我國(guó)人口狀況對(duì)征兵工作的影響

孫磊 張玉浩 丁寧

摘 要：本文首先對(duì)我國(guó)人口狀況進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，指出了其發(fā)展變化的主要特征。然后論述了這些特征對(duì)我國(guó)征兵工作的影響。

關(guān)鍵詞：人口狀況 征兵難

人口是軍隊(duì)兵員供給和國(guó)家勞動(dòng)力的源泉。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件發(fā)生顯著改變，出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折性變化，給征兵工作帶來(lái)深刻影響。

ー、勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少，加劇了“征兵難”現(xiàn)象

國(guó)家勞動(dòng)人口占比一定程度上不僅決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，而且影響著國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的潛力。我國(guó)作為人口超級(jí)大國(guó)，2004年和2010年卻同時(shí)爆發(fā)社會(huì)勞動(dòng)力的“用工荒”和部隊(duì)兵員的“征集難”問(wèn)題，本質(zhì)上是國(guó)家勞動(dòng)力供給在經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的不同反映，其根源是我國(guó)勞動(dòng)人口斷崖式下降。從2011年起，我國(guó)勞動(dòng)人口不斷下降，截止2017年累計(jì)下降約2500萬(wàn)人。勞動(dòng)力的減少，直接導(dǎo)致我國(guó)兵員入口基數(shù)下降，客現(xiàn)上加劇了“戰(zhàn)場(chǎng)”與“市場(chǎng)”對(duì)勞動(dòng)力的爭(zhēng)奪，成為“征兵難”的主要原因。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年15-59歲勞動(dòng)年齡入口總量為90199萬(wàn)人，在全國(guó)總?cè)丝谥姓急扔?016年的65.6%下降至64.9%、如果不考慮性別、身體和文化等因素，符合服役年齡的青年只有5000萬(wàn)人左右；考慮到軍事人力對(duì)性別、體能素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)的特殊性要求，那么達(dá)到應(yīng)征標(biāo)準(zhǔn)的適齡青年實(shí)則不足3000萬(wàn)。為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)人口減少，老齡化加速的問(wèn)題，從2013年開(kāi)始，我國(guó)逐步實(shí)施“單獨(dú)兩孩”，“全面兩孩”政策。但是生育政策調(diào)整后，新出生人口并未達(dá)到預(yù)期，我國(guó)將長(zhǎng)期處于低生育率水平。不可持續(xù)的低生育率，最終將使人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，新增勞動(dòng)力越來(lái)越少，對(duì)征兵來(lái)說(shuō)，將會(huì)使得適齡人口基數(shù)繼續(xù)下降。

二、適齡青年受教育年限不斷提升，倒逼兵員征集主體調(diào)整

近年來(lái)，隨著大學(xué)門(mén)檻降低，適齡青年入學(xué)機(jī)會(huì)增多，受教育年限逐步提升。2012年以來(lái)，全國(guó)高考錄取率保持在75%左右，2017年全國(guó)參加高考入數(shù)940萬(wàn)，錄取人數(shù)700萬(wàn)，錄取率為74.5%，高校、職業(yè)教育錄取率不斷提高。大大擠壓了兵員征集的選擇空間，迫使國(guó)家不得不調(diào)整征兵政策，將兵員征集的目光向大學(xué)生聚焦，征集大學(xué)生士兵入伍對(duì)于改善我國(guó)兵員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，緩解“征兵難”問(wèn)題起到了積積極促進(jìn)作用，但是仍存在一些現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。一方面，大學(xué)生士兵征集比例逐年提高，但總體質(zhì)量不高。2015年征集大學(xué)生人數(shù)突破19.4萬(wàn)人，占新兵總數(shù)31.6%，2016年則達(dá)到46.4%，雖然征集比例逐年上漲，但是綜合各省市情況來(lái)看，普遍表現(xiàn)為大一新生和在校生多、畢業(yè)生少，高職高專(zhuān)學(xué)歷多，二本以上學(xué)歷少。另一方面，大學(xué)生士兵應(yīng)征入伍數(shù)量多，服役期滿留隊(duì)人員少。受部隊(duì)條件艱苦、管理嚴(yán)格、待遇不高、發(fā)展受限等因素影響，多數(shù)大學(xué)生士兵義務(wù)兵服役期滿選擇退役，留隊(duì)選取士官寥寥無(wú)幾。與此同時(shí)，各省市為進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)生征集數(shù)量，不得不繼續(xù)提高征集成本，客觀上導(dǎo)致大學(xué)生征集“數(shù)量高、質(zhì)量差”、“征的多、留的少”、“投入大、效益差”的惡性循環(huán)。

