給縣域產業注入特色魂

車文斌

特色產業，以“特”制勝的產業，特殊、特定、特別、獨特是其基本標識。對縣域而言，特色產業也具有鮮明的地域特征，與其獨特的地理環境、自然環境密不可分。

習近平總書記指出，一個地方的發展，關鍵在于找準路子、突出特色。欠發達地區抓發展，更要立足資源稟賦和產業基礎，做好特色文章，實現差異競爭、錯位發展。

產業古已有之，“周人之俗，治產業、力工商”，作為一項積聚財產的生產事業，從古至今便有了不同的業態，從農業始，進而工業，再而商貿服務業、信息業，特色產業可謂云云總總，何其繁多。縣域產業當注入特色魂，可從市場、工業、創新等多方發力。

市場是特色產業的靈魂

離開了市場，一切都是空談。從以物易物，到實物與有價債券的交換，市場是作為第三產業的商貿服務業的基本場所。“堅持社會主義市場經濟改革方向”“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”“加快完善現代市場體系”……黨的十八屆三中全會作出的“關于全面深化改革若干重大問題的決定”中，80次提到“市場”，將市場對經濟的作用提到了極為重要的高度。以市場為導向早已成為社會的共識。

如今，身處互聯網時代，市場又有了新的延伸，從現實社會的線下市場，派生出了互聯網上的線上市場，商品交換更為快捷與便利，“地球村”變成了“地球網”。可以說，沒有市場，一切產業的發展與壯大都是虛妄。

中國縣域經濟發展的最前沿，在全國縣域經濟百強榜中占據大部分席位的江蘇省和浙江省，其縣域特色產業的發展正是瞄準全球市場，找準定位，錯位發展的結果。

在江蘇省，丹陽眼鏡產業生產的鏡架產量占全國的三分之一，鏡片產量占全國的四分之三，是“中國眼鏡生產基地”“中國眼鏡出口基地”；昆山光電產業生產的中小尺寸面板在全球市場占比接近10%，形成了從“原材料-面板-模組-整機-裝備”的完整產業鏈；紡織服裝產業是常熟市傳統支柱產業和重要特色產業；東海水晶存儲量占全國70%以上，含硅量高達99.99%，儲量和質量均居全國之首，天然水晶銷量占全國90%……

在浙江省，排名第一的慈溪，青瓷文化，號稱“海上陶瓷之路”發祥地；義烏是全球最大的小商品集散中心，是全國最富裕的地區之一；世界80%左右的淡水珍珠來自諸暨；樂清是全國著名的低壓電器之都……

市場對縣域經濟發展的影響可見一斑。2001年12月11日我國正式加入世界貿易組織（WTO），成為其第143個成員。市場急劇擴大，地處東南沿海的江浙一帶，因海運發達、物流便捷，搶占全球市場最具優勢，縣域經濟獲得迅猛發展。譬如浙江義烏市，1998年，GDP為116.4 億元，2000年為119.2 億元，2001年則驟增至136.01 億元，增長12.8%，此后連續數年保護兩位數以上的高速增長，2004年甚至增速達到了17.3%。2017年，義烏GDP達到1158億元。

中國第一縣昆山同樣如此。2000年，昆山GDP為200.8億元，比上年增長15.6%；2002年，GDP猛升至305億元，比上年增長32.8%。而同期，西部第一縣成都雙流縣的增速遠遠落后，2002年，雙流縣GDP為128.6億元，比上年增長僅為14.5%。

西部，面對的是全國市場，而東部沿海，除了全國市場，更多的是擁有全球市場。因而，發展縣域經濟的核心是瞄準市場，市場越廣闊，成長空間越大，而“特色”，正是占領市場的特殊武器。

工業是特色產業的核心

如果說市場是特色產業的靈魂，那么，工業則是特色產業的核心。

越廣闊的市場，其時間和空間距離就越遠越大。工業，加工的產業，粗加工、深加工、精加工等。為什么要在第一產業的基礎上派生出第二產業的加工產業？這正是為了戰勝市場交易中的時空距離。

鮮活的農產品易腐敗變質，不利于長途販運與長期保存，開采出的礦產資源不利于吸收利用，為了進行更便利的市場交易，就要進行再加工。沒有再加工的工業制造，想占領更廣闊的市場，難上加難。同樣，要在競爭中占據更廣闊的市場，就必須把加工做得更精更細更具價值。

沒有工業，特色就是一張虎皮，走不遠，也活不久。

人們都知道波爾多走向了世界。可波爾多是何時實現飛躍一舉邁向世界的？波爾多，西臨大西洋的法國西南小鎮，海洋性溫帶氣候讓波爾多總是那么溫和平順。公元1世紀，這里開始種植葡萄。

如果僅僅是種植并銷售葡萄，波爾多肯定不會大火大熱。真正帶著波爾多走向世界的是葡萄美酒。12世紀，葡萄酒進入英國，18、19世紀，隨著葡萄酒貿易向全球的發展，波爾多進入黃金時代。如今，這里是全世界優質葡萄酒的最大產區，種植面積達10萬公頃，年產8億瓶的葡萄酒。可以說，是精深加工與品牌化的工業進程，讓波爾多走向世界，歷千年而不衰。

