試析核電工程建設(shè)中的項(xiàng)目安全管理方法

田建平

摘 要：核能是一把雙刃劍，只有對(duì)其有效利用，才能夠真正地為人類造福。根據(jù)世界上出現(xiàn)的幾次大規(guī)模核電廠安全事故所造成的影響，我們不難看出核電廠的安全建設(shè)的重要性所在。要是核電廠的維護(hù)不當(dāng)，就很可能會(huì)導(dǎo)致核泄漏出現(xiàn)，從而使得生態(tài)環(huán)境受到破壞，最終威脅到人類的生命。

關(guān)鍵詞：核電工程；建設(shè)；項(xiàng)目安全；管理方法

1核電工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的影響因素

1.1技術(shù)因素

在核電工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，技術(shù)因素是較為主要的安全風(fēng)險(xiǎn)影響因素。首先是在實(shí)際的施工過(guò)程中，核電工程項(xiàng)目在前期設(shè)計(jì)和設(shè)備監(jiān)造的過(guò)程中，需要同時(shí)滿足基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確性、設(shè)計(jì)規(guī)范適用性、設(shè)計(jì)專業(yè)性，并滿足核電站嚴(yán)格的核安全特性等方面要求。如果在設(shè)計(jì)、設(shè)備監(jiān)造過(guò)程中暴露出本質(zhì)安全性特點(diǎn)，極易導(dǎo)致整個(gè)核電工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)和缺陷，最終影響到工程的質(zhì)量，增加工程的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.2人為因素

人為因素是導(dǎo)致核電工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的最重要的影響因素。在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，無(wú)論是材料的安全管理，還是設(shè)備的正確使用都是需要員工按程序制度規(guī)范執(zhí)行，各專業(yè)崗位人員的安全素質(zhì)在很大程度上決定了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全性。首先是管理人員的人為因素，當(dāng)管理人員自身安全意識(shí)存在淡薄和不足，將直接導(dǎo)致違章指揮的情況出現(xiàn)，造成安全風(fēng)險(xiǎn)，降低了項(xiàng)目的施工安全性。

其次是技術(shù)人員的流失因素。隨著勞動(dòng)用工制度改革，我國(guó)出現(xiàn)了勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象，而在這些過(guò)剩的勞動(dòng)力中，技術(shù)人員的基數(shù)相對(duì)較少，且還存在嚴(yán)重的專業(yè)性技術(shù)人員流失情況。而這種技術(shù)人員流失狀況，導(dǎo)致核電工程項(xiàng)目通常聘用無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員（如應(yīng)屆生等無(wú)核電經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員），所編制的施工方案、安全技術(shù)交底、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等技術(shù)文件存在較多不足，無(wú)法有效指導(dǎo)作業(yè)活動(dòng)的安全開(kāi)展，構(gòu)成安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3環(huán)境因素

除經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及人為等因素外，環(huán)境也是導(dǎo)致核電工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。目前我國(guó)二代和三代核電機(jī)組往往在沿海地區(qū)選址，并啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，而沿海地區(qū)往往是暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害的頻發(fā)地。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一旦出現(xiàn)防自然災(zāi)害措施的落實(shí)不到位，將可能導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果，從而影響到整個(gè)項(xiàng)目的安全。除沿海地區(qū)之外，我國(guó)多數(shù)核電項(xiàng)目的選址通常在南方地區(qū)，而這些地區(qū)所具有高溫、潮濕、多雨的氣候特征，也將會(huì)嚴(yán)重威脅項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全性。例如：多雨會(huì)增加土方工程的邊坡失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，雨水倒灌至廠房?jī)?nèi)往往會(huì)對(duì)設(shè)備安全性造成影響；潮濕會(huì)對(duì)油漆作業(yè)、電氣盤(pán)柜/儀表等構(gòu)成質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，造成施工周期延長(zhǎng)，從而間接影響項(xiàng)目建設(shè)的安全性；夏季長(zhǎng)期的高溫作業(yè)環(huán)境則會(huì)影響現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的身體狀況，增加項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2安全管理措施