三、人口身體和心理素質(zhì)下降，壓縮了優(yōu)質(zhì)兵員征集空間

人口素質(zhì)問(wèn)題直接關(guān)乎兵員征集質(zhì)量，影響國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平，未來(lái)復(fù)雜多變的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)兵員綜合素質(zhì)提出了更高要求，更需要敢打必勝、體魄強(qiáng)健的錚錚硬漢，但是從征兵體檢情況來(lái)看，我國(guó)適齡青年身體和心理素質(zhì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。一方面適齡青年身體素質(zhì)逐年下降。去年，中新網(wǎng)推出《今年征兵體檢淘汰率“爆表”，這十大問(wèn)題引發(fā)全民深思》的文章引發(fā)熱議。雖然我國(guó)征兵體格檢查標(biāo)準(zhǔn)逐漸放寬，上站體檢人數(shù)有所增加，但是部分地區(qū)征兵體檢一次合格率仍呈逐年遞減趨勢(shì)。2017年，某市征兵體檢分析報(bào)告顯示，進(jìn)站1233人，體檢不合格679人，占比達(dá)到55.1%，使得兵員遴選余地不足，難以實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)。另一方面，獨(dú)生子女心理素質(zhì)偏弱。在我國(guó)“4·2·1”家庭模式中，獨(dú)生子女大多嬌生慣養(yǎng)，更具個(gè)人中心主義色彩，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和抗壓能力較弱。從今年開(kāi)始，“00后”將逐步走入軍營(yíng)，成為兵員征集的主體。受特殊的成長(zhǎng)環(huán)境和發(fā)展道路的影響，他們具有許多獨(dú)特的個(gè)性和特征，特別是在吃苦精神、集體觀念、獨(dú)立能力等方面出現(xiàn)了新的問(wèn)題。而這些問(wèn)題都與軍隊(duì)對(duì)優(yōu)質(zhì)兵員的要求相矛盾，必然導(dǎo)致一部分應(yīng)征入伍青年因不適應(yīng)部隊(duì)生活而選擇退出。近年來(lái)，思想原因退兵呈現(xiàn)蔓延擴(kuò)大，逐年上升的趨勢(shì)，正是這一問(wèn)題的集中體現(xiàn)。

四、家庭結(jié)構(gòu)“核心化”突出，影響了征兵宣傳動(dòng)員效果

宏觀上，我國(guó)人口數(shù)量眾多，規(guī)模龐大，但是微觀上，我國(guó)家庭人口持續(xù)較少，家庭規(guī)模不斷縮小。2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)家庭戶人口為126935萬(wàn)人，平均每個(gè)家庭戶人口為3.10人，這一數(shù)據(jù)在1982年為4.43，2000年第五次普查為3.4.家庭戶人口的減少，凸顯了我國(guó)家庭核心化問(wèn)題。所謂家庭核心化，是指每個(gè)家庭只有一對(duì)夫妻與未成年子女共同生活的情況，受計(jì)劃生育政策的影響，我國(guó)目前家庭，尤其是政府公務(wù)人員、國(guó)有企業(yè)員工和軍人群體，90%以上的家庭都是獨(dú)生子女家庭，家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“4·2·1”模式，形成“四個(gè)老人，一對(duì)父母、一個(gè)孩子“的倒金字塔形。家庭核心化使得家庭風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力降低。鑒于軍事職業(yè)的特殊性和高風(fēng)險(xiǎn)性，家庭成員更多考慮的是家庭的完整，確保子女安全成為首要的選擇，致使許多家庭不愿把子女送去參軍。2017年一份調(diào)査顯示，對(duì)服役期間若遇上打仗，85%以上的家長(zhǎng)、78%的適齡青年選擇放棄入伍，同時(shí)，“4·2·1”家庭結(jié)構(gòu)增大了獨(dú)生子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，軍事職業(yè)的待遇補(bǔ)償無(wú)法滿足其照顧家庭和贍養(yǎng)父母的經(jīng)濟(jì)需求。如果一旦出現(xiàn)傷殘失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)家庭的打擊將是致命的。考慮到這些因素，大部分適齡青年沒(méi)有把參軍入伍作為自己理想的職業(yè)。