關于推進城鄉居民社會養老保險制度建設的若干思考

馮毛毛

摘 要：伴隨著經濟的快速發展，城鄉融合的時代已經到來，這也就預示著城鄉居民的養老保險全面趨于一體化。合理的城鄉社會保障制度不僅是城鄉結合的催化劑，更是社會經濟迅速發展的必要保障，它將之前使勞動力流動受阻的農村和城鎮相分開的養老保險制度進行相互結合。本篇文章就將以城鄉的居民社會養老保險制度為主題討論其存在的問題并提出解決方法。

關鍵詞：城鄉融合；養老保險；保障制度；問題；解決方法

一、進一步推進城鄉居民社會養老保險制度建設的可行意義

我國的養老制度以保障參保老人的日常生活為目的，進而減輕子女們的壓力，而城鄉居民社會養老保險制度的實行不但解決了鄉村勞動力的進城熱問題，還使得政府和居民之間的相互信任加強，促進了社會的和諧發展。另外還促進了居民的日常消費，使國民得以經濟提升。由于我國的基本國情決定了我國的人口年齡構成，人口老齡化情況日益嚴重，社會養老壓力不斷加大，所以進一步推進城鄉居民社會養老保險制度的建設意義重大。目前建立的城鄉居民社會養老保險制度促進了我國城鄉制度的進一步整合，使鄉村和城鎮的人民社會養老保險權利達到平等，縮小城鎮和鄉村的差距，使我國的城鄉差距進一步縮小，減輕社會矛盾，穩定了社會發展。近幾年以來，應中共十九大的會后總結，為進一步提高我國國民的經濟水平和消費結構，同時拉動內需、提高經濟增長速度，我國的相關工作人員必須將經濟工作的著重點放在擴大國民消費上面，這樣以來，現今建立的城鄉居民社會養老保險制度使社會保障的調節作用和功能可以充分發揮，城鎮和鄉村的居民們進行參保一方面可以減輕相關居民的在未來的養老壓力，另一方面也增強了人民的投資意識，可以較明顯的拉動我國的國民經濟平穩增長。

二、城鄉居民社會養老保險制度在推廣時出現的弊端

1、關于社會保障制度相關政策的宣傳力度缺乏

當前部分城鎮和鄉村人員存在對現今的社會養老保險制度概念模糊、對相關社保制度條款了解不夠全面，或者對今后該享有的保障待遇不清楚等現象。這種結果的產生主要由于我國基層干部及政府對其重視度欠缺，存在只完成指標的觀念，居民們接受信息渠道閉塞。

2、基本社會保障程度不高

據相關數據統計，以我國各省的社保制度為基準，主要是未來的保障程度不高，滿足不了現今老人們的生活要求；其次，企業退休人員的養老金雖經過調整，還是比不了公務員們的三分之一；再者，城鄉人民們的養老金更是達不到企業人員們的一半。由此造成各地區的人民參保積極性不高。

3、相應的社會養老保險制度有關規定存在不合理之處

各地區的城鄉居民參保積極性本就不高，所以就急需各地區設立相關的激勵政策帶動起人民的積極性來，現實行的城鄉養老保險制度顯然存在許多不合理之處。如養老基數低、養老金過少，且居民們享受待遇時，有著捆綁繳費的限制，這就違背了居民們自愿參保的原則。

4、城鄉差異明顯，全國沒有統一的制度體系

由于鄉村的社會養老保險制度實行相較于城鎮起步較晚，各地方的制度實行還不夠成熟，導致了現在還沒有一個較為完善的制度體系和執行制度。與此同時，各個地區的經濟、政策和繳費標準的不同，這也使得城鄉居民社會養老保險制度實施的困難性增加。

三、推進城鄉居民社會養老保險制度建設對應的解決辦法

1、增大城鄉居民社會養老保險制度建設的宣傳力度

各地方政府需重視城鄉居民社會養老保險制度的建設并加大對其的宣傳力度，必要時可設立專門的服務咨詢點并派專業人員對咨詢的居民進行仔細指導，進一步增加人民的參保意識。與此同時也應充分利用多媒體進行制度意識的宣傳，增大居民們的認識度，時刻掌握相關制度政策的新條令。

2、增加財政投入并提升整體社會保障水平

由于現今各地方的社保待遇水平普遍較低，政府應盡力增大此項財政投入，提高財政支付力度和能力，進一步提高養老及社保待遇。堅定城鄉社會保障和補充、家庭養老保障相融合步伐不變，建立起以社保為主、其他和家庭養老保障為輔的多模式養老方式，最終使各地方城鄉居民可以老有所養。

3、社會養老保險制度需不斷完善

各地方政府應加強對社保制度進行不斷的完善，避免父母和子女存在繳費捆綁情況存在。必要時，設置多樣化的繳費基準以滿足不同人群的要求，同時盡可能地調動居民們的參保積極性，加強居民們的參保意識。

4、城鄉居民社會養老保險制度的轉移銜接問題需急速解決

社會進程腳步的不斷加快，城鄉居民社會養老保險制度實施是大勢所趨的事情，社保體系將會有越來越多的人參與。因此就需要充分考慮到每個人民的收益權，確定明確的社保銜接轉移制度，如針對特殊情況進行特殊對待，居民銜接前后的社保待遇可分開計算。

結論：

由于我國現在人口老齡化問題的嚴重，養老問題也受到了黨中央的高度重視，完善的城鄉社會養老保險制度的建立不但會穩定社會發展、緩解現今的社會矛盾，還會解決人們的養老壓力，使居民可以老有所養、使社會和諧發展。因此，必須時刻關注社會現狀發現問題并及時改正，解決好社保制度的轉移銜接問題、調動起居民們的參保積極性、增加社保的財政投入、提高社保待遇水平等，新型城鄉居民社會養老保險制度建設必會使社會穩定和諧地發展。

參考文獻

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