完善環(huán)境監(jiān)測機(jī)制 提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量

王樂

摘 要：近年來，我國工業(yè)不斷發(fā)展，也對環(huán)境造成了一定的破壞。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類對自然環(huán)境的認(rèn)識也不斷提高。這使得環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測成為了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。本文主要分析了我國環(huán)境監(jiān)測存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議。

中國關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；意義；問題建議

引言

國家環(huán)保總局就下發(fā)了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》，為環(huán)境監(jiān)測立下了正式的法律保障。環(huán)境監(jiān)測問題是一個(gè)世界性問題，隨著工業(yè)化步伐中“生態(tài)和諧”“人類社會與環(huán)境和諧發(fā)展”等理念的興起，環(huán)境保護(hù)觀念深入人心，完善環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制以有效成為了環(huán)境監(jiān)測中的首要問題。

一、環(huán)境監(jiān)測的意義

我國環(huán)境監(jiān)測軟硬件建設(shè)得到了極大的加強(qiáng)，形成了對各種環(huán)境污染因素的監(jiān)測能力，對加強(qiáng)環(huán)境管理發(fā)揮了積極作用。由此可見，環(huán)境管理是以監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，離不開環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)監(jiān)督和支持。若沒有環(huán)境監(jiān)測，就無法管理，更談不上科學(xué)管理。環(huán)境監(jiān)測是掌握污染動向和預(yù)防污染危害的重要環(huán)節(jié)，是環(huán)保工作的“尖兵”，對加強(qiáng)環(huán)境管理、制訂環(huán)保政策和法規(guī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要意義。所以，對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要性要有充分的認(rèn)識，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作高度重視起來，每一級的環(huán)保部門也要關(guān)洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，把全過程質(zhì)量保證重視起來，從思想上要有準(zhǔn)確的認(rèn)識，并且還要落實(shí)到實(shí)際行動中去，把環(huán)境監(jiān)測管理工作提升一個(gè)新的臺階。

二、我國環(huán)境監(jiān)測機(jī)制的現(xiàn)狀

2.1我國環(huán)境監(jiān)測機(jī)制發(fā)展歷程

20世紀(jì)80年代以前，中國的環(huán)境監(jiān)測機(jī)制還處于發(fā)展的初級階段，各種制度還不完善。本階段所采用的監(jiān)測控制方法有一定的局限性，僅對監(jiān)測樣本的最終監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。雖然在工程實(shí)驗(yàn)中，實(shí)驗(yàn)室樣品的分析主要采用環(huán)境質(zhì)量控制手段，但在采集環(huán)境樣品的過程中，缺乏對環(huán)境質(zhì)量的調(diào)控過程，缺乏可信度。到20世紀(jì)90年代，中國的環(huán)境監(jiān)測機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展，逐漸顯現(xiàn)出國際機(jī)制的特征。主要由于高質(zhì)量實(shí)驗(yàn)室的建立和環(huán)境計(jì)量的發(fā)展，我國已進(jìn)入環(huán)境質(zhì)量控制階段。高質(zhì)量的環(huán)境實(shí)驗(yàn)室需要專業(yè)的工作質(zhì)量、完善的實(shí)驗(yàn)條件和設(shè)備、實(shí)驗(yàn)管理和高質(zhì)量的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。對儀器設(shè)備環(huán)境監(jiān)測站的計(jì)量認(rèn)證要求、組織、檢測工作、工作環(huán)境體系、人員素質(zhì)等因素都比較具體、比較全面。直到21世紀(jì)，與實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求，出具相關(guān)的系統(tǒng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的創(chuàng)新，通過引入幾個(gè)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)多年，我國環(huán)境監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理，不斷提高在以后的開發(fā)過程。

2.2我國環(huán)境監(jiān)測模式

我國尚未建立完善的環(huán)境監(jiān)測體系，環(huán)境檢測工作都是在摸索與借鑒中前行，但是卻在長久的歷史實(shí)踐之中形成一些監(jiān)測模式。一方面，以政府生產(chǎn)監(jiān)測環(huán)境信息。政府作為社會環(huán)境監(jiān)測最堅(jiān)定地力量，對監(jiān)測起到至關(guān)重要的作用。政府憑借其公權(quán)力和巨大的社會經(jīng)濟(jì)資源、數(shù)據(jù)資源、人力物力資源，能夠?qū)Νh(huán)境監(jiān)測從開始到最后做到程序銜接、量化清晰，并且依靠其公信力起到一定的倒逼作用。另一方面，以企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測環(huán)境信息。在這種模式下，企業(yè)和政府相比，依靠和當(dāng)?shù)鼐唧w情況相結(jié)合的親密程度更能做到精細(xì)化、本地化。在政府的鼓勵、優(yōu)惠和政策下，企業(yè)依據(jù)從事行業(yè)特性，針對性的對環(huán)境敏感因素切入監(jiān)測，從另一方面來講，也是企業(yè)履行社會責(zé)任、樹立企業(yè)形象的一種表現(xiàn)方式。

