影響高職校內生產性實訓基地建設管理模式決策的因素分析

張勇

【摘 要】建設校內生產性實訓基地是高職院校提升辦學水平和質量的重要途徑，是加快構建現代職業教育體系的有效手段。眾多高職院校紛紛建設校內生產性實訓基地，鑒于各高職院校的條件差異，對建設管理模式的決策因素把握不夠，導致建設的進程和質量得不到保障，基地運行效果不佳。本文主要介紹建設管理模式決策中需要考慮的因素。

【關鍵詞】高職院校；生產性實訓；基地建設；管理模式

一、概述

根據建設的投資、運行和管理主體可以把校內生產性實訓基地建設管理模式劃分為學校主導模式、企業主導模式、校企共建模式等三大類。學校主導模式屬學校自建，投資一般來源于財政、學院自籌。優點是實訓教學與生產過程完全由學校控制，具有較強的自主性和便利性。缺點是一次性資金投入較大，責權不明晰，學校集經營與管理于一身，管理成本較高，市場反應能力相對較差，產品銷售渠道相對狹窄，基地消耗高、效益差，難于持續發展。企業主導模式主要是學校提供場地和師資，企業提供資金、設備、技術，以企業為主組織生產和學生實訓。優點是有強有力的技術保障，實踐師資投入有保障，產品可以作為企業的訂單產品， 銷售渠道順暢。缺點是實訓安排上主動性、靈活性相對較小，在教學安排上難以兼顧學校的需求。校企共建模式是校企雙方協作實施基地的運作管理，一般由企業和學校共同負責基地建設、運營和管理。優點是生產經營與實踐教學相互協調，在盡量保證學生實訓質量的前提下謀求基地的經濟利益最大化。缺點是責權尚不夠清晰，利益分配相對模糊，學校安排實訓的自主性降低，生產與教學的融合性有待提高。

二、影響建設管理模式決策的因素

（一）建設的技術難度

校內生產性實訓基地建設技術難度即建設項目的技術復雜程度，對選擇建設管理方式有直接的影響，可從以下幾個方面說明。

1、建設的技術難度大，則需要有相應技術力量才能完成建設任務，對高職院校的專業技術人才和建設管理人才以及實訓基地建設的經驗提出了較高的要求，如果在實訓基地建設方面管理經驗和專業知識掌握不夠，會直接影響到建設的成效。

2、建設的技術難度大，在校內生產性實訓基地建設過程中的風險就較大，需要有強大的管理來降低諸如費用、進度、質量等的風險。

3、建設的技術難度大，對建設校內生產性實訓基地來說需要較多的協調管理，比如對項目的整體管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、成本管理、進度管理、質量管理等，這樣就會增加管理的成本，且由于技術難度大，可能需要犧牲一定的成本代價來保證對質量、進度的控制。

（二）不確定性

校內生產性實訓基地建設項目的不確定性，例如建設內容的不確定、建設管理的范圍的不確定、建設管理方法的不確定等，對建設管理有較大的影響。主要表現在：

1、建設的不確定性說明項目建設的過程中有較大的風險，所以在項目管理上必須要注意加強對項目管理范圍的劃分，明確管理的范圍和職責。如不能明確管理的范圍，勢必會犧牲較多的時間作為管理范圍和職責不確定帶來的風險。

2、建設的不確定性對項目的總成本影響也比較大，由于可能在實訓基地建設中對要建設什么內容，怎么建等問題把握不清楚，在一定程度上造成資源的浪費，造成建設成本增加。

3、建設的不確定性對建設管理方法的選擇造成困難，不同的管理方法會有不同的建設結果，不確定的建設項目對項目的整體把控不夠，不能落實具體的管理方法。

（三）建設的經濟屬性

根據校內生產性實訓基地建設的投資主體的不同可以分為政府投資項目和學院自籌資金建設、學校提供場地而企業投資建設、學校和企業共同出資建設等。不同的投資主體，校內生產性實訓基地的運行情況有較大差異。學校投資建設的項目主要是為滿足學生開展具有生產性功能的實訓教學工作，主要是要實訓學生技術技能的提高，提升學生的職業素養，促進辦學水平的提升和畢業生就業率。而企業投資建設的主要動機和目的是為了利用學校平臺提升產值獲得較大的經濟收益，同時輔助學校開展生產性實訓，產出一定的社會效益。采用校企共同投資方式建設的校內生產性實訓基地，可以實現學生在真實環境下開展職業能力的培養，同時可以配合校開展科研、教研，利用校內優秀的師資力量和資源開展業務拓展，增加企業營收降低生產成本，創造較大的經濟效益，學校也能在開展社會服務業務方面獲得經濟效益和社會效益。

（四）管理能力

不同管理方式，組織管理能力存在明顯差異。一般來說學校自建的實訓基地，在實訓基地教學管理方面的管理能力一般較強，但對實訓基地建設中的管理經驗相對較弱，對實訓基地建設的成效影響較大。而采用企業投資建設的實訓基地，在生產管理方面的管理表現出較高的精細化程度，但對于協調管理實訓基地的建設和實訓基地教學管理的能力相對較弱，對實訓基地建設過程的管理能力稍比學校管理強。若校企雙方能在管理上積極協調配合，對實訓基地建設成效的積極影響更明顯。

（五）教學安排的自主性

校內建設生產性實訓基地，對學校來說目的就是要保證實訓基地的真實性，但是不同的建設模式，學校對實訓教學安排的自主性差異較大。如果采用學校主導模式建設，學校對生產性實訓基地的管理具有絕對的自主權，但是容易造成學校在建設和運營方面的資金短缺。如果采用企業主導模式建設，學校的實訓教學受制于企業生產經營，安排實訓教學的自主性較差。采用校企共建模式建設校內生產性實訓基地可以實現校企雙方互利互惠，合作雙贏的局面，既可以滿足基本的實訓教學的需要，又可以降低企業生產成本，為企業和學校創造經濟效益和社會效益。

（六）利益分配的合理性

校內生產性實訓基地開展社會業務便會產生經濟效益，不同的管理模式對利益分配方式的影響較大。對于學校主導模式下的校內生產性實訓基地產生的經濟效益直接歸學校，由學校對利益參與方進行利益分成，分配方式規范、明確。采用企業主導模式下的校內生產性實訓基地產生的經濟效益大部分歸企業，學校參與的項目除去企業提成外直接劃入學校賬戶，分配方式相對來說明確，關于分配的比例需要雙方協商，利益分配方式相對規范、明確。采用校企共建模式建設的校內生產性實訓基地，產生的效益歸校企雙方共同擁有，關于分成比例需要校企雙方共同探討，但利益分配方式和比例相對較模糊，容易產生隔閡，影響相互之間的合作。

三、結束語

高職院校建設校內生產性實訓基地是職業教育發展的趨勢，掌握建設管理模式決策中的各種影響因素，選擇合適的建設管理模式，將有利于降低建設成本，加快建設進度和保障建設與運行的質量。

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