我國服務型政府建設的路徑選擇

摘 要：當今社會，服務型政府建設已經成為勢不可擋的時代潮流，各地的服務型政府建設正在如火如荼進行。如何更好地推進服務型政府建設已經成為社會各界關注的焦點。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深化行政管理體制改革，加快建設服務型政府，是我們當前關注的焦點。

關鍵詞：服務型政府；建設；路徑選擇

隨著社會文明不斷的進步和發展，人在社會生活中的主體性越發凸顯，以人為本，構建公共服務型政府已成為當代世界各國政府改革的趨勢，也是我國行政體制改革中的重大問題。我國服務型政府的建設應該在學習服務型政府理論的基礎上，借鑒他國的實踐經驗，找出適合本國國情的服務型政府建設路徑。

一、我國建設服務型政府的必要性

建設服務型政府是參與全球經濟競爭的客觀需要，是開放經濟條件下政府職能國際化的必然選擇；是經濟社會協調發展的迫切要求，是積極貫徹和落實科學發展觀的體現；是社會主義市場經濟發展的內在要求。政府的管理方式必須由指揮經濟變為服務經濟，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補“市場缺陷”。 只有這樣，才會有充分競爭的市場經濟，才能實現經濟社會的持續、快速、協調、健康發展。[1]

二、我國服務型政府建設的有效路徑

（一）明確服務型政府的定位

對公務員進行理論及實踐方面的培訓，使其明確建設目標。公務員作為服務型政府的主要建設者和執行人員，首先要對"什么是服務型政府”"怎樣建設服務型政府”有一個清晰而深刻的認識。這就需要對其進行理論以及實行過程中的培訓，使其真正了解服務型政府，否則服務型政府的建設可能就會流于形式，只著眼于一些便民服務中心的建立，而忽視了服務型政府建設的本質要求。要想更好地建設服務型政府，公務人員必須明確自己的建設目標，并全身心地投入進去。

（二）加強服務型政府的人力、物力、財力建設

第一要加強公務員隊伍建設。一支高素質的公務員隊伍對于建設服務型政府來說是必不可少的。首先，公務員應該進行行政理念的轉變，從"高高在上的官員”轉變為"接地氣的服務者”；其次，公務員應具備一定的專業知識，這是確保其高效行政的關鍵，同時也是對老百姓負責的一種體現。這就需要公務員多閱讀與工作有關的書籍，并且提高自己使用辦公軟件、運營政府網站的能力，以更好、更切實地為人民服務。最后，應該完善公務員行為規范的法律法規，對公務員的行政行為進行約束。同時，在服務型政府建設中，應注重轉變執政理念，培育服務型的行政文化。

第二要加大公共部門和其他社會組織的合作，提高公共物品供給效率。實踐證明，市場經濟和改革開放大大提高了我國的經濟實力，使我國成長為世界第二大經濟體。而市場機制的運行規律也決定了市場在資源配置中起決定性作用，這就要求政府轉變角色，讓市場充分發揮其應有的作用。公共部門可以借助第三部門、其他私營組織的技術、資金、效率優勢，進行合同外包、業務出租，以降低服務成本，提高供給效率。這樣既降低了公共部門的運行成本，又充分發揮了社會組織的力量，可謂一舉兩得。

第三，改善財政支出比例，加大公共性財政支出。當前我國的行政管理支出費用在世界各國政府中名列前茅，政府應嚴格控制人員編制，避免出現人浮于事、冗員的現象。各級政府應該出臺具體的經費標準，以使每一項花費都有據可循。同時，政府部門的設置、行政機構的數量以及機構公務員的數量都應該根據各地區的實際情況，出臺相關規章制度，并予以嚴格執行，以控制不斷膨脹的人員數量以及行政開支。

（三）充分調動公民參與服務型政府建設的熱情

我們在建設服務型政府時，首先必須重新確定政府與民眾的關系，這是我們一切改革的初始點。建設服務型政府不只是政府部門的職責，而是需要政府、公民、各類社會組織、第三部門等的共同努力。公民既是服務型政府的受益者又應該是服務型政府的參與者，而目前大多數公民對服務型政府的具體內容、衡量標準、建設目標等不甚了解，自然而然也不會參與進來。

我們應該認清公民是服務型政府的建設者、參與者這一事實，在全社會廣泛宣傳有關服務型政府的具體信息，以使民眾對服務型政府能有一個基本的了解。可以下社區、到農村去舉辦相關的宣傳活動，也可以組織民眾到政府參觀，由公務人員進行講解，以便公民了解建設內容及進程，以擴大普及面。并且，服務型政府不能像以前政府那樣隨意決定哪些服務該提供，哪些服務不該提供，而是應該由公民的需要來決定。當公民有需要的時候才來服務，公民需要什么，政府就提供什么。這樣，政府做起來輕松愉快，老百姓也會感激政府；反過來，如果政府提供的服務不是老百姓需要的，政府很辛苦，老百姓也不滿意。總之，政府應盡一切可能調動公民參與服務型政府建設的熱情，創造"全民共建服務型政府”的大好局面。

在目前這個互聯網和信息技術高速發展的時代，我們要借助互聯網這一載體，大力發展立體化、多樣化的公民參與渠道。如：建立完善的政府網站，公民的某些問題足不出戶在網絡上就可以解決，而不用像從前那樣到處奔波辦事；可以建立政務論壇，鼓勵公民暢所欲言，發表自己的意見和看法。人民是國家的主人，只有充分了解了人民的看法和觀點、人民面對的問題，才能使政策有所側重，更加具有針對性，更加切實地解決公民的問題。

（四）建立政府服務績效的評價制度。雖然我國已經形成了一套各級政府的政績評價體系，但是與政府公共管理和公共服務的整體價值理念仍然相去甚遠，因此，必須重點加強對政府的服務建立相應的績效管理和評價制度。[2]

結語：

當前我國服務型政府的建設任重而道遠，要建成比較完善的服務型政府還需要全社會的聯動配合。對我國服務型政府建設的路徑進行探討，提出自己的一份建議，以期能行使自己作為公民的一份權利。

參考文獻：

[1] 張娟：《我國建設服務型政府的路徑選擇》， 《經濟工作》 2009年第11期

[2] 謝振宇：《我國服務型政府建設的路徑選擇》，《管理縱橫》2008年第5期。

作者簡介：魏青，女，山東聊城人，青島科技大學馬克思主義學院碩士研究生。研究方向：中國近現代史基本問題研究。