陜西文化產業集群發展路徑分析

陳艷 趙東

摘要：新時代，陜西文化產業依托其資源優勢和科教優勢出現了強勁的發展態勢，以園區為主要形式的文化產業集群化發展趨勢明顯，集群化發展態勢良好，但仍存在一些問題，如發展不平衡、產業鏈不完善、集群協同效應不強、科技融合度不高和融資模式單一等，要從整體上提升陜西文化產業集群競爭力，就必須優化集群戰略布局、打造完整的優勢產業鏈、培養集群主體、加大科技創新力度和拓寬融資渠道等。

關鍵詞：陜西；文化產業集群；發展路徑；科技創新

進入21世紀，在國家和陜西省一系列促進文化產業發展的重大戰略和指導意見的推動下，陜西文化產業在地理空間上日益呈現出較強的空間集聚特征，以園區為主要形式的文化產業集群化雖然發展趨勢明顯，但各區域發展不平衡，整體實力和影響力有待進一步提升，因此，分析陜西文化產業集群的發展態勢，尋找合適的集群化發展路徑，從而提升陜西文化產業的整體實力和競爭力將具有重要的戰略意義。

一 陜西文化產業集群發展態勢分析

近年來，陜西文化產業集群整體上發展態勢良好，發展速度加快，已建成了一批標志性產業園區和支柱性產業集群，逐步形成了多點分布，特色鮮明的文化產業集群空間布局，具體來說，陜西文化產業集群化發展主要呈現以下幾種發展態勢：

（1）政策引導推動集群快速健康發展。文化產業化發展集群化發展，除去生產因素，供求狀況、相關支撐產業，企業策略、競爭、四個核心因素之外，還需要政府行為與機會兩個輔助因素。政府對于國家的各產業發展具有引導、干預、激勵和扶持等多重作用。近年來，陜西省高度重視文化產業及其集群化發展，為了更好地引導和推動其健康快速發展，陜西省先后出臺多項政策和措施，如《陜西省文化發展十三五規劃》，《陜西省深化文化體制改革實施方案》，《中共陜西省委陜西省人民政府關于推動文化大發展大繁榮的若干意見）等，同時，針對一些特殊產業和優勢產業還提出了一些具體的舉措和辦法，如《關于推動全省動漫產業發展意見》，《陜西省電影電視劇獎勵辦法（ 試行）》等，這些政策和措施為陜西文化產業集群化發展指明了方向，同時也提供了強有力的政策支撐。

（2）體制機制改革促成多種主體共同發展。新世紀以來，陜西省加快了文化產業體制機制改革步伐，且取得了顯著成效，目前，陜西省已形成了以公有制為主體多種所有制共同發展的文化產業格局，既大力發展了以西安曲江文化產業投資（集團），陜西華商傳媒集團，陜西文化產業投資控股（集團），陜西出版傳媒集團等為代表的一批大型國有文化企業集團，這些國有文化企業集團已迅速發展成為陜西省文化產業領域的龍頭企業，同時，又努力扶持了以西安西北出版物物流基地、西安靈境科技、西安曲江影視投資（集團）、陜西沙龍傳媒、西安榮信、西安華炎信息科技科技有限公司等為代表的民營文化企業集團。西安榮信、西安億利達、西安華炎信息科技有限公司成為了陜西2016～2017年度國家文化出口重點企業。體制機制的改革激活了陜西省眾多文化領域發展浪潮，也將文化產業集群發展帶上了快速發展的軌道。

（3）規模不斷擴大帶動集群快速發展。陜西省通過政策引導、產業扶持、搭建平臺等一系列措施，以特殊文化資源優勢為依托，建成了一批各具特色的文化產業基地和文化產業園區，陜西文化產業規模、競爭力、影響力不斷增強，對經濟的貢獻力和拉動力持續提升，為文化自信提供了有力支撐。2012—2016年全省文化產業增加值從500.7億元增至802.52億元，年均增速為12.5%。陜西文化產業市場主體在數量增多的同時，質量也不斷提升，企業競爭力明顯增強，2012—2016年全省文化及相關產業法人單位數量從1.5萬家增至2.2萬家。西安曲江文化產業投資有限公司、西影集團等都成為具有全國有影響力的文化企業。

