淺析供給側結構性改革

劉明慧

摘 要：近年來，“供給側結構性改革”成為高層講話的高頻詞，那么到底什么是供給側結構性改革？本文簡要說明了供給側結構性改革的概念以及如何實現供給側結構性改革。

關鍵詞：供給側結構性改革

一、供給側結構性改革的概念

習主席著重強調“供給側結構性改革”是我國一項非常重要的經濟活動。要理解什么是“供給側結構性改革”為什么這個詞這么重要，首先要理解“需求側”的含義。社會經濟的需求側即消費，投資和出口。想要經濟發展，就是號召大家買買買，消費是廣大百姓買；投資是國家出錢買；出口是讓外國人也來買。以前，消費，投資，出口這三駕馬車對我國經濟發展確實起到了推動作用，但是近年來，這三駕馬車卻拉的越來越費力。這是因為近年大家的生活水平都提高不少，有能力買更好的東西，比如去法國買香水，去新西蘭買牛奶，去歐洲買包，這些產品的質量都是全球認可的，比國內的更有保障。這其實就是社會經濟的供給側水平上的發展沒有跟上需求側消費水平的提高，所以要進行供給側結構改革，提高國貨的質量。通俗的講，過去30多年改革開放，中國成了世界工廠，但是高技術產業，高品質產業，高端品牌卻發展的遠遠不夠，供給側結構性改革就是要我們企業生產的產品具有高技術，高品質，高品牌來滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，而不是使高端市場被外國人霸占。

二、如何進行供給側結構性改革

習近平總書記指出：“各地區各部門要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，重點推進‘三去一降一補，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進。”黨的十九大報告明確要求，堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。

（一）去產能

主要是指制造業，那些技術落后，生產老舊產品的企業不要生產那么多了，生產出來也沒有人買不要浪費資源，該轉型就轉型，該破產就破產。其主要任務是堅決遏制產能盲目擴張，嚴禁建設新增產能項，分類妥善處理在建違規項目；清理整頓建成違規產能，加強規范管理；淘汰和退出落后產能，引導產能有序退出；調整優化產業結構，推進企業兼并重組優化產業空間布局；努力開拓國內市場需求，擴大國內有效需求，著力改善需求結構；積極拓展對外發展空間，鞏固擴大國際市場擴大對外投資合作；增強企業創新驅動發展動力，突破核心關鍵技術，加強企業管理創新；建立長效機制，創新政府管理，營造公平環境，完善市場機制。

（二）去庫存

主要是指房地產業，庫存量很大，要明確房子是用來住的，不是用來炒的。不能使社會財富變成一堆鋼筋水泥，要處理掉這些，是資金重新進入社會經濟的循環。可以實行的措施具體包括：鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低房價；對帶頭落實國家政策降低房價的，各市、縣要給予獎勵，協調金融機構在融資和相關金融服務方面給予一定的支持。引導房地產開發企業通過改進規劃設計、完善配套設施、使用綠色環保節能材料，在不提高房價的情況下提升產品附加值；政府和開發商補貼購房等。

（三）去杠桿

主要是指金融業，搞金融的人不要再玩資本游戲了，不要總想著一塊錢賺十塊錢的好事。要老老實實的支持實體經濟的發展。因為當資本市場向好時，高杠桿模式帶來的高收益使人們忽視了高風險的存在，等到資本市場開始走下坡路時，杠桿效應的負面作用開始凸顯，風險被迅速放大。對于杠桿使用過度的企業和機構來說，資產價格的上漲可以使它們輕松獲得高額收益，而資產價格一旦下跌，虧損則會非常巨大，超過資本，從而迅速導致破產倒閉。因此在去杠桿化集中釋放的階段，應該盡量堅持”現金為王”的態度，如果要選擇股票，也要盡量選擇那些現金充裕，資產杠桿低的公司，因為，他們可能是未來兼并潮中的食人鯊。

（四）降成本

主要是指給企業減負，如稅費成本，讓企業有錢去創新，去技術升級，提高質量。比如通過鼓勵商業銀行對誠信經營、發展前景好、產品適銷對路的中小微企業貸款給予優惠利率支持，并與政府激勵政策掛鉤來降低企業融資成本；再如鼓勵銀行以政府采購合同為依據向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。支持民營企業采用知識產權、倉單、商鋪經營權、商業信用保險單等質押融資來降低企業擔保抵押成本；將失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業，對符合條件的企業按規定給予穩崗補貼來降低企業用工成本等具體措施助企業減輕負擔、降低企業生產經營成本、促進經濟平穩發展。

（五）補短板

主要是指在教育，醫療，健康食品，高技術產品等人民需要的行業著重發展，形成新的經濟增長點。首先，要補經濟發展建設短板，國家要支持新興產業的發展，解決過剩產能問題，推動中國制造的發展，使互聯網+與傳統行業深度融合；其次，要補基礎設施建設短板，要破解三農難題，實現農業產業化發展的需要，同時有效的擴大投資，刺激消費，拉動經濟增長。最后，要補民生服務短板，要圍繞老百姓反映強烈的民生問題，在與群眾利益密切相關的社會保障和收入分配，社會事業，食品藥品安全，環境保護，城鄉統籌發展等領域加快改革，補上短板。

綜上，可見堅持供給側結構性改革的主線地位，是確保經濟平穩健康發展的必然要求，是確保供給側結構性改革得到深化的必然要求，也是確保守住不發生系統性金融風險的底線的必然要求。要從重點任務上實現突破，也就是要在“三去一降一補”上有所作為。堅持從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，擴大供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康的發展。

眾所周知，所有的改革都是不容易的，面臨很大挑戰，供給側結構性改革也是如此，需要我們百姓，不論是做什么工作的，要理解，支持，推進改革。堅信前途是光明的，做好度過經濟困難時期，迎接未來經濟良性發展的心理準備。

參考文獻：

李抒望《再解讀：供給側結構改革深意何在》 中國青年報 2016-2-22 02版