基于危險源辨識和風險評價的高校實驗室安全管理

高惠玲, 董 鵬, 董玲玉, 李文中

(北京化工大學 國有資產管理處, 北京 100029)

高等學校實驗室是人才培養和科研創新的重要基地,近年來因實驗室安全事故的發生受到社會的普遍關注。根據2001—2013年間發生在全國實驗室的安全事故統計,高校和科研院實驗室發生安全事故的數量為企業實驗室的4倍[1],如何控制和降低高校實驗室的安全風險已成為高校安全管理者面臨的重要課題。我校作為一所專業特色鮮明的工科院校,為了提高實驗室安全管理的有效性和針對性,提升安全管理的專業性和科學性,一直努力嘗試安全管理的新思路和新方法[2-3]。經過近年來的不斷摸索和實踐,構建了一種基于危險源辨識進行實驗室分類、基于風險評價劃分實驗室級別、依據管理措施及成效開展達標驗收的“三位一體”的新型管理模式。這一管理模式的核心是安全管理資源科學、合理的高效分級配置,前提條件是對實驗室全方位開展條分縷析的危險源辨識和安全風險評價,著力點在于安全責任的落實。經過多年來的持續實踐和改進,基本實現了變被動為主動、變事后為事前、變臨時應對為積極預防的實驗室安全分級管理目標。

1 危險源辨識與風險評價基本概念與應用

在現代系統安全理論中,安全管理工作的目標是控制危險源,有針對性地制定防控措施,但一些高校在實驗室安全管理上仍主要依靠安全檢查及事故后整改[4],管理重心充分前移存在較大困難。

1.1 基本理論

危險源是指可能導致人身傷害和危害健康操作的根源、狀態或行為,或其組合[5]。危險源本身是一種危險和有害因素產生的根源[6],在一定的觸發因素作用下可轉化為事故,它可以是物質、裝置、設備設施、區域場所等。風險評價指對危險源導致的風險進行評價,對現有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程[5]。常用的風險評價方法可分為定性和定量2大類(見表1),近年也出現了新型綜合評價法[7]。有些風險評價方法較為復雜,適合于特定的或特殊的危險活動,更多的情況下,可采用更簡單的方法進行評價。

表1 常用風險評價方法

在企業中,工藝流程相對固定,出于職業衛生管理的需要,必須針對性地開展危險源辨識與風險評價,預防員工的傷害和健康損害,為員工提供安全和健康的工作場所。

1.2 在高校實驗室安全管理的應用

近年來,一些高校管理者已經開始注意到風險評價并嘗試將其應用于實驗室安全管理中。陸琳睿[8]提出了將BP神經網絡應用于實驗室安全評價體系中模型；任穎[9]提出了基于模糊數學理論建立實驗室安全管理評價指標體系；張博[10]結合BP神經網絡和遺傳算法理論提出了優于神經網絡的GA-BP模型,這些模型在某單一實驗室的安全管理評價中得到了應用。孫學珊等[11]和葛及等[12]均從人、機、料、法、環入手建立針對高校實驗室特點的綜合安全評價體系,簡化了處理手段；費騰[13]等利用安全查表法建立實驗室安全評價指標體系基礎上,利用層次分析法確定各個指標的權重,利用Simlink建立模型并給出最終評價結果。但在這些文獻中未給出可用于實際工作的明顯例證。雖然風險分析技術與方法種類繁多,但高校實驗室有其特殊性,如管理風險因素多、數據隨機性較大,很難獲得大量準確完整的數據,而數據質量和精度的局限性可能均會對風險計算結果產生影響。

2 “三位一體”管理模式的設計思考

2.1 學校實驗室安全管理存在問題

(1) 物不好管——實驗室內情況不了解。高校實驗室內主要開展以探索研究為目的的實驗,因學科和研究方向不同致使實驗室內的情況千差萬別,致使校院安全管理者實際很難掌握全校每一間實驗室內的情況。更有甚者,部分導師也不完全了解自己實驗室內化學品和設備情況,因此,建立精準的風險防控措施其難很大。

(2) 人不好管——教師學生安全意識有待提高。在高校實驗室內從事研究活動的主體為研究生和博士生,一些工科院系的大四本科生也會在實驗室開展實驗,導師教學科研任務重,很難長時間在實驗室監督學生實驗,而專職負責管理的教師隊伍嚴重不足,因此安全管理措施在很大程度上難以真正落地,師生安全意識有待進一步提高。

(3) 變化不可控——實驗室情況存在不確定性。近年來交叉學科的興起使得傳統學科的實驗室經常帶入新學科的元素,另外實驗室內因課題的變化也會不斷更新設備材料和采用新的探索性的工藝方法,這些無疑給安全管理工作增加了難度。

2.2 “三位一體”管理模式構想

為了解決以上問題,必須改變目前粗放和滯后的安全管理模式,逐步引入危險源辨識和風險評價的理念,結合實際,創建科學的安全評價體系。針對實驗室中可能產生危險和有害物的問題,從客觀因素入手,通過識別客觀危險源存在并確定其特性的過程,將實驗室分類和分級,理出管理重點難點,為有針對性地配置資源和制定防范措施打下堅實基礎。針對不同類型實驗室與人相關的管理提出具體要求,有隱患不得使用實驗室,將管理措施落實到位,具體見圖1。在這一過程中積極引導被評價實驗室人員的參與,使師生了解到可能產生的風險,提高安全意識。

2.3 組織與實施

(1) 成立危害因素辨識及風險評價組織機構。學校專門成立校級專門機構,實驗室技術安全環保領導小組總協調,成員包括國資處專職人員、校巡視組專家、學院代表共12人。同時,各學院分別設有小組,組長由學院行政副院長擔任,成員為學院安全管理員和院安全督查組成員等組成。

