“一帶一路”倡議下中國國際商事仲裁問題的思考

摘 要：如何在國際潮流中追趕變化、抓住變化、主導變化，是中國需要解決的問題。作為“一帶一路”的倡議國與主要投資國中國要承擔更多的風險與責任，但這同時也是中國進一步發展的新機遇，風險與機遇并存。目前，中國與“一帶一路”周邊國家的民商事爭議逐漸增多，國際商事仲裁的運用越來越廣泛，但在實施過程中仍有許多的問題與風險亟待解決。

關鍵詞：一帶一路；國際商事仲裁；民商事爭議；雙邊機制；多邊機制

“一帶一路”從萌芽到蓬勃發展途中不過經歷了短短兩年的時間。“一帶一路”倡議的提出是中國適應國際發展的新抉擇，是中國綜合國力提升的新體現，是中國大國地位的新要求。因此我們應該重視“一帶一路”中民商事糾紛的解決機制——國際商事仲裁。

一、國際商事仲裁與“一帶一路”的關系

（一）“一帶一路”促進了國際商事仲裁機制發揮作用

“ 一帶一路”沿線國家除去我國大約有64個國家，發達國家與發展中國家并存，社會主義市場與資本主義市場并存，社會、政治、經濟、法律環境復雜多樣。在各國對外經濟的交流合作中，民商事糾紛層出不窮，案件類型多樣。仲裁由于其自身高效便捷、經濟公正的性質，比訴訟更具有競爭力。但是國際商事仲裁制度并不是說已經完美無缺了，關于案件管轄權的確定、法律的適用、涉外司法文書的域外執行力、罪犯的引渡和庇護等問題的都是國際商事仲裁制度迫切需要解決的問題。但鮑波爾曾說過“正是問題激發我們去學習、去實踐、去觀察”。“一帶一路”貿易的復雜性與糾紛的多樣性促進了國際商事仲裁不斷發展、完善自己以適應復雜多樣的國際環境的需要。

（二）完善的國際商事仲裁制度是“一帶一路”重要的司法保障

國際商事仲裁適用的優勢在“一帶一路”的糾紛爭議中已逐漸得到印證，成為爭端雙方的優先選擇。現代化的商事仲裁還被時代注入了新的使命：其一，仲裁可借由爭議解決，作為爭奪國際投資與貿易規則界定權和解釋權的平臺，其二，仲裁的發展狀況被世界銀行視為衡量投資環境與法制環境的重要指標；其三，仲裁作為法律服務業，本身亦可帶動良好的經濟與社會收益[]。因此完善的國際商事仲裁制度保障“一帶一路”倡議下的各類糾紛得到公正合理迅速的解決，增加中國企業對外投資的安全感和信心，是“一帶一路”倡議重要的司法保障。

二、“一帶一路”倡議下中國國際商事仲裁的隱患

（一）中國相關法律制度的不完善、國家間法律制度的不統一

在“一帶一路”倡議下，緊急仲裁員、仲裁員的第三方資助、投資者與東道國仲裁的管轄權等新問題[]，以及法律本身存在的問題在現行的《仲裁法》中都得不到解決。

“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，各國間法系不同，對國際間的仲裁裁決的執法力度、承認范圍與方式等這些國家間的差異，都導致仲裁制度的難以施行。糾紛得不到解決，使得對中國倡議的“一帶一路”的投資信心減少，影響“一帶一路”倡議的蓬勃發展。

（二）中國國際商事仲裁的整體水平不高

近年來，我國的涉外仲裁機構處理的涉外仲裁裁決屈指可數，這是因為我國的商事仲裁的整體水平低下。這不僅是指國際商事仲裁制度存在問題，還包括仲裁人員以及相關法律工作者的水平較低。我國在涉外的法學教育和教師隊伍建設的國際化水平整體較低，不能適應法學教育國際化和法律職業競爭國際化的需要[]。貿仲委仲裁院副院長李虎曾在2016年中國仲裁高峰論壇上講過，“仲裁的國際化不僅僅是機構的國際化，也包括仲裁員人才隊伍的國際化”。

