德治與法治相結合破除“歷史周期率”

陳明

摘 要：“跳出歷史周期率”是中國共產黨面臨的一個重大歷史性課題，唯物論認為，周期率的產生有其特定的成因和條件。跳出歷史周期率的關鍵在執(zhí)政黨，要通過德治與法治相結合破除“歷史周期率”。

關鍵詞：歷史周期率；以德治黨；依法治黨

在中國漫長的歷史中，大多數(shù)王朝都是在舊王朝的廢墟上建起來的，新王朝的主政者大都能切身感受到“政之所廢，在逆民心”的教訓和壓力，因此王朝初建之時大多能踐行“前車之鑒”，勵精圖治，卻最終跳不出“重蹈覆轍”的命運。

一、中國傳統(tǒng)制度下歷史周期率產生原因在于脫離人民、權力不受監(jiān)督

歷史經(jīng)驗表明，執(zhí)政初期，執(zhí)政者為了使統(tǒng)治穩(wěn)定長久，通常會把民眾的利益放在首位，關心人民疾苦，發(fā)展經(jīng)濟，但專制執(zhí)政模式下毫無民主可言。

隨著政權逐步穩(wěn)固，執(zhí)政階層往往會貪圖享樂，權力失去監(jiān)督，絕對的權力導致絕對的腐敗。統(tǒng)治官僚相互勾結，結成利益集團，政權慢慢成為民眾利益的剝奪者，而不是民眾利益的代表者、維護者和發(fā)展者，而百姓卻絲毫沒有說不的權利，最終社會矛盾以一種最為激烈的方式爆發(fā)。

毛澤東同志當年在延安同民主人士黃炎培作“窯洞對”，認為我們黨找到了解決問題的方法，那就是民主。民主主要是人民參與和管理國家事務，對權力實施監(jiān)督。充分發(fā)揮人民民主、黨內民主等作用，權力就必將受到制約，腐敗就難以形成，黨的執(zhí)政地位就必然穩(wěn)固。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，只有立足于人民群眾的決定性作用和人民群眾的利益要求，才能使超越歷史周期律的實踐具有可能性和現(xiàn)實性。習近平同志告誡全黨，“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”。始終堅持以人民為中心，一切為了人民的利益、一切依靠人民群眾，是我們黨永遠具有凝聚力，長期執(zhí)政的關鍵所在。以人民為中心蘊涵超越歷史周期律的實踐邏輯。

二、跳出歷史周期率的關鍵在執(zhí)政黨

要建立區(qū)別于專制執(zhí)政模式的民主執(zhí)政，和那種民主制下公民對公職人員的直接監(jiān)督。但是無論是執(zhí)政模式，還是制度建設，都賴于當政者也就是執(zhí)政黨的自身建設。

現(xiàn)代國家的最大特點是政黨政治，西方也是政黨，中國也有政黨。但是西方從未提出從嚴治黨這個問題，只有共產黨才有從嚴治黨的問題，中國共產黨和西方政黨的政治文化不同點在于西方的政黨不能決定西方制度的命運，不負擔國家的命運，但是共產黨不一樣。中國共產黨是決定中國的前途和命運的政黨，從馬克思建黨開始，共產黨擔負的就是解放全人類的任務，這是無產階級的使命；中國共產黨從建黨開始，就擔負著中華民族復興的偉大使命。

中國共產黨決定中國的命運。民主革命沒有中國共產黨領導推翻不了三座大山，社會主義革命沒有中國共產黨領導改變不了社會制度，改革開放沒有中國共產黨領導，改革開放搞不了。除了中國共產黨，沒有哪一個政黨有那么大的魄力，領導13億人口的中國進行這樣一個自我革命。社會主義不是一代人的問題，而是幾十代人的問題。中國要想建成一個富強民主的社會主義國家，且一直走下去，哪一屆的領導都不能腐敗，必須有中國共產黨的堅強領導，否則接班接不下去，蘇聯(lián)就沒接下去。蘇共垮臺，不僅是關系到蘇聯(lián)共產黨一個黨的執(zhí)政問題，還關系到整個蘇聯(lián)的國運。因為它是唯一領導的黨，習近平總書記說了，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。如果你自己都腐敗了，談何領導他人？所以從嚴治黨是中國共產黨一貫的主張。所以中國共產黨如果腐敗的話，那影響的就不是一個政黨，影響的是整個民族的命運。這也是為什么要從嚴治黨，它不僅是關系到一個政黨的掌權的問題，還是關系到13億人命運的問題。

三、德治與法治相結合破除“歷史周期率”