在四川，《齊民要術》（公元6世紀）說“地三年種蜀黍”，蜀黍正是高粱。照此推下去，高粱的種植在四川已是上千年歷史。在宜賓，釀酒原料基地2012年已達到91.8萬畝，雜交高粱從小區示范發展到規模種植，極大地促進了農民增收。2018年，僅宜賓翠屏區在李莊、宋家、牟坪、李端4個鄉鎮種植釀酒高粱2萬畝。瀘州市2012年完成釀酒專用高粱基地建設55.61萬畝。2017年，瀘州江陽區石寨鎮高粱種植面積達1.2萬畝，產量4000余噸，核心區農民人均純收入達1萬余元。

因為蜀黍，工業化的釀酒產業讓宜賓、瀘州等地的川酒聞名市場，宜賓五糧液、瀘州老窖1573、郎酒、劍南春，一個個川酒品牌閃亮世界，中國白酒金三角走向全球。

重慶涪陵，一包小小的榨菜，竟創出了百億產值。而工業化，正是催生百億榨菜的良工利器。20世紀70年代，涪陵榨菜與歐洲酸黃瓜、德國的甜酸甘藍被同列為世界三大名腌菜。有品牌沒工業化結果會怎樣？因為全是落后的手工式作坊，生產技術嚴重滯后，到1999年底，涪陵榨菜集團負債高達1.75億元，資不抵債。2002年，涪陵榨菜集團投入340多萬美元，從德國引進全自動化生產線，當年即扭虧為盈，銷售額2.2億元。如今，涪陵榨菜走向全世界，撐起一個百億榨菜帝國。

工業是農業的延伸與升華，工業是一產走向市場的更好載體，工業化的優良產品是占領更廣闊市場的利器。由農業到工業，進而商業化占領市場，工業是投槍與匕首。

實際上，從農業化到工業化正是世界經濟發展的一個飛躍。英國從18世紀60年代始于蒸汽輪機的工業化，很快使其成長為世界第一強國。美國19世紀后半期的高速發展也是近代工業化完成的典型，并在科技革命和金融資本的推動下迅速取代了英國。

時至今日，工業化仍是產業的核心，沒有工業化，農產品的市場將受到極大限制，附加價值也難以迅速轉化并實現。

創新是特色產業的未來

革新是革除落后，煥發新的生命力的必要手段。沒有創新，就沒有未來的成長空間。

創新排在“五大發展理念”之首，其重要性不言而喻。對于縣域特色產業而言，要實現“特色”就要有創新，要占領更大的市場其銷售手段就要有創新，要實現工業化其技術和生產流程就要有創新。

隨著互聯時代的到來，農產品由線下交易轉到線上交易是創新，誰因循守舊固守線下市場，再有特色的農產品也難以銷售。因而，現在縣域觸網已無選擇，誰不觸網，誰就將被遠遠甩下。

2017年10月，國家發改委等七個部委聯合編制的《特色農產品優勢區建設規劃綱要》出臺，強調要抓住農業結構調整的機遇，引導各地創建特色農產品優勢區，以此促進優化特色農產品生產布局，推動農業供給側結構性改革，到2020年，圍繞特色糧經作物、特色園藝產品、特色畜產品、特色水產品、林特產品五大類，創建并認定300個左右國家級特優區。從國家層面引導縣域特色農業進一步做大做強，打造集科技創新、休閑觀光、配套農資生產和制造融合發展的特色農業產業集群。國家的創新引領正對縣域特色產業發揮著很大的促進作用。

2018年5月25日，在國際先進制造業集群發展論壇上，國家信息中心信息化和產業發展部副主任黃路明談到創新理念在經濟發展方面的重要作用時說：“創新發展是打造戰略性新興產業集群的核心，創新源頭和創新擴散是集群形成的關鍵要素。”縣域特色產業的打造同樣如此，應加大力度注入創新之魂。

西部的四川，以創新推動特色產業的發展。2018年4月，省委全面深化改革領導小組第二十七次會議審議通過《四川省營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》《四川省深化科技獎勵制度改革方案》，用改革之箭射問題之靶，在改革創新的雙輪驅動下，上半年，全省規模以上高技術產業增加值同比增長11.1%，增速比規模以上工業增加值平均水平高3.1個百分點。

在縣域特色產業發展前沿的江蘇省，其創新仍未止息，反而以更大力度在推進。江蘇省委、省政府認識到，從江蘇各地特色產業集群的發展實際看，缺乏走在產業前沿的先進技術，缺乏與產業發展相匹配的高端人才，缺乏具有世界影響力的行業品牌，缺乏對全產業鏈資源的整合能力，導致特色產業集群的市場話語權不強，限制了特色產業集群市場競爭能力的提升。因而，早在2014年底，江蘇就開始了一場大規模的產業轉型升級創新發展行動。出臺了《關于加快全省經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》，著力構建區域創新體系。

如今，江蘇僅縣域內的蔬菜產業，2017年播種面積2112萬畝，產量5535.5萬噸，約占全國產量的7%，居第四位，產值1802.6億元。2018年6月25日，江蘇省政府又出臺了《關于加快培育先進制造業集群的指導意見》，培育高端紡織等13個產業集群，打造“專精特新”小巨人企業超過1000家。

創新不止息，發展不停步，縣域尤當奮起直追，迎來特色產業的更快壯大、更好發展。