2.3監(jiān)測機(jī)制中存在的問題

鑒于我國現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測機(jī)制存在的問題，首先，人們之間缺乏共識。根據(jù)我國的實(shí)際情況，大多數(shù)污染企業(yè)在該國的經(jīng)濟(jì)增長有重要的地位，因?yàn)樯婕暗絿摇€(gè)人和其他企業(yè)的發(fā)展、利益等問題，也有一些私人企業(yè)或投資公司的高級官員不愿采取相應(yīng)的措施，治理環(huán)境使環(huán)境監(jiān)測在我國的環(huán)境管理中一直沒有得到監(jiān)督，不敢監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的現(xiàn)狀。其次，環(huán)境監(jiān)測的方式比較簡單。由于缺乏從國家重大政策支持，導(dǎo)致我國環(huán)境監(jiān)測方法仍以傳統(tǒng)的方式，如數(shù)據(jù)報(bào)告不能形成一個(gè)開放的、權(quán)威的、透明的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，在很長一段時(shí)間沒有辦法達(dá)到一個(gè)新的水平，不能產(chǎn)生更多的積極而有效的作用。最后一個(gè)方面是專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識的缺乏。目前在中國雖然有一些專業(yè)的環(huán)境檢測人員，也有專門的環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但由于資金不足，使國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作人員的數(shù)量和質(zhì)量不能得到很大的提高。此外，我國缺乏專業(yè)的環(huán)境技術(shù)人才，技術(shù)人員的技術(shù)水平監(jiān)控有限，由于缺乏環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，相關(guān)教育體系無法滿足現(xiàn)階段的發(fā)展階段。

三、以完善監(jiān)測機(jī)制促進(jìn)監(jiān)測質(zhì)量

3.1制定全面及時(shí)的質(zhì)控計(jì)劃。質(zhì)量控制工作涉及到監(jiān)控工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。每年年初，根據(jù)監(jiān)測站的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的質(zhì)量控制計(jì)劃。這些計(jì)劃包括：儀器校準(zhǔn)計(jì)劃，出貨檢驗(yàn)儀器，儀器驗(yàn)證計(jì)劃、人員培訓(xùn)計(jì)劃，使用標(biāo)準(zhǔn)的材料計(jì)劃，計(jì)劃驗(yàn)證和比較能力、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃，等等。質(zhì)量控制工作純粹是為了工作，任務(wù)量的增加，但作為一個(gè)過程的監(jiān)控工作不可或缺的一部分，承擔(dān)生命線持續(xù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)安全的作用，因此，質(zhì)量控制計(jì)劃是完成監(jiān)控任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。從事質(zhì)量管理的人員對監(jiān)控任務(wù)，控制和控制工作環(huán)節(jié)，為本單位制定切實(shí)可行的質(zhì)量控制計(jì)劃和質(zhì)量控制措施，使質(zhì)量控制工作順利進(jìn)行。

3.2提高質(zhì)量意識，端正管理思維。我國環(huán)境監(jiān)測經(jīng)過實(shí)踐已經(jīng)積累了相對成熟的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，各單位在質(zhì)量體系文件指導(dǎo)下，全面提高監(jiān)測人員的質(zhì)量意識，讓管理的理念和意識轉(zhuǎn)化成為每個(gè)監(jiān)測環(huán)節(jié)的自覺行動，使質(zhì)量管理的規(guī)范和要求在各個(gè)工作領(lǐng)域得到貫徹落實(shí)。管理者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持質(zhì)量就是生命的原則，建立健全本單位的質(zhì)量管理體系，把各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處，反對形式主義，在從事質(zhì)量檢查和評審工作時(shí)不能走過場，同時(shí)運(yùn)用好常規(guī)的管理措施，如現(xiàn)場空白、密碼平行、加標(biāo)回收、不定期監(jiān)督檢查等；質(zhì)量管理員是質(zhì)量管理工作的中間環(huán)節(jié)，應(yīng)給予一定的權(quán)力，配備相應(yīng)的資源，讓他們在各自的崗位上發(fā)揮其應(yīng)有的質(zhì)量管理效能；正確處理好管理、人員、任務(wù)三者之間的關(guān)系，在人員和任務(wù)發(fā)主沖突時(shí)，質(zhì)量管理措施仍然要執(zhí)行到位，不能由此形成管理時(shí)緊時(shí)松的壞習(xí)慣。

結(jié)語：

關(guān)于改進(jìn)完善的環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，并不能在短時(shí)間內(nèi)取得飛躍發(fā)展和進(jìn)步，還需要根據(jù)國情和現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，參考各方面的文獻(xiàn)，政府和社會各方主體的共同努力，才能不斷推動我國監(jiān)測機(jī)制的發(fā)展和完善，給現(xiàn)在的我們和將來的子孫留下綠水青山、藍(lán)天白云。