世情、國情、黨情的深刻變化，對推進黨的建設新的偉大工程提出了新的要求，黨面臨著長期的、復雜的、嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗，稍有不慎就會有亡黨亡國的危險，始興終亡的執(zhí)政“歷史周期律”從未走遠。因此，加強黨的自身建設，相對于過去任何時候來說，都顯得更為重要和緊迫。習近平同志在主持中央政治局第三十七次集體學習時指出：“改革開放以來，我們深刻總結我國社會主義法治建設的成功經(jīng)驗和深刻教訓，……走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結合。”而作為執(zhí)政黨的自身建設也需德治、法治相結合。

（一）以德治黨：治國者須有德

古人云：“物必自腐而后蟲生。”自古以來，大多數(shù)政權的垮臺都非外敵所致，而是因為內部腐朽。

黨的十九大報告再一次重申我們黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”：要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性；深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。習近平提出，黨面臨的最大風險挑戰(zhàn)是來自黨內腐敗和不正之風。“真正的危機，不是金融危機，而是道德與信仰的危機”。“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績還有什么意義”？

為政以德歷來是對為政者的品格要求。我國古人早在西周時期就意識到，決定政權興亡的主要不是外在力量，而是人自身德行的好壞。什么是“德”？勤政清廉！

“勤政”是吃透國家法律和中央政策精神實質，全面貫徹中央精神，靈活解決百姓所關心的具體問題，這樣的“勤政”就是“德”否則失“德”。當前的不作為從一定程度上來說也是失德的表現(xiàn)。

“諸侯之劒，以知勇士為鋒，以清廉士為鍔。” 廉，被封建士大夫奉為立身處事的根本。法安天下，德潤人心。中國共產黨重視道德建設，歷來以道德的高標準要求黨員，以模范的行為影響社會，逐步提高整個社會的道德情操。黨建理論也指出，反腐倡廉抓源頭，一定要把加強黨員干部的道德修養(yǎng)作為一個重點。中國共產黨是中華民族的先鋒隊，以德治黨的“德”，就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，其內核與中華民族傳統(tǒng)美德一脈相承。

“全面從嚴治黨，光靠紀律是守不住的，必須立根固本，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好‘不想的問題。”“堅持正面倡導，變‘不準為‘自覺。堅定理想信念宗旨，要靠自覺，靠長期的自我修養(yǎng)和黨性鍛煉。”

（二）依法治黨：推進全面從嚴治黨

治人者必先自治，責人者必先自責。然而對于擁有450多萬個基層黨組織、8900多萬名黨員的中國共產黨來說，要在龐大的組織內部實現(xiàn)有效的自我監(jiān)督，談何容易。在“四大考驗”、“四種危險”面前，如何保持黨的肌體不變色、不變質？一些官員拋棄了共產主義信仰，漠視甚至敵視勞動大眾的基本生存要求。廣大勞動人民還不能對政府實行有力、有效、充分的監(jiān)督。在這樣的形勢下，尤其要警惕歷史周期律的“劫數(shù)”的征兆。②

運用法治方式推進全面從嚴治黨，是堅持管黨治黨標本兼治的有效舉措。必須把法治思維和方式貫穿于黨的建設全過程和各方面，不斷提高黨建工作的法治化水平。

首先，要健全黨內法規(guī)體系，發(fā)揮法治規(guī)范作用。確保黨的工作以憲法和法律為遵循，體現(xiàn)憲法和法律的基本要求，確保黨紀黨規(guī)與國家法律既各司其職、分工協(xié)作。用比憲法和法律的要求更高更嚴更細致的紀律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，永葆我們黨的先鋒隊性質。

其次，要堅持依法從嚴治權，發(fā)揮法治引領作用。完善權力運行機制。緊抓“關鍵少數(shù)”，增強法治意識，摒棄人治思維，帶頭尊崇法治、厲行法治、捍衛(wèi)法治，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

最后，堅決懲治預防腐敗，發(fā)揮法治懲戒作用。依法懲治腐敗犯罪。有腐必懲、有貪必肅、有案必查，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)，營造政治上的綠水青山。

（三）德治與法治相結合破除“歷史周期率”

自律與他律結合方為治本之策。法律是成文的道德，道德是內心的法律。道德和法律是社會治理的兩個輪子，以德治黨是依規(guī)治黨的支撐和基礎，依規(guī)治黨是以德治黨的載體和保障，才能形成內外兼修、標本兼治的全面從嚴治黨新格局，筑牢全面從嚴治黨的道德根基，永葆黨的初心，破除歷史周期率。習近平總書記說了，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進。不斷全面從嚴治黨才能保證黨生機勃勃的生命活力，才能永葆青春。

注釋：

①《莊子·說劍》

②龐卓恒.論歷史周期律——兼說什么是民主[J].紅旗文稿，2013（9）.