把主體責任抓在手上 把發展責任扛在肩上

黨委書記作為履行全面從嚴治黨主體責任的第一責任人，必須恪守政治紀律，牢記使命擔當，堅持從嚴治黨，把主體責任抓在手上，放在心上，落實在行動上，以嚴格的責任落實推進企業黨建。

一、強化主體責任，堅守責任擔當

一是主動擔責。落實全面從嚴治黨主體責任不是簡單的表態，而是責任意識、擔當意識和落實意識。企業黨委要把全面從嚴治黨納入企業轉型發展和黨的建設總體布局，列入企業領導班子和領導干部目標管理，與生產經營、安全生產、深化企業改革等工作同安排、同部署、同要求、同實施、同檢查。堅持每季度召開全面從嚴治黨工作會，專題研究部署全面從嚴治黨工作，堅持每季度聽取各分管領導、支部書記、部門負責人對黨風廉政建設工作的匯報，同時堅持分會必講，關鍵節點、關鍵崗位、關鍵環節緊盯不放。

二是細化明責。落實主體責任，就要把全面從嚴治黨作為職責所系、正本所在，堅持細化企業黨委班子成員在全面從嚴治黨中的具體職責。從主體結構、責任內容、主體能力上明確黨委主體責任的外延和內涵，細化全面從嚴治黨責任清單，完善責任考核機制，做到責任明晰、權責對等，建設良好的政治生態環境。從主體結構上，明確黨委領導班子的集體領導責任、黨委主要負責人的第一責任和分管領導班子成員的領導責任，做全面從嚴治黨的領導者、執行者、推動者。從責任內容上，健全識人選人用人機制，做到“三個注重”，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務中識別干部；注重在推進重大項目、重點工作中選拔干部；注重發揮黨委的把關作用，在科學合理配置中任用干部。從主體能力上，建立和完善在全面從嚴治黨中的領導能力、統籌能力、協調能力、治理能力和保障能力。近年來，設計院黨委將目標責任落實情況與部門考核、干部職工個人考核相結合并與效益工資直接掛鉤，使大家對主體責任是什么、怎么做心里有數，清楚明白，做到責任分解到位、壓力傳導到位、工作落實到位。

三是認真履責。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識，從我做起，管好班子，帶好隊伍，把黨風廉政建設作為“一把手”工程，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要情況親自報告。按照“一崗雙責”的要求加強對班子成員的監督，要求他們必須做到工作職責管到哪里，黨風廉政建設職責就延伸到哪里。認真執行工作約談等制度，主動承擔“看好自家門，管好自家人”的監督監管責任。

二、堅持問題導向，扛起發展責任

經濟工作是黨的中心工作。落實全面從嚴治黨主體責任的根本是促進經濟健康發展。對勘察設計行業而言，傳統經濟增長引擎正加速失效，新常態下地方政府投資持續放緩，城市基礎設施和管網建設基本飽和，房地產市場低迷，市場業務需求持續減少，行業整體效益明顯下滑，可謂困難前所未有、挑戰無時不在。面對行業出現的多重困難，企業黨委必須堅持問題導向，扛起發展重任，堅定信心，積極作為，攻堅克難，砥礪前行。

一是牢牢把握發展主動權。近年來我們針對發展中存在的突出問題，加強調查研究，創新發展理念，轉變經營模式，推動轉型升級。2016年提出六個方面推進工作的思路：即針對發展不足、經營合同額不高、收款率低的問題，抓生產經營，全面提升全院經營合同額、收款率；針對人才不足特別是高精尖人才缺乏的問題，抓人才培養和引進，全面實施人才強院戰略；針對作風散慢、服務意識不強、服務水平不高的問題，抓工作作風建設，不斷提高服務水平和能力；針對執行力不強的問題，抓監督問責，不斷提高工作的執行力和落實率；針對“一崗雙責”落實不到位的問題，抓黨風廉政主體責任，全面落實“一崗雙責”；針對安全生產制度不健全、安全生產漏洞多的問題，抓安全生產制度建設和制度落實，堅決杜絕各類安全生產事故的發生。2017年針對現場調查不深入、工作效率不高、服務意識不強、“一把尺子畫到底”等突出問題，提出了“一深入、二提速、三服務、四創新”“1234”工作思路：一深入，即著力強化項目前期工作的深入調研，特別是深入現場調研；二提速，即項目可研編制提速，勘察設計進度提速；三服務，即前期上門服務，深入現場服務，設計后續跟蹤服務；四創新，即創新設計理念，創新管理模式，創新學習教育活動，創新用人、分配機制。同時，實施“一個工作法”，即實施項目工作室工作法，確保大項目能夠即時、及時跟蹤跟進。打造“兩個新增長點”，即提升審圖資質、拓展審圖業務；拓展監理市場，提升監理水平，擴大監理業務，提高監理效益。確定“五個重點服務領域”，即把一帶一路、城市暢交通、新型城鎮化、綜合管廊、棚戶區改造等確定為重點服務領域，扎實推進，取得了顯著成效。2018年又提出“136”發展思路，即：堅持“促進生產經營發展增進職工福祉”一個中心，突出“質量興院、服務塑院、人才強院”三大戰略，樹立“創新驅動發展、技術引領發展、業務拓展發展、傳承接力發展、改革激活發展、和諧美好發展”六個意識。

