如何解決基層黨組織帶動能力較弱、少數黨員先鋒引領作用發揮不夠的問題

張德龍

摘 要：黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”

關鍵詞：基層黨組織；問題；對策

一、基層黨組織存在的問題

基層黨組織是企業工作和戰斗力的基礎，基層黨組織作用發揮得如何，不僅直接影響企業黨組織先進性建設的水平，而且直接影響企業的整體發展，影響黨建工作向縱深推進。近年來，大部分企業在基層黨組織建設方面還存在不可忽視的問題。

（一）部分基層黨組織能力弱化，大局意識不強

在基層黨建工作中，部分基層黨組織在自身能力、工作手段、管理水平等方面，不能適應當前工作的新形勢、新任務。部分基層干部理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”，導致基層黨組織作用發揮不明顯。

（二）黨員教育、管理比較薄弱，隊伍優勢未能充分發揮

黨員隊伍建設方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化。二是黨員的教育形勢單一。多數黨內組織生活仍以開大會、學文件為主，與工作實際結合不緊，不少支部還經常因為工作忙或人員外出不易集中而減少活動次數，組織生活存在一定的形式主義和隨意性。

（三）基層支部凝聚力和戰斗力不夠堅強

一是缺乏思想溝通。個別班子成員之間交心通氣不夠，對一些重大工作缺乏深入的交流探討，導致有時在對問題的看法上出現分歧，產生負面影響；二是開展批評與自我批評氛圍不濃。有的黨員往往是自我批評的多，互相批評的少，開展積極健康的思想斗爭氣氛不濃。

二、加強基層黨組織帶動能力較弱建議和對策

（一）圍繞企業中心工作，發揮基層黨組織的戰斗保壘作用

一是要抓班子，不斷增強黨支部的凝聚力和向心力。要通過抓學習、抓制度、抓廉政，不斷提高領導班子自身素質建設，形成一個富有凝聚力和戰斗力的堅強領導核心。二是要創新干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，堅持多渠道選人。三是要辦實事，不斷提高黨支部的服務能力。只有處處為群眾著想，真心實意為群眾謀利益，才能贏得群眾的擁護和信賴。

（二）立足夯實基礎，鞏固基層黨組織戰斗堡壘作用

基層組織建設要以黨員發展和黨員利益為己任，在“三會一課”之余還要關心每一位成員，共同關心和研究成員利益，實現一加一大于二，讓黨員感覺到組織是自己的領路人，組織是自己利益的體現者。讓每一個人對組織都發揮出正能量，充分調動黨組織的帶動作用。

（三）創新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監督

一是充分發揮基層黨組織的陣地作用，積極組織黨務工作者培訓，通過有針對性地培訓，提高基層黨務工作者的政治素質和業務水平，以解決基層黨務工作者能力不強的問題。二是加強警示教育，組織基層黨務工作者參觀廉政建設警示教育基地，提高黨務工作者廉潔自律意識，促進基層廉政建設。

三、少數黨員先鋒引領作用發揮不夠的原因

在全面建設小康社會的新時期，雖然絕大多數黨員發揮了先鋒模范作用，但少數黨員卻做得不夠。現階段少數黨員不能發揮先鋒模范作用的原因是多方面的，而主要原因則在以下幾個方面：

1.部分黨員責任意識不強，進取精神不足。少數黨員在改革開放和發展市場經濟的條件下，忽視世界觀改造，降低要求標準，黨性觀念淡化，加之還沒有健全與市場經濟相適應的監督和約束機制，使一些黨員、干部放松要求，忘記了自己的政治責任，把自己混同于普通群眾。

2.各級黨組織教育管理不到位。其集中反映在兩個方面：一是存在忽冷忽熱、時緊時松的問題，缺乏持之以恒的自覺性；二是存在頭痛醫頭、單項突破、治標不治本的問題，缺乏抓基礎抓根本的認識和措施。

3.一些客觀因素也影響了黨員先進性的發揮。如很多黨員因年齡和經濟條件等原因不能發揮黨員的作用；在一些新經濟組織中，由于各種原因，沒有建立黨組織，人數也比較少，放松學習和思想改造，不能有效地組織黨員更好地發揮先鋒模范作用。

四、解決少數黨員先鋒引領作用發揮不夠問題的對策

（一）強化黨員思想教育，增強黨員思想素質

黨員的政治思想素質是其履行職能、發揮作用的前提和基礎。基層黨組織要緊密結合實行，把黨員政治思想教育作為重要任務來抓。一是理論政策教育。組織黨員學習馬克思主義基本理論和鄧小平建設有中國特色社會主義理論以及黨的各項方針政策，提高黨員認識、分析和處理問題的能力。二是理想信念教育。引導黨員牢固樹立共產主義的遠大理想和目標，以堅強的意志和頑強的毅力經受改革開放、市場經濟和各種困難、風險的考驗。三是黨章黨性教育。教育黨員時刻把黨和人民的利益視為自己全部活動的出發點和歸宿，講責任、講奉獻，忠實地實踐全心全意為人民服務的宗旨。

（二）抓好黨員業務培訓，增強黨員業務素質

基層黨組織要針對部分黨員知識底子薄、本領技能差的實際情況，將強化黨員業務知識培訓列入議事日程，抓好組織落實，著力對黨員進行科學文化基礎知識、崗位業務工作技能和企業管理知識的強化提高，在黨員中形成認真學習、刻苦鉆研崗位技術的熱潮，使黨員做到至少掌握一門技術，具備一定技能，能在企業改革、生產、經營和管理工作中發揮模范帶頭作用。

（三）建立黨員模范帶頭建設長效機制

黨員模范帶頭建設要立足現實、標本兼治、系統推進、建立健全教育、制度，監督、激勵模范帶頭建設的長效機制。一是建立長效的思想教育機制，強化三會一課制度，提高黨員思想素質和科學文化素質。二是要建立長效的黨員管理和組織建設制度，用科學的理念、現代的方式管理黨員，加強組織建設。三是要建立長效的監督制約制度，在實踐中提高拒腐防滲透能力。

加強基層黨組織的帶動作用，發揮黨員在兩個文明建設中應有的先鋒模范作用，是深化國有企業改革，適應改革開放和現代化建設的需要。以改革的精神研究新情況，分析新問題，提出新思路，強化措施，狠抓落實，為實現中共中央提出的企業黨建工作目標扎實有效地工作。