（三）臨時仲裁機構的缺位

《仲裁法》第18條規定仲裁協議需明確仲裁機構，否則該協議無效，這表明中國不承認臨時仲裁制度[]。臨時仲裁制度在《紐約公約》中有明確規定，是國際上承認的仲裁方式。中國在臨時仲裁制度上的否定態度與國際上承認態度的強烈對比，表明中國當事人與外國當事人在仲裁這一爭端解決方式上的地位不平等。

三、中國國際商事仲裁的完善

這是由于我國國際商事仲裁存在的隱患，為了提高我國的仲裁地位，因此對我國國際商事仲裁的完善提出以下建議：

（一）完善相關法律制度，推動制定多邊地區性仲裁公約

中國是“一帶一路”的倡議國與主要投資國，為了鞏固大國地位，完善我國的仲裁制度刻不容緩。實力派的仲裁機構更能吸引沿線國家優先選擇中國的國際商事仲裁機構作為爭議解決機構，更能提高中國的仲裁實力。

執行難的問題是爭議雙方當事人不愿選擇仲裁的因素之一。因此中國可推動在沿線國家之間建立“一帶一路”聯合仲裁中心，并最終推動在沿線國家間制定多邊地區性仲裁公約，為沿線國家當事人之間民商事爭議的仲裁解決提供法律保障[]。如2015年12月初，在南非約翰內斯堡召開的中非峰會上通過的《中非合作論壇——約翰內斯堡行動計劃》已明確提出“推動共建中非聯合仲裁中心”。

（二）培養高端法律人才，充分發揮律師的作用

新形勢下需要加大力度培養上涉外法律人才，尤其是在涉外仲裁糾紛實務中的高端法律人才。仲裁員的綜合實力得到提高，對仲裁機構的信任度也就隨之上升。完善對仲裁員的監督審核機制，保持高度的緊張性，保證仲裁員隊伍的高素質、高指標；其次要提高處理涉外事務的律師隊伍的整體實力。逐漸培育出一批有較強競爭力的涉外法律服務機構。

（三）對臨時仲裁制度的認可

臨時仲裁中當事人意思自治及自由裁量權不受機構的干預，裁決對個案的針對性更強，且有助于整體上提升仲裁效率[]。在對臨時仲裁制度的認可中我們首先需要做的就是修改《仲裁法》第16條中關于仲裁協議需要具備的有效要素，刪掉有“選定的仲裁委員會”這一款項。其次，還應該加強臨時仲裁員的專業化素質，最后，為了保證裁決的公平公正，保護當事人的合法權益，對于臨時仲裁制度應該有一個合理有效的監督機制，可以是來自國家層面的監督，也可以是來自司法層面的監督，還可以是來自社會的監督等等。

四、結語

目前而言，通過仲裁解決中國與“一帶一路”沿線國家間的民商事爭議是一種可行的選擇。中國作為“一帶一路”的倡議國與主要投資國，我們應該抓住機會完善我國的國際商事仲裁制度，讓仲裁機構與國際化接軌，在“一帶一路”戰略背景下，提高中國國際商事仲裁制度的知名度。因此，中國國際商事仲裁的發展趨勢必然是選擇更具有領頭羊作用的臨時仲裁制度[]。

注釋

[1] 黃鑫（出生年月1994.12），女，法律碩士（法學），上海海事大學

[2] 張建：“論中國仲裁國際化發展方向及其演進規律”，載《天津商務職業學院學報》2016年第4期第四卷。

[3] 張建：“構建中國自貿區臨時仲裁規則的法律思考——《以橫琴自由貿易實驗區臨時仲裁規則》為中心”，載《南海法學》，2017年4月第2期。

[4] 邵一瓊：“‘一帶一路背景下全面深化法治寧波建設研究”，載《絲綢之路》，2017年第9期。

[5] 《中華人民共和國仲裁法》第十八條：“仲裁協議對仲裁事項或仲裁委員會沒有約定或約定不明確的，當事人可以補充協議，達不成補充協議的，仲裁協議無效。”

[6] 朱偉東：“中國與一帶一路國家間民商事爭議解決機制的完善”，載《求索》，2016年第12期。

[7]張建：“構建中國自貿區臨時仲裁規則的法律思考——《以橫琴自由貿易實驗區臨時仲裁規則》為中心”，載《南海法學》，2017年4月第2期。

[8]張建：“論中國仲裁國際化發展方向及其演進規律”，載《天津職業學院學報》，2016年第4期。

（作者單位：上海海事大學）