管窺基層黨建檔案管理工作

楊秀華

摘 要：新形勢下，加強基層黨建檔案管理工作極具現實意義，既是基層單位落實從嚴治黨要求的重要舉措，同時也是激發基層黨組織活力，推動黨風廉政建設的著力點。本文將對基層黨建檔案管理工作存在的短板和問題進行簡單介紹，并重點探討其應對策略，以供參考。

關鍵詞：黨建檔案管理；問題；應對策略

前言

黨的十九大對基層黨建工作作出了總體規劃和安排，明確基層黨建工作的政治站位，將基層黨建與業務相結合，創新黨建工作具體形式，為全面深化改革創造條件。基層黨建檔案是記錄黨建各項工作資料的有效載體，也是總結歷史經驗，建立全面科學的資料庫的基礎性材料，所以探討優化基層黨建檔案管理工作具有重要意義。

一、當前基層黨建檔案管理工作存在的問題

1、對基層黨建檔案管理工作的認識存在誤區

在全面深化改革的大背景下，加強黨建檔案管理工作是實現基層治理，增強黨組織活力的切入點。現階段，基層人員對黨建檔案及其管理存在認識誤區，檔案管理工作缺少針對性和目的性，將黨建檔案管理工作等同于資料的整理、摘錄和保管，缺乏積極認真的工作態度，導致黨建檔案管理事務與實際業務脫節，并未發揮其綜合價值。

2、基層黨建檔案管理體系存在漏洞

黨建檔案管理工作具有全局性和政策性，并不斷發展變化，因此開展黨建檔案管理工作必須建立全局意識，充分考慮各方面因素。當前，基層檔案管理存在諸多漏洞，管理體系急需完善。比如黨建檔案缺乏檢查機制，目錄混亂、文檔殘缺現象時有發生；黨建檔案管理設備落后，未按時定期進行消毒和防潮處理，黨建資料的保管和統計流程不規范。

3、基層黨建檔案管理人員業務素養較低

基層黨建檔案管理人員的任用機制導致其業務素養無法滿足崗位要求，主要體現在三方面：一是責任心缺失，職業穩定性較差；二是安于現狀，不注重學習黨建熱點事件和完善檔案管理知識體系；三是欠缺檔案資料收集意識，未有效及時開展黨建檔案資料的歸檔和裝訂工作，導致歸檔和裝訂環節極不規范，加大了調檔和查閱難度，甚至造成了檔案的殘缺和滅失。

二、解決基層黨建檔案管理工作的方法

1、摒除落后觀念，重視基層黨建檔案管理工作

無論是一線檔案管理人員還是檔案部門負責人，應摒除落后觀念，消除形式主義，與時俱進，重視并發揮基層黨建檔案的綜合價值。以規范黨員檔案管理為例，黨員檔案包括入黨資料及歷程，同時涉及關系轉接、政審以及其他重要原始材料，對于黨員個人發展具有重要意義，是基層單位進行評優或者晉升的關鍵性材料，一旦檔案殘缺或者丟失，就會形成“問題檔案”，甚至造成“有人無檔”的狀況，給推動黨員隊伍建設帶來一定難度。所以，必須積極注重學習十九大中黨建工作的新提法和新內涵，把黨建檔案管理融入實際工作，明確主體責任，提高黨建質量。對于檔案工作人員而言，需要積極主動向領導匯報現階段黨建工作的基本概況，并結合單位實際業務需要，基于檔案管理視角，向領導者提供相應的決策信息，促使檔案工作匯報常態化和規劃化，逐步提升基層黨建檔案管理的影響力。

2、推進和加強基層黨建檔案管理中的制度化和規范化建設

首先，重視基礎性、日常性工作，規范檔案管理。加強對入黨申請書等基礎資料的歸檔，并將獎懲激勵以及組織生活記錄等基礎性材料納入歸檔范疇。同時根據業務需要，對黨員干部的綜合表現進行檔案記錄，構建“實績檔案”和“痕跡檔案”，激發全體黨員干部的內生動力，為創新人才選拔機制提供必要檔案信息支持。

其次，落實基層黨建檔案工作機制。招聘和培養高素養的檔案管理人才，提高檔案工作人員的整體水平。檔案管理人員對黨建檔案進行科學分類，明確對應編目，在檔案盒、檔案冊、檔案封面以及裝訂上力求統一。同時，定期對基層黨建活動進行跟蹤和記錄，將活動中的文字、圖片以及音視頻信息進行收集和整理，及時查缺補漏，根據單位業務需要以及黨組織安排，對原始材料按照以下維度進行歸檔，比如“三會一課”、黨風廉政建設、黨的群眾路線教育實踐活動等，通過按季度、半年以及全年統一整理的形式，保證黨建檔案的準確性和時效性。

3、加強基層黨建檔案管理信息化建設

在互聯網發展以及全面深化改革的大背景下，黨建檔案資料呈現出爆發式的增長態勢，傳統檔案管理模式不僅效率低，還容易造成檔案損壞，因此信息化已經成為黨建檔案管理工作發展的必然方向。第一，黨建檔案管理信息化。互聯網快速的發展，使得黨建成果記錄和展示形式更加多元化，相對于傳統紙質檔案而言，數字化資料極具極強的傳播性和拓展性，因此需引進數字化多媒體硬件設備，為數字資料的保管提供專屬機房，通過對溫度、濕度條件的調節，提升檔案管理的安全級別。第二，拓展檔案信息服務范圍。加快組建自由的黨建檔案信息服務矩陣，依托數字檔案館、政務網、微信微博以及移動終端，打破信息共享瓶頸，圍繞基層民眾需求創新便民服務模式，增強檔案部門的服務能力，充分發揮檔案信息的綜合價值。

三、結束語

綜上所述，當前基層黨建檔案管理還存在諸多不足，其管理模式已經無法滿足黨建工作需要，因此只有通過摒除落后觀念，重視并加強基層黨建檔案管理工作及實施之，才能實現基層黨建檔案管理的制度化、規范化、信息化，才能推進各部門黨建工作健康發展。

參考文獻：

[1] 周玲.探討基層黨建檔案管理工作中存在的問題及對策[J].辦公室業務，2017（02）：30.

[2] 鐘心怡. 如何推進基層黨建檔案管理的信息化進程[N]. 樂山日報，2018-05-16（002）.