(2) 選擇危險源辨識和風險評價方法。危險源辨識主要參考 GB/T13861—2009《生產過程危險和有害因素分類代碼》的規定,對導致事故的“物的因素”和“環境因素”進行分類識別。風險評價主要參考GB/T28001《職業健康安全管理體系要求》開展,未采用建立數學模型后量化計算的方法,而是結合安全檢查表法和專家評議法優點,自行設計打分表,參考全國和我校實驗室事故情況確定權重。最后,又設計達標驗收表,以學校管理要求為依據,最大可能地消除人和管理的因素帶來的危害。

圖1 “三位一體”管理模式圖

(3) 提供制度和其他保障。為保證“三位一體”的管理模式的順利實施,技術方案、實現目標和管理要求,可以通過學校正式發布文件的形式予以明確,另外我校還制定了詳細的工作分工表和時間進度表,以推進各項工作有序開展。此外,我校還應提供部分資金支持,一方面用于支付管理人員加班形成的勞務費,另一方面應確保發現問題及時整改,以確保管理目標得以實現。

3 “三位一體”管理模式的具體實踐

3.1 條分縷析,夯實基礎,系統辨識危險源

設計了將人為的因素排除在外的危險源辨識工作表(見表2),它能夠覆蓋多數高校實驗室客觀危險因素,而且新增危險工藝內容,使之更貼合化學實驗室實際。依據此表,我校實驗室開展了全面危險源辨識。

表2 危險源辨識工作表

表2(續)

危險源辨識工作比較繁重,通過實驗室填報、學院復核、學校確認等程序,初步摸清了實驗室情況。由于數據量巨大,人工判斷可變動性比較大,我校配套開發了安全管理系統,一方面實現新增、變更、撤銷網上流轉審批,隨時更新數據庫,另一方面,通過系統對實驗室各類危險源數據庫的分析,得到實驗室各類危險源所占比重。通過危險源類別比重,將實驗室劃分為5類：化學類、生物類、機電類、電子類、其他類,例如化學類實驗室要求化學性危險源比重占50%以上。通過系統分類,在700多間科研實驗室中有500間確定屬于化學危險源為主,從這一角度也客觀反映出我校的大化工學科特色。

3.2 分級配置,有的放矢,高效防控風險點

通過分析危險源辨識數據的信息處理,獲得了化學實驗室風險數量最多的危險源類別：一是化學品和危險廢物風險；二是事故多發設備風險；三是工藝風險。隨后,通過專家評議法設定后果嚴重性的打分標準,危險源的數量增加則分值按相應規則累加,然后對單項分值進行加合；通過專家評議的方法確定發生可能性分值,專家確定分值時主要參考我校和全國高校實驗室安全事故發生概率。按照“風險(R)=事件發生的可能性(L)×后果嚴重性(S)”得出最終的風險評價結果(見表3)。

設定上表基本原則后,安全管理信息系統可以調取危險源數據進行打分和計算,依據得分情況,對化學類實驗室進行安全等級劃分：評分≥80 的為化學類一級實驗室,危險源最多,風險最大；40≤評分<80 的為化學類二級實驗室,危險源數量中等,風險程度中等；評分<40 的為化學類三級實驗室,危險源數量較少,風險程度較低。通過這種方法,學校共評出一級實驗室21間、二級實驗室180間、三級實驗室305間。

表3 化學類實驗室風險評價工作表

表3(續)

有了上述基于客觀、科學、準確的大數據分析而劃分的實驗室分類明細后,就可以有的放矢地合理分配安全管理資源,高效施行有針對性的防控措施,高危對象重點管控,一般項目合理監測,既避免了安全管理大把抓導致盲目鋪開的資源浪費,也基本消除了只關注重點區域而忽視一般風險項目,而出現管理漏洞的安全隱患。分級管理包括人員配備、安全檢查頻率等要求,在此不再詳述。

3.3 防控風險,注重實效,著力推行達標驗收

在實驗室分類分級的基礎上,將安全管理的最終著力點放在依托安全管理成效評估開展的達標驗收上,其目標是推進實驗室管理程序標準化、制度化、規范化的有效落實。針對新分配和已分配實驗室的不同特點制定了相應的驗收標準(見表4—5)。

表4 新分配化學類實驗室達標驗收表

表4(續)

表5 已分配化學類實驗室達標驗收表

表5(續)

通過上表可以看出,新分配的化學類實驗室達標驗收側重安全機制體制建設的審查,已分配實驗室的安全審核則重點放在涉及具體細分類型的危險源是否制定和實施了完備的防控措施,對制度和培訓落實情況提出了更細的要求。所有實驗室只有安全驗收達標后才可以啟用或退出。在達標驗收的過程中需要注意2點,一是必須要充分調動實驗室管理主體的主觀能動性,故由實驗室自行達標評分是必不可少的環節,有助于培養實驗室自查自糾的能力,提高師生的安全意識；二是要以評促建、邊評邊改,發現問題實驗室先要自改,仍未達到要求的,由學院和學校指導督促其整改,此次我校通過達標驗收發現并完成整改累計達500余項。

4 結語

面對國家和主管部門對安全管理始終如一地高度重視,面對高校“雙一流”建設突飛猛進的大環境,作為高校實驗室安全管理工作的組織者,必須打破原有管理格局,創新管理思路和方法,縝密籌劃,勇于實踐,積累經驗,從而引領高校實驗室安全管理的新趨勢。北京化工大學“三位一體”實驗室安全管理模式嘗試在數量大、種類多、危險和有害因素復雜的高校實驗室中引入危險源辨識和風險評價的方法,實現了對實驗室的分類分級管理,隨后通過達標驗收,加強了實驗室安全管理的規范化、制度化水平,取得良好收效。