2.1營(yíng)造安全文化氛圍

工程建造自始至終要營(yíng)造一種良好的安全管理文化氛圍及安全工作方式，安全管理方面要做好以下理念轉(zhuǎn)換：第一階段：“要我安全”發(fā)展至“我要安全，；第二階段：安全管理由“覺(jué)我”至“覺(jué)他”、“覺(jué)全員”的管理模式；第三階段：安全是資本而不是成本，安全投人也是資本更不是成本的生產(chǎn)本質(zhì)安全階段；第四階段：工程是實(shí)干出來(lái)的，安全也是實(shí)際干和做出來(lái)的，并不是監(jiān)督所形成的，它和質(zhì)量有共同的屬性；第五階段：所有人員都遵守規(guī)程、程序及紀(jì)律并形成了一種良好的生產(chǎn)和工作習(xí)慣。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層的安全文化氛圍建設(shè)及安全意識(shí)是營(yíng)造良好安全文化氛圍的先決條件。

2.2人員培訓(xùn)

要做好預(yù)控工作，必須要做好各級(jí)安全管理人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的主要內(nèi)容須按照工程的進(jìn)展實(shí)際需要進(jìn)行，做好理論應(yīng)知、操作應(yīng)會(huì)方面的專題培訓(xùn)。針對(duì)安全管理的對(duì)象進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行安全責(zé)任制及新安全生產(chǎn)法等安全法制理念的培訓(xùn)、安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、安全管理體系層面及方法的管理培訓(xùn)；管理層進(jìn)行安全管理執(zhí)行力等程序和方法的培訓(xùn)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)層針對(duì)安全操作技術(shù)及技能、人機(jī)適應(yīng)性的操作技能。做到培訓(xùn)覆蓋全項(xiàng)目，全員培訓(xùn)不留死角。

施工安全管理方面的培訓(xùn)，主要是按照工程的進(jìn)展情況、施工進(jìn)度控制計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，應(yīng)用安全管理理論及方法的培訓(xùn)，突出JSA分析、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及評(píng)價(jià)、安全規(guī)程、安全管理工具的使用情況培訓(xùn)。施工項(xiàng)目管理安全全周期風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)，針對(duì)工程的實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的專項(xiàng)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)對(duì)施工措施的審查、安全施工技術(shù)的掌握、標(biāo)準(zhǔn)的熟悉情況和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，專業(yè)技術(shù)方面的計(jì)算、審評(píng)等，做好安全技術(shù)管理工作的培訓(xùn)。全面培訓(xùn)安全員及兼職安全員，提升安全員素質(zhì)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)事故隱患和預(yù)防事故的能力。

2.3隱患問(wèn)題的查詢和統(tǒng)計(jì)

系統(tǒng)可以根據(jù)檢查問(wèn)題分類、處室、整改單位、周期等進(jìn)行隱患排查單和問(wèn)題的各類統(tǒng)計(jì)功能，形成各類柱狀圖，并可以形成任何時(shí)間段的隱患排查周報(bào)。安全管理人員可以從問(wèn)題統(tǒng)計(jì)中進(jìn)行分析，查找典型和共性問(wèn)題，修訂管理上的缺陷問(wèn)題。根據(jù)本系統(tǒng)結(jié)果，公司建立了重點(diǎn)問(wèn)題跟蹤機(jī)制，將需要一定安全生產(chǎn)費(fèi)投入方可整改的典型問(wèn)題納入公司《十大安全隱患管理》，并在安全生產(chǎn)委員會(huì)上報(bào)告隱患問(wèn)題處理進(jìn)展。

2.4完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

落實(shí)項(xiàng)目施工過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任制是保證項(xiàng)目施工安全性的根本。核電工程作為我國(guó)的重點(diǎn)行業(yè)，相較于其他行業(yè)而言，它的社會(huì)敏感度更高，出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性也相對(duì)更高。因此，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，相關(guān)的管理人員應(yīng)該明確施工單位的安全責(zé)任制內(nèi)容，并嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí)，建立具有針對(duì)性的安全考核評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)實(shí)施人員的安全工作情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)地糾正和改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所出現(xiàn)的安全漏洞，最大程度地保證項(xiàng)目的安全性。另外，還應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)對(duì)危害核電工程安全人員的懲罰力度，來(lái)保證核電工程項(xiàng)目的安全實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，相關(guān)人員需要有效的開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分析和辨識(shí)，確定其影響因素，并建立健全安全管理體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)崗位人員有效履行安全管理“一崗雙責(zé)”，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，就能夠有效防控或消除項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，降低由于安全風(fēng)險(xiǎn)不可控所帶來(lái)的負(fù)面影響，從而確保核電工程項(xiàng)目建設(shè)的安全、順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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