探討貧困山區農村地籍測繪關鍵技術問題的處理

蘇新宇

摘 要：地籍測繪是地籍管理中一項重要的基礎技術工作和重點內容，地籍測繪的信息準確度和可靠度又直接決定著地籍管理的速度和質量。本文就貧困山區農村地籍測繪中的關鍵技術問題進行了簡要探討。

關鍵詞：地籍測繪 貧困山區 農村 關鍵技術 處理

地籍測繪，是依照國家規定的法律程序，在土地登記申請的基礎上，通過地籍測量、權屬調查，查清土地的權屬、界限、面積、數量、用途和位置等基本信息，在此基礎上進行土地登記。地籍測繪主要包括面積量算、編繪地籍圖、編繪宗地圖等，主要目的是獲得宗地界址點的平面位置、宗地形狀及其面積，核實宗地的權屬和確定宗地界址的實地位置，并掌握土地利用狀況。那么，在貧困山區農村如何實施地籍測繪工作呢？工作實踐表明，首先要處理好農村地籍測繪中一些關鍵技術問題。為此，本文著力就貧困山區農村地籍測繪的主要方式和關鍵技術問題的處理，談幾點工作心得。

一、貧困山區農村地籍測繪的主要方式

地籍測繪分為城鎮地籍測繪和農村地籍測繪。農村地籍測繪是在權屬調查基礎上實施的。地籍測量分為地籍控制測量和地籍細部測量，借助儀器，以科學方法，在一定區域內，測繪每宗土地的權屬界線、形狀、位置、地類界等，并及時其面積，繪制地籍圖，為土地登記提供依據，是一項具有法律性質的測繪工作。我們在實際地籍測繪工作中主要運用以下測繪方法。

1.解析法。解析法，是根據宗地的形狀選定界址點，并到實地立樁定界，利用測繪儀器野外測量界址點坐標。解析法農村地籍測繪必須以全面的地籍平面控制網為基礎，在無控制網的農村地區，可利用GPS技術與常規測量技術布設相應的地籍測量控制網。村、鄉、縣的行政區劃界限有一部分以道路河流為分界線，有些缺乏明顯的標志，有的存在爭議，境界線的調查需要鄰界指界人必須同時到現場指界，確定境界點位置。界址點的測定采用極坐標法、角度交會法和距離交會法等直接測定。而宗地內部的道路、河流、池塘、地類界等，可以用平板依法、距離交會法等圖解法測定。農村地籍圖的要素包括：測量控制點；各級行政線及行政區域名稱；集體土地所有權權屬界線和地籍編號；各集體土地所有者名稱；界址點和界址線；土地利用現狀的地類、地類界線、現狀地物以及符號等；重要地形信息；圖廓線、圖名、比例尺、指北針等。

2.圖解堪丈法。根據實地勘丈元素采用距離交會或截距法等利用幾何關系圖解確定界址點位，不實地測定界址點的坐標，由圖上量取界址點坐標。此法精度低，適用于農村地區和城鎮街坊內部界址點的測量，且是在要求的界址點精度與所有圖解的圖件精度一直的情況下采用。要收集測量區域內的控制成果、現有的各種大比例尺地形圖、影像平面圖、土地利用現狀圖和地籍調查表等基礎資料等，野外地籍查閱，修補測是非常重要的環節，界址點的確定、宗界線的劃分等諸多地籍信息數據均由此而來，依據資料以及修補測結果，編制滿足土地管理部門要求和精度可靠的地籍圖。坐標量算采取圖解或在數字化儀上采集等方法，其精度將受到基礎圖件精度、儀器移位、偏轉等諸多因素的影響，盡管以圖幅理論面積進行控制，然而精度仍會受到一定程度的限制。

3.航測法。農村宗地的界址點一般位于明顯的線狀地物，位置收地物隱蔽的影響較小，攝影與地面測量相結合的方法在農村地籍測繪中具有廣闊的應用前景，可先進行航攝相片的糾正、判讀、調繪與修側，航攝像片經過平面與高程聯測、控制點加密及糾正后，制成一定比例尺的像片平面圖。調繪判讀的重點是地籍圖必須具備的地籍要素和重要地物，對于像片圖上需要補測的地物，可以根據明顯的地物點，采用交會法或截距法補測。當補測的地物多、范圍廣時，應布設圖根控制，用平板儀或經緯儀測記法在像片圖上實測，也可用薄膜圖紙實測后，根據固定地物測繪，將地籍要素和重要地物轉繪到聚酯薄膜圖紙上，完成地籍圖的編繪。

二、貧困山區農村地籍測繪技術問題的處理

1.宗地劃分。宗地，是低級調查的基本單元，是被權屬界線所封閉的地塊，一地快內由幾個土地使用者共用，而其間又難以劃清權屬界線的，也成為宗地或共用宗或混合宗。農村地籍調查中，宗地劃分是一個技術難點，牽扯地籍調查的詳細程度，測量界址點的數量以及經費的計算。對于宗地內明顯不同用途的只要在宗地圖或宗地草圖上標明地類界線即可，不必劃分不同宗地，但對于被國有道路、河流等線狀地物分割的可分別劃分宗地；對于兩個或兩個以上的集體共同使用且無法分清所有權界線的，單獨劃出，按共有宗地處理；對于一宗地權屬范圍內包含的其他集體所有的“飛地”則需要單獨劃宗，以上處理方法的核心就是將所有權作為農村地籍中宗地劃分的唯一標準，不再考慮內部土地差異，同時這也考慮了機體土地所有權登記時，土地所有權宗地編號與土地所有權宗地編號的銜接預留接口。

2.測土比例尺選擇。農村地籍調查時為了農村地籍土地登記，必須完成相應的地籍圖制圖工作。地籍圖制圖時地籍測繪的最后一個重要環節，其比例尺決定了界址點測制的精度范圍，決定著地籍圖內容的詳細程度，也決定了地籍圖的方法和要求，地籍圖比例尺對地籍調查技術方法起決定性作用。地基圖件比例尺的選擇涉及到制圖綜合和野外測圖要素的取舍及測圖精度的保證。地圖學上，把圖面上0.1㎜所對應的實際距離成為比例尺極限精度，一般以其10倍代表該圖的長度可量精度，在我國城鎮地籍調查中，地籍測量規范規定了地籍圖的的基本精度要求，也規定了各種比例尺下地籍圖根控制點的精度要求。在農村地籍調查中，也可以將城鎮地籍圖的基本精度和各種比例尺地籍圖的控制點精度作為參考。農村地籍圖的比例尺可以選擇在1：1000～1：10000比例尺之間比較適宜。農村地籍測繪與調查主要為了解決權屬爭議，權屬爭議決定了界址點的精度，只要界址點精度一旦確定，地籍圖測圖比例尺范圍也隨之確定，具體選擇哪種比例尺將取決于本地區權屬爭議的最小距離。

三、結語

總之，貧困山區地籍測繪工作主要是為了弄清土地的權屬情況而開展的，地籍測繪的資料主要用于權屬管理并為其他部分提供技術服務，資料的主題不僅具有技術研究的特點，而且具有法律效力。貧困山區農村地籍測繪既要考慮農村地籍本身的特點，又要充分利用現有資料，選擇一種適合于本地區的農村地籍調查技術方法和合理處理好地籍測繪中的技術問題，才能有效確保地籍測繪成果的準確性和

實用性。