王升平

摘 要：農村宅基地的地籍測量，因其分散，工作量大面寬，任務繁重。這就需要我們設計作業者要能熟練運用現代測量新技術，創新工作方法，提高工作效率。因此，本文主要就農村宅基地地籍測量中，要做到“三個明確”、“兩個控制”、“三項檢查”，不斷提高地籍測量工作效率的策略進行探析。

關鍵詞：地籍測量 農村宅基地 工作效率 提升 策略

農村宅基地進行地籍測量，不僅是農村宅基地確權登記發證的基礎性工作，還是明晰農村宅基地產權關系，依法保護農村宅基地使用權人合法權益，規范農村宅基地管理，促進社會主義新農村建設的一項公益性工作。然而，農村宅基地的地籍測量具有分布范圍廣、地域分散、政策規定約束等諸多特點，導致農村宅基地的地籍測量有難度。因此，在地籍測量工作中，我們要充分利用現代測繪新技術，優化作業方法，不斷提高宅基地測量工作效率，才能確保高質量、高速度地完成農村農村宅基地地籍測量任務。

一、做到“三個明確”，提高農村宅基地地籍信息調查工作效率

1.明確農村宅基地地籍調查依據。農村宅基地調查是依據《第二次全國土地調查技術規程》、《城鎮地籍調查規程》、《集體土地所有權調查技術規定》、《土地登記辦法》和《土地權屬爭議調查處理辦法》等相關技術規定來實施的。

2.明確農村宅基地地籍調查的內容。農村宅基地調查的主要內容包括土地權屬調查和地籍測量兩個方面。其中宅基地土地權屬調查為宗地權屬狀況調查、界址點認定調查、土地利用類型調查等工作，包括繪制宗地草圖，調查用途，填寫地籍調查表等等。

3.明確農村宅基地地籍調查的質量。檢查方式采用測量過程巡查監理、內業圖面檢查、成果資料檢查以及外業測量檢測、圖幅地形全要素巡視檢查相結合的方式進行。一要對整個地籍測量過程進行巡查監理，及時發現問題，及早糾正錯誤，避免后期檢查出錯返工影響后續工作。二要針對提交的成果進行全面檢查。檢查內容包括：（1）文字成果資料。提交的文字材料成果包括《技術設計書》、《技術總結》、《質檢報告》、《儀器檢定報告》以及各種圖、冊、光盤等資料。主要檢查文字成果資料是否齊全完整，文檔總結編寫是否規范。（2）數字產品成果。對數字產品成果的檢查主要包括測區地形圖的錯漏、數學精度、地形要素屬性、整飾質量等檢查。（3）外業抽查。以行政村為單位進行抽樣檢查，對抽查樣本實地地形全要素 100%檢查，對地籍要素現場架設儀器測量檢查。地籍要素檢查主要包括：控制點、圖根點、界址點、界址邊以及主要地物點。

二、做到“兩個控制”，提升農村宅基地地籍測量工作

效率

農村宅基地的地籍測量具有一定的可塑性，界址點的設立會因地物的不明顯或人為干預而產生調查的困難。因此，我們在具體開展地籍測量作業時，要根據調查區域的具體情況，對已發證的地區，采用變更調查方法進行土地權屬調查；有圖的地區，采用數字化修補測技術對原有地籍圖進行地籍、地形要素的變更采集，編繪新的地籍圖；然后采用初始調查的方法，調查后將土地權屬調查成果上圖，形成地籍圖，并為建立新的地籍數據庫作好準備。（1）控制測量。控制測量是一切測量工作的基礎。GPS 控制測量能夠快速、高效、高精度確定空間點位的三維坐標，在工作方法、工作效率、工作成果、成果精度幾個方面都極大超越了傳統控制測量方法。在實際工作中，GPS 控制測量仍然有多測站需同步觀測、觀測時間長、基線長度有限等局限性。因此，一般采用上述方法與常規導線控制測量相結合的方法。（2）控制精密單點定位。精密單點定位為 GPS 發展的又一最新技術，為國際上的一個研究熱點，在產業界則剛剛引入。精密單點定位的基本思想為：通過使用 GPS 雙頻觀測量來消除電離層誤差，通過 IGS 提供的精密星歷和精密衛星鐘差及函數模型估計出測站位置和對流層誤差。這些先進的測繪技術運用農村宅基地的地籍測量工作中，不能提高測量工作效率，還能快速推進下一步的測圖工作。

三、堅持“三項檢查”，提高農村宅基地地籍測量工作效率

1.首級控制點檢查。實地查看首級控制點的選點和埋石情況，并采用中心CORS系統，使用GPS- RTK快速測量方法，對抽檢控制點進行3次60秒觀測，取3次觀測值的平均值。實地查看圖根點是否按要求加密，標識是否符合規范，點號注記是否注記等，同時按照首級控制點的測量方法，對抽檢的圖根控制點進行 3 次30 秒平滑觀測，取3次觀測值的平均值進行控制點平面和高程坐標中誤差計算。對于 GPS觀測條件不良的圖根檢測點使用全站儀聯測附近控制點進行測量檢查。

2.地籍要素精度檢查。主要包括界址點精度檢查和界址點間距精度檢查。利用儀器實地測量界址地物點，并與測量單位提交的數據成果圖進行對比，要求界址點較差、點位中誤差精度符合規范要求。利用測距儀或鋼尺現場量界址物邊長并記錄，再與測量單位提交的數據成果圖進行比較，要求較差、中誤差在規范容許的范圍內。通過觀測不少于 30 個具有連續性、相關性的明顯的界址地物點，每幅圖設站不超過 3 處，當總圖幅數只有 1 幅，設站不能少于 2 處，每處測點不少于 10 個，以此來檢查圖幅范圍內界點位置的精確性。界址邊長精度檢查，做到相鄰界址點間距精度檢查采用鋼尺、測距儀對被檢邊進行量邊，每幅圖量測邊數不少于 30 條，與解析法獲得的界址線邊長一一對應比較后，制作界址線邊長精度檢驗表，求取較少誤差。

3.地籍測量檔案審核檢查。農村宅基地地籍測量工作基本結束后，就要對有關數據進行分類、匯總，這一過程就要注意對有關重要數據做最后校對，確定準確無誤后，才將地籍測量的全部資料歸卷存檔，備查。

參考文獻：

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