什么是人民防空通信警報系統

向 軍

人民防空通信警報是人民防空戰備建設的重要組成部分，是保障各級政府和人防部門迅速準確地傳遞和發放空襲警報信號，指揮城市人民防空襲斗爭的基本手段，是人防組織指揮系統的神經和耳目，是直接關系到反空襲斗爭成效的大問題。所以必須建設專門的通信警報網絡，確保防空襲的人防指揮需要。按其任務和保障范圍，通常區分為警報通信、指揮通信、協同通信和后方通信。

通信警報系統戰時擔負著引導群眾順利實施防空行動的報知；平時又肩負著搶險救災等抵御自然災害、消除次生災害等民防救援行動的緊急報知等任務。人民防空通信警報系統主要由警報信息處理控制系統和警報報知網兩大部分組成。警報信息處理控制系統負責接收、處理來自各方面的警報信息以及對全市報警網進行控制和監測；警報報知網則是在控制中心的控制下，通過戶外音響警報報知網、無線尋呼報警網、廣播報警網以及配備機動警報車實施警報信號發放。

警報信息處理控制系統

同比警報信息處理控制系統，是警報通信系統的中樞和神經。該部分主要由警報信息接收、空情災情接收、信息情報處理、警報發放控制四部分組成。

警報報知網

警報報知網是構成人民防空警報通信系統的主體。它從警報信息處理控制中心開始，以輻射狀覆蓋全轄區。根據人民防空警報網建設要求以及目前可能條件，各城市特別是重點城市應建立或完善以下報警網絡設施。主要包括以下部分：

戶外音響報警網

戶外音響報警網以音響信號的方式，向城市戶外居民進行防空、防災報警。它是城市人民防空警報的主要報警網。該網主要由以下幾部分組成：一是戶外音響警報器。分為氣動警報器、電動警報器、電聲警報器和手搖警報器四類。二是戶外音響警報控制設備。具備無線、有線兩種控制手段。具有全控、群控、單控、自控等多種控制方式。三是警報控制傳輸信道。四是警報器供電設施。戶外音響警報器采用交、直流兩種供電方式。一般情況下，使用市電供電方式。在市電中斷時，應能自動轉為直流供電方式，并配有交、直流自動轉換裝置和直流蓄電池。

廣播、電視警報報知網

廣播、電視警報報知網，作為人民防空戶內發放的警報的重要報警手段，是一個采用音響和語言（包括文字、圖像）相結合的警報報知網。該網主要是利用廣播電臺和電視臺發放人民防空警報信號，平時編好預案，需要時啟用。另外，有線電廣播、電視普及的地區，也同樣可以利用有線廣播網和電視網進行發放人民防空警報信號。

其他警報報知網

一是無線移動報警網。以采用振動、音響、數字或文字顯示的方式，向居民個人報警或緊急傳呼人民防空指揮和專業人員執行各種任務。二是衛星警報通信網。利用衛星通信來發送與接收人民防空警報信號的一種方式。三是機動報警車。根據城市的實際情況，應配置報警車，用于人民防空應急報警與機動報警，車上裝備電聲警報器和大功率擴音機，既可發放音響報警信號，又可用語言的方式報警。機動報警車還可配備相應的通信設備，作為指揮通信車使用，完成戰時防空及平時搶險救災等工作中的指揮通信和報警任務，做到一車多用。

互相配合，形成一個多手段、多層次、音響和語言相結合的城市人民防空警報系統。該系統的報警大體上可分為三個層次：戶外音響警報網為第一個報警層次，主要作用是向居民發出空情或災情警報，信號應簡單明了，刺激性強，以便引起人們的警覺；第二層次的報警由廣播報警網和電視報警網組成，報警對象是這些網所涉及的所有用戶，報警方式以話為主，內容包括目前的情況和采取的措施等，第三層次的報警主要由機動報警車完成。每個城市應配備一定數量的機動報警車，當空襲或自然災害過后，城市受到破壞，第一、第二層次的報警手段失去作用時，使用機動報警車向居民進行報警。

系統的工作過程可簡述如下：人民防空指揮所分別接收來自統帥部、戰區和省（自治區、直轄市）等上級警報網信息后，一方面，自動啟動報警發放控制系統，并通過各種報知網向全市發放防空、防災警報；另一方面，通過信息情報處理系統提供應顯示的各種空情圖及數據信號。

一網四系統建設

隨著我國《“十三五”國家信息化規劃》的全面實施，我國人民防空信息化建設發展迎來新的契機。“一網四系統”建設，既是我國人民防空信息化建設發展的核心內容，也是引領人民防空信息化建設整體水平躍升的“龍頭”。

所謂人民防空“一網四系統”，是指縣級以上地方人民政府在本行政區域內建立的人民防空信息傳輸網絡及相應的人民防空預警報知系統、指揮控制系統、防護救援系統、綜合保障系統。

“一網四系統”是國家對人防信息化建設的基本要求，是人防今后發展的主要方向，涵蓋人防工作各領域，只有構建完善的網絡系統，才能真正實現人防信息化。“一網四系統”建設的主要抓手是“四個一工程”，即編織“一張網”，建設互聯互通的柵格化信息基礎網絡；建好“一個庫”，構建分布存儲、動態更新、聯合共享人防指揮數據庫；繪制“一幅圖”，樹立形象直觀反映敵情我情戰場環境的綜合態勢圖；打通“一條鏈”，將警報鏈、指揮鏈、防護鏈、保障鏈縱向貫通、橫向集成，實現無縫對接。