（4）集群發展彰顯地域文化資源特色。近年來，依托特色文化資源，陜西文化產業地域特色不斷彰顯。西安高新區現代文化產業創業園以數字化、信息化高科技文化產業為特色，依托軟件園和高新技術平臺，建設數字文化產業園和文化娛樂區、，形成現代文化主題突出的產業園區；曲江新區以盛唐文化為特色；臨潼文化旅游產業區以秦兵馬俑、秦始皇陵、華清池等珍貴歷史文化遺跡為主體；延安革命文化區綜合開發延安革命舊址和延安革命紀念館等革命文化資源，充分發揮其愛國主義、革命傳統和延安精神教育基地的功能，使之成為紅色旅游首選地；黃帝陵人文始祖文化園以人文始祖文化為主體，開展海外民間祭祖活動，把黃帝陵建成海內外炎黃子孫尋根祭祖活動的文化園區；法門寺文化園區以佛教文化為主題，是集佛教文化旅游、佛教文化研究、佛事活動為一體的國際佛教文化中心；楊凌現代農業觀光休閑區以楊凌高科技農業為依托，形成農業觀光、農業科普、休閑健身園區；西安御苑生態旅游區以秦嶺北麓自然生態風光為依托，形成綜合性自然生態旅游區。

二 陜西文化產業集群發展過程中存在的問題

（1）文化產業集群行業和區域發展不平衡。陜西文化產業集群行業發展不平衡，在同一個領域，新聞出版行業、廣播影視業的產業集群發展效果要優于文化藝術領域：比如，在新聞出版業，陜西已經組建了陜西華商傳媒集團、陜西報業集團集團等九大文化產業集團，這些文化集團的產業集權發展相對比較快，尤其是陜西華商傳媒集團，該集團已形成了以報刊廣告代理、報刊投遞發行、發行網絡所帶來商品配送業務為一體的發展格局，但是，演藝業等領域還沒有形成演藝集群、同時，網絡服務業及印刷復制業才初步形成，還處在成長階段，其他文化服務或者文化產品生產的企業群產業群集約化程度不高。

陜西文化產業集群區域化發展也極端不平衡，集群發展呈現以西安為中心，由中心城市逐漸向周邊外圍城市輻射的空間分布格局，中心城市首位度極高。西安集聚了眾多的文化產業機構和各種類型的文化產業集群，成為中心城市，而其他各區域城市與西安相比則相差甚遠。

（2）文化產業集群產業衍生不足。衍生品就是指在原來藝術形式的基礎上，所生產出來的產品既能夠體現原藝術形式的特色，又使新產品具有了鮮明、獨特的特色。文化產業價值鏈的發展是價值不斷創新和增值的過程，陜西文化產業集群總體仍處于成長階段，大部分的文化產園區產業的發展仍處于初級產品的開發和銷售階段，缺乏衍生品開發、加工環節，文化產業價值鏈短。雖然有少量產品出口到日本、韓國、美國和法國等，但衍生品開發能力相當弱。

（3）文化產業集群協同效應不強。文化產業集群協同效應是在人力資本、資金資本、技術資本等條件受限的情況下不斷將資源自動投入在集群區域中自組織演化形成的，是集群內企業之間通過競爭和合作的互動關系形成的正反饋協同作用的結果。陜西文化產業集群目前雖然數量增加較快，而且也相對集中，但是由于彼此之間的產業鏈條短，文化企業之間并未通過交易、契約、合作的形式形成固定的網絡化組織構架，正式或非正式的聯系所形成的知識和信息外溢，勞動力共享等集群優勢在陜西文化產業園區表現并不明顯。企業并未因集聚而導致競爭力增強，某些文化產業園，文化產業層次低，形成了“集而不群，多而不強”的現狀。另外由于規劃不夠周密，為了吸引企業進駐，很多不屬于集聚區產業定位范疇內的企業也被允許進入，導致集聚區內容繁雜，特色不鮮明，產業缺乏凝聚力。

