以主流意識形態(tài)引領(lǐng)社會新風(fēng)尚。就具體工作而言，要進(jìn)行發(fā)展成就宣傳、典型宣傳、形勢宣傳，宣傳改善民生的新舉措，宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就，抓焦點、寫重點、聚亮點，反映社會發(fā)展主流，激發(fā)全社會團結(jié)奮進(jìn)的強大力量。通過社交媒體、APP軟件、網(wǎng)絡(luò)講堂等新興科技手段，運用圖片、視頻、文本等多樣媒體資源，將抽象的意識形態(tài)宣傳工作轉(zhuǎn)化為生動的感召，從而增強宣傳教育引導(dǎo)的實效。同時領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到，以主流意識形態(tài)引導(dǎo)輿論過程中宣傳部門需要將傳統(tǒng)平臺和現(xiàn)代資源整合，由抓好紙媒、文化站和圖書室等傳統(tǒng)文化陣地的宣傳和管理向網(wǎng)絡(luò)延伸，加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理，加強意識形態(tài)宣傳的針對性，用正確的思想、準(zhǔn)確的話語，關(guān)注和解答現(xiàn)實問題，傾聽和回應(yīng)人民群眾的心聲與期待，積極發(fā)揮引導(dǎo)輿論作用，釋放引導(dǎo)輿論張力。

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責(zé)任編輯? 張小莉