我國碳金融市場發展現狀分析

任靜

摘 要：本文梳理了目前我國的碳金融市場的發展狀況，包括我國碳金融交易市場的啟動背景介紹、已經啟動的碳排放權交易市場的主要情況以及我國碳金融市場的進展及發展趨勢前景分析等。

關鍵詞：碳排放權；碳配額交易；碳金融

1前言

隨著世界各國經濟的發展，由發展帶來的環境問題日益嚴重，“溫室效應”在19世紀末首次被提出，全球氣候變暖現象日益凸顯。世界各國開始廣泛關注氣候變暖帶來的系列影響，20世紀90年代以來，各國政府開始介入氣候相關問題的協作應對。二氧化碳的排放作為溫室效應的主要來源，對碳排放的控制可以緩解溫室效應的問題，1992年由150多個國家以及歐洲共同體共同簽署的《聯合國氣候變化框架公約》，標志著碳排放權交易體系的開端；隨后，1997年簽訂的《京都議定書》，首次以法規的形式限制溫室氣體的排放，構建了應對氣候變化的國際制度框架。以溫室氣體排放權為交易標的碳金融市場就是在《京都議定書》的指導下發展起來的，溫室氣體排放企業根據自身的發展需要，在交易市場上對碳排放權進行自由買賣。

我國碳排放市場的建立較晚，2011年，國家發改委同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東以及深圳7個省市開啟碳排放交易試點，我國碳排放市場陸續開啟。2017年12月19日，發改委就全國碳排放交易體系啟動工作召開的發布會上提出的《全國碳排放交易市場建設方案（發電行業）》得到國務院批準，標志著我國全國碳市場即將拉開帷幕。

2我國碳金融市場的發展概述

2.1我國碳金融市場的發展歷程

我國碳金融市場的建立基于一定的政策背景，2009年我國政府向國際社會承諾，到2020年我國單位國內生產總值的二氧化碳排放比要比2005年下降40%-45%。2015年，我國政府在巴黎氣候大會上承諾在2030年之前碳排放要達到峰值，單位GDP碳排放相比2005年下降60-65%。基于大國責任以及現實需要，我國的碳金融市場逐步建立起來，7個碳交易試點市場在2014年均全部啟動，都在嘗試從不同的政策思路，分配方法等完成了數據摸底、規則制定、交易啟動、履約清繳等交易過程，為我國統一碳金融市場積攢了寶貴經驗。國際碳市場分為配額交易市場和項目交易市場，配額交易市場的主要交易對象是指政策制定者通過初始分配給企業的配額，如《京都議定書》中的配額AAU、歐盟排放交易體系使用的歐盟配額EUA；項目交易市場的主要交易對象是通過實施項目削減溫室氣體而獲得的減排憑證，如由清潔發展機制CDM產生的核證減排量CER和由聯合履約機制JI產生的排放削減量ERU。目前我國試點碳交易所的交易品種包括碳排放權配額、CCER、遠期配額、遠期CCER等，金融產品包括碳基金、碳債券、碳資產質押融資、碳資產托管、碳金融結構性存款、碳排放配額回購融資等。

2.2我國主要的碳排放權交易試點城市

我國目前已經開放的碳排放權交易市場包括深圳碳排放權交易所、重慶碳排放權交易中心、天津碳排放權交易所、湖北碳排放權交易中心、上海環境能源交易所、廣州碳排放權交易所、北京環境交易所、福建碳排放交易市場。

3我國碳金融市場的進展及發展趨勢

經過碳排放權交易試點市場幾年的探索，為我國全面建成碳排放權交易市場奠定了一定的基礎。2015年，國家發展改革委組織相關研究單位對全國碳市場配額分配和管理機制進行研究和頂層設計。主要采用的分配方法包括，電力行業：歷史法；工業：基準法及歷史法；航空：歷史法。國家發改委在2016年發布《關于切實做好全國碳排放交易市場啟動重點工作的通知》，對我國碳市場的建設做出了明確部署，要求國家、地方、企業上下聯動、協同推進全國碳排放權交易市場的建設，要求各地方主管部門組織有關單位進行企業碳排放數據的上報及核查，并于2016年6月30日前上報國家發改委。2017年12月19日，國家發改委召集了相關部委進行電視電話會議，隨后發改委就全國碳排放交易體系啟動工作召開新聞發布會，這標志著全國碳排放權交易市場將在不久的將來全面啟動。預計全國碳市場能夠真正交易要在2019年-2020年，并且全國碳市場的交易將會首先啟動電力行業，但從長遠來看，國家新一輪的企業碳排放數據核查工作仍然會從八大行業的標準開展，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和航空等高能耗行業將逐漸被納入統一碳市場。有研究機構預計全國碳市場規模將達到20億噸。

參考文獻

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（作者單位：重慶工商大學）