保密培訓課程體系建設淺談

張雪瑩

【摘 要】保密培訓是保密管理中的一項核心內容，目的在于培養涉密人員注意識、知程序、遵規范、重防護。涉密人員應經保密知識培訓合格后方可上崗，同時要經常性的開展在崗保密培訓，因此建設標準化的保密培訓體系，對日常保密培訓具有很大的支撐作用。

【關鍵詞】保密培訓；課程體系

保密培訓是企事業單位為提高各級領導、保密干部、廣大員工保密意識和能力，落實保密管理法規和制度，有組織的開展保密知識技能傳授與指導的教學行為。保密培訓面向全體，重點突出領導干部、保密管理專兼職人員、涉密崗位人員、保密干部師資人員的培訓，實行統一教學、統一考試、分級負責、集中承辦。保密培訓是保密管理中的一項核心內容，目的在于培養涉密人員注意識、知程序、遵規范、重防護。涉密人員應經保密知識培訓合格后方可上崗，同時要經常性的開展在崗保密培訓，因此建設標準化的保密培訓體系，對日常保密培訓具有很大的支撐作用。培訓的三要素是知識、態度和技能，因此保密課程體系可圍繞這三個角度確定培訓內容，組織開發。

一、培訓內容的確定

態度模式教育方面主要以各類宣傳教育為主，如防泄密反竊密的現場演示，典型案例宣傳、愛國主義教育、國防教育、形勢與任務教育等，重在保密意識養成。知識培訓方面適合采取通用培訓和個性培訓相結合的方式。通用培訓內容主要包括以下方面，一是黨和國家的保密工作指導思想、工作方針以及基本原則等。二是國家、工作單位保密方面的法律法規和制度、工作流程等。三是涉密載體的使用和管理等；個性培訓內容重點是所在崗位的涉密事項、定密規范等內容。技能培訓方面重點是保密技術的培訓，主要包括網絡安全，各類辦公設備的特點及風險，常見的竊密手段等，重在使涉密人員了解可能存在的風險點，以及通過何種手段有效的避免泄密事件。

二、培訓形式的選擇

隨著信息技術發展，培訓形式趨向于多種多樣。當前培訓主要應用兩種形式，第一種是傳統的面授式培訓，如課堂教授、座談、現場演示等，其優點在于教師與學員之間可充分交流。此種培訓可以用于保密培訓的態度和技能方面的培訓，通過現場演示竊密手段，可起到更強的沖擊性和警示作用；通過組織研討會，探討如何精準定密，可使參會人員共同提高；通過組織現場教學，利用演示與操作相結合的方式傳授技能，可使學員快速掌握保密技術。第二種是網絡化教學，通常是將課程依托于網絡培訓平臺，使學員能夠隨時、隨地獲取課程資源，省時、省力、便捷。同時借助于平臺自帶的在線測試、學習頻次和時長的統計功能，因此更加便于培訓管理。網絡培訓的優點在于實現課程標準化，有效解決工學矛盾，但只適用于標準化和程序化的培訓內容，所以此種培訓可以用于保密培訓的知識方面的培訓。當今移動設備發展日新月異，網絡化培訓的載體更加豐富，微課以其時間短成為受歡迎的一種課程類型。因此，在內容不涉密的領域，適當的開發微課，更便于學員學習。

三、培訓效果評價和持續改進

效果評價一直是傳統培訓的難點，原因是很難用某種或某幾種測評方式完整的評價出培訓效果。但是對于保密培訓，可以通過培訓效果評價和人員能力評價相結合的方式，檢驗培訓效果。培訓效果評價通常使用的方式是考試，包括筆試和實際操作考試。針對每一項培訓內容，首先分析其適用于哪種考試方式，例如知識類的培訓使用筆試更方便，而技巧類的培訓卻適合使用現場操作考核驗收。但保密培訓不是一勞永逸的事情，保密教育要持續性的、經常性的開展，所以涉密人員能力評價就變得非常重要。對于涉密人員應該具有的態度、知識和技能，以清單的形式羅列，同時在清單中明確每個項目的達標標準，形成能力評價表。定期對涉密人員進行能力評價，查找待提升項。認真分析每個人員的待提升項，對于共性問題，可以通過改進管理方法來解決，對于個性化的待提升項，可以加強針對性培訓。同時，隨著環境及保密要求、保密技術的不斷變化，需定期對能力評價表進行修訂完善，使之真正發揮標尺的作用。

四、資源保障

開發保密培訓課程體系，需要人、財、物的三重保障。課程體系中的課程可以通過兩種方式獲取，一種是購買，一種是開發。對于通用性的培訓課程，可以通過購買的方式獲得，成本較低。對于本單位較為個性化的課程，只能通過開發來實現。每個單位都有各自的行業特點，必然存在個性化的需求，因此需要配備專兼職的人員開發課程。首先需要保密專家分析培訓需求和要求，確定培訓的課程內容，并根據內容確定合適的培訓方式。其次需要培訓課件開發的人員，將內容以適當的形式表現出來，制作界面友好、易于學習的培訓課件。課程開發后，需要評審人員對課程進行評估驗收，提出改進意見，所以人員素質直接影響課程開發質量。在物力方面需要資金和場所的投入，以保證課程體系的建立。

五、結語

保密無小事，責任重于山，涉密人員的管理和培訓，是保密管理的核心，如何培養涉密人員乃至全員牢固樹立保密意識、掌握保密知識和技巧，是保密工作的一項持續性、不可松懈的內容。保密培訓課程體系建立要緊密結合保密工作實踐，確定培訓重點、設置培訓內容，做到理論與實際、管理與行動、技能與運用相統一，不斷提高各類人員技術防范能力。

【參考文獻】

[1]《保密工作培訓教材》編寫組.保密工作培訓教材[M].北京：石油工業出版社，2016.

黑龍江 哈爾濱 150056）