（4）文化產業集群科技融合度低。科技的進步不僅推動著文化的傳播和文化產品的生產方式的轉變，而且還極大地豐富了文化產品的表現力，所以“內容為王”和“科技引領”的高度融合將成為文化產業未來的發展方向，并決定著文化產業發展的質量和水平。近年，陜西省的數字文化產業雖然有了較大的發展，但與傳統文化產業相比，比重仍然偏小，以傳媒產業為例，在2017，陜西省的文化產業總產值是802.52億，然而新聞出版卻占到全省文化產業的半壁江山，動漫游戲、電子出版、數字媒體等具有較大發展潛力的新興數字業態所占比重極小。

（5）陜西文化產業集群投融資形式不樂觀。由于文化類產品的市場需求不確定性較大，導致文化企業的預期收益具有較大的未知性，再加上企業本身不能很好的利用風險規避措施，對風險的管理能力不強，這些都給文化企業的融資增大了難度，更增加了融資風險，所以融資一直是困擾文化產業發展的問題。近年來，隨著陜西省文化產業集群的快速發展，集群融資渠道單一逐漸成為制約文化產業集群健康快速發展的瓶頸，雖然陜西省先后出臺了一系列政策措施，積極拓寬文化產業集群融資渠道，但效果不明顯，文化產業投融資形式仍不樂觀。首先文化投資活動主要還是以政府力量來主導，民間資本參與較少，沒有形成多元化的融資體系，融資渠道過于單一。其次，融資規模小，陜西文化產業的參與主體中中小企業比重過大，中小文化企業本身具有資信較低，經營風險的的特點，這就使得中小文化企業在融資問題上難上加難。而反過來資金不足有嚴重的影響企業的進一步壯大，影響企業的經營和生產銷售，發展的后勁不足。第三，產業融資成本高，風險大。陜西省中小文化企業整體規模較小，企業的信用度低、經營風險高，在融資的擔保過程中，程序比較復雜，所花費的人力、物力、財力相對來說很多，導致了文化企業融資的成本高。

三 加快陜西文化產業集群發展的路徑分析

（1）優化集群戰略布局，構建地域特色文化產業集群。依據陜西省文化發展“十二五”規劃確定的總體戰略規劃，整合省內各地區特色文化資源，按照優勢互補、和諧共贏、整體聯動、彰顯特色的原則，形成區域內統一協調的文化產業集群規模。陜西省文化產業的分布和發展，以西安為核心，充分發揮其世界歷史文化名城的優勢，帶動周邊地區，呈現出“一體兩翼”的發展格局。全省各地堅持依托當地資源，在挖掘開拓歷史文化、山水文化、紅色文化、民俗文化、現代文化等方面狠下功夫，著力構筑各具特色、錯位發展的文化產業格局。充分利用西安（咸陽）國際化大都市優勢特色文化的中心輻射和龍頭帶動地位，加大歷史和傳統文化開發力度，增強現代文化整體實力，把西安建成中國文化產業重要基地、文化產業中心城市和秦漢唐歷史文化景區一脈相承的城市特色功能區。陜北以革命文化和黃土文化為重點，陜南以漢水文化和綠色文化為重點，積極發展區域特色文化產業，發揮文化產業在區域發展中的積極作用。同時，廣電媒體文化產業、報刊等平面媒體文化產業、出版發行文化產業、影視演藝文化產業、休閑旅游文化產業、體育健身文化產業應整合全省資源實現集群內產業體系相互配套、相互融合、統籌發展。總之，要充分利用陜西省文化資源特色鮮明、科技實力雄厚等優勢，優化文化產業集群戰略布局，構建一批具有鮮明的地域特色和民族特色的文化產業集群。