二是強力推進管理制度化。把權力關進制度的籠子里，用制度管權、管人、管財、管物、管事，是落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的關鍵。近年來，我們強力推進企業制度建設，已制定出臺效益工資分配辦法、財務報銷審批辦法、差旅費管理辦法、注冊人員管理辦法、培訓和繼續教育管理辦法、部門和職工考核管理辦法等20多項制度，制度化建設取得顯著成效，為推進全院健康發展、快速發展提供了堅實的制度保障。

三是積極深化改革促進全院強勢發展。把牢固樹立“四個意識”貫穿到全院各項工作中，落實到全院各級干部、廣大黨員的行動中，引導大家樹立全院一盤棋的思想，強化全院一般棋的意識，形成全院一盤棋深化改革、促進發展的局面。積極推進“資源、運營、技術”一體化，強化全院管控力與統領力。通過項目工作室、成立項目部等辦法加強建筑、市政、設備、景觀、測量、勘察等專業的合作，促進資源一體化。發揮主業主導作用，整合三產公司融入主業，增強分支機構窗口效應，促進全院運營一體化。強化技術引領，成立技術質量信息部和經濟咨詢所，集中技術力量攻關重大項目，促進技術一體化。加強管理創新，整合管理部門，優化再造資金使用、職稱晉升、部門和職工考核等管理流程，大力推進各項管理程序化、規范化；積極響應職工群眾的呼聲，深化分配機制改革，敢于動真碰硬，打破了設計院延續20年的分配機制，為促進全院各專業平衡發展，增強職工群眾生產經營積極性、主動性、創造性注入強大活力，尤其是刺激一直處于低迷發展狀態的建筑專業異軍突起，形成強勢發展的態勢。

三、工作感悟

第一，以“融”定方向，在黨建創新中彰顯個性。新時代要保持企業的健康發展，一個重要的任務就是推動企業黨建主動融入新時代，強化黨組織的政治引領作用，也就是要把黨組織的工作重心從“圍繞中心”向“融入中心”轉變。雖然只是兩字變化，卻為企業贏得新發展提供了政治保障。這種融入性管理把企業黨建與生產發展緊密鏈接，互促共贏，有效解決了“兩張皮”、“兩脫離”。所以，只有緊扣經濟發展形勢和中心工作來謀劃黨建工作，著力在抓黨建、抓主體責任與抓發展的結合、滲透、貫穿上下功夫，用科學精神行事，按客觀規律辦事，從實際出發成事，才能使企業黨、政兩架馬車并駕暢行，充滿活力。

第二，以“轉”為動力，在深化企業改革中整合資源。我們要借助國家、省、市關于勘察設計企業改革的政策機遇，積極主動深化企業改革，優化資源配置，整合技術力量，改革分配機制，激發內生動力，增強在市場中的競爭實力。要積極總結主體責任落實與薪酬管理掛鉤的成功之處和不足之處，進一步完善考核辦法，真正把主體責任融入企業中心工作。

第三，以“勤”應挑戰，在知識更新中篤行致遠。新時代，作為企業的帶頭人，不論是想問題、做決策還是抓工作，都要準確把握宏觀經濟形勢和未來發展走勢，保持政治定力，保證思路清晰，服從長遠發展。只有自己比別人學得更好，走得更前，站得更高，視野更寬，才能牢牢掌握勘察設計市場發展規律和運行新常態。堅持“干什么、學什么，缺什么、補什么”，拓寬知識渠道，完善知識結構，把深學、細照、篤行這三者融為一體，在知識更新中深鉆悟透，在知識儲備中勤奮篤行。努力克服“本領恐慌”，做到“不說外行話、不干外行事”，在運用所學理論解決實踐問題上展現知識的力量、作風的力量和人格的魅力，成為領導企業的行家里手。

全面從嚴治黨永遠在路上，落實主體責任也是一項長期的任務。只有緊緊融入到企業科學發展、創新發展中，不斷摸索落實主體責任的新經驗、新做法，在創新中突破，在發展中創新，才能把落實主體責任轉化為企業發展的“紅利”，闖出一條適應科學發展、可持續發展、包容性發展的黨建工作新路。

作者簡介：李得亮（1961—），男，甘肅榆中人，蘭州市城市建設設計院黨委書記、院長。