（2）推進集群產業鏈建設，打造優勢文化產業集群。文化產業價值鏈的發展是價值不斷創新和增值的過程，包括創意的生成、文化產品的設計和生產、供應鏈管理、消費者服務、從文化產品及服務的生產到最終經濟效益以及社會效益的實現，這是一個環環相扣的鏈條。因此，打造一條完整的能最大限度實現文化產業價值的產業鏈就成為文化產業集群建設的關鍵問題。陜西文化產業集群產業鏈的建設要以創意內容為軸心，從縱向延伸和橫向拓展兩方面展開。一方面，要推進主導產業的縱向延伸，形成上下資源配置平衡，產業相互配套，各環節相互銜接，前后貫通的有效協作機制，促進產業鏈的完整化和延長化；另一方面，推進以主導產業為核心的產業橫向多樣化拓展，積極開發相關輔業、關聯產業和復合型產業項目形成主輔業結合的一體化發展機制。以影視產業為例，應形成影視創作、影視制作、播出平臺、人才培養各環節相互銜接的一條完整的產業鏈條。總之，通過集群產業鏈的建設，打造特色鮮明、主業突出、縱橫發展、差異化競爭的優勢產業集群，從而推進集群競爭力提升和產業升級。

（3）培育集群主體，促進多元化主體格局。經過近幾年的體制機制改革，陜西雖已形成了多種主體共同發展的文化產業發展格局，民營文化企業得到了較快的發展，并形成了以西安靈境科技、西安曲江影視、陜西沙龍、西安榮信司、西安長風、西安市億利達等為代表的大型民營文化企業集團，但總體上說來，仍存在一元主體強勁，多元主體不足的問題。因此，要加快文化產業集群發展，提升集群實力，就必須著力培育集群主體。首先，應大力培育大型文化企業和骨干文化企業，鼓勵其跨地區、跨行業、跨所有制實行兼并、聯合和重組，提高企業的規模化程度和集約化程度，著力打造一批國際知名的實力雄厚的特大型文化企業集團，以此為集群龍頭企業，引領集群向前發展。其次，應加大對中小型文化企業的扶持力度，中小型文化企業在集群里雖不處核心地位，但卻是核心企業的關聯企業，在集群里與核心企業共生互動，尤其是要加大力度扶持中小型民營文化企業，積極幫助其解決阻礙發展的融資瓶頸問題，拓寬其融資渠道。最后，繼續大力發展民營文化企業，提高其關聯度、規模化和集約化水平。

（4）依托科技創新，促進新興文化創意產業集群發展。依托科技創新，加快科技和文化的融合，推進文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化創意產業集群發展，就成了文化產業集群發展的必然要求。大力推進新興文化創意產業集群的發展，要求加大對新興文化產業集群的支持力度，以各種方式支持集群內企業核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，以先進技術支撐集群文化裝備、軟件、系統研制和自主發展；完善財政稅收政策，積極鼓勵各類新媒體企業做大做強，提升產業品牌化水平；積極扶持具有創新能力的中小企業，緩解其資金壓力，提升科技化發展水平。此外，在文化技術應用領域，還應加大版權保護力度和加快相應立法體系的完善。

（5）拓寬融資渠道，促進融資方式多樣化。文化產業集群的形成離不開資金的支持，為解決文化產業發展融資渠道單一問題，尤其是中小型企業融資難問題，需要積極引導，建立多方融資渠道。通過財政手段支持文化產業集群的發展；可以在政府部門的組織牽頭下積極參加全國性的文化產業博覽會引資；對于一些市場信譽良好的文化產業園區可以通過銀行信貸手段融資；一些文化產業園區可以通過優惠措施吸引非公有資本的進入；條件允許的文化產業園區可以發行債券，甚至可以上市融資；一些文化園區也可由部分企業家或海外華人等捐資。如果時機成熟，在政府部門的監管下可以組建文化產業投資發展基金；如果條件具備，一些文化園區也可以引入外資，總之，要發揮多方力量，建立多種融資渠道，共同促使陜西文化產業集群發展壯大。

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本論文為2018年度陜西省軍民融合發展項目《軍民融合的文化價值學研究-以文化產業+軍事運行機制為例》（18JMRY30）階段性成果。

課題項目：地域特色文化融入高校思想政治教育路徑研究——以渭南師范學院為例 2018SKYM10

（作者單位：1渭南師范學院馬克思主義學院；

2陜西省社會科學院陜西文化產業發展研究中心）