解決收入不平等問題的一些思考

張蕾

【摘 要】中國的基尼系數(shù)一直居高不下，本文從基尼系數(shù)分析，對如何解決收入不平等問題進行了一些思考，提出解決收入不平等問題，關鍵在于提高低收入人群尤其是農(nóng)民的收入水平，以及就如何提高低收入人群的收入做了幾點闡述。

【關鍵詞】基尼系數(shù)；收入不平等；精準脫貧；消除腐敗；農(nóng)村教育平等

改革開放三十多年來，中國的經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展，也由一個貧窮落后的國家變成了一個美麗的新中國。中國的GDP也多次擠入世界前列，但是評價一個國家是否發(fā)展不僅僅有GDP一個指標，還有一個重要的評價指數(shù)：基尼系數(shù)。基尼系數(shù)是指國際上通用的、用以衡量一個國家或地區(qū)居民收入差距的常用指標。基尼系數(shù)介于0-1之間，基尼系數(shù)越大，表示不平等程度越高。

基尼系數(shù)由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數(shù)量界線，可以較客觀、直觀地反映和監(jiān)測居民之間的貧富差距，預報、預警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化。因此得到世界各國的廣泛認同和普遍采用。

國際上通常認為基尼系數(shù)低于0.2表示收入過于公平；而0.4是社會分配不平均的警戒線，故基尼系數(shù)應保持在0.2～0.4之間，低于0.2社會動力不足；高于0.4，社會不安定。

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，中國歷年的基尼系數(shù)為：2003年0.479；2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474，2013年0.473，2014年0.469，2015年0.462，2016年0.465，2017年0.467，再往前追溯，中國改革開放前的基尼系數(shù)為0.16（是絕對平均主義造成的），2007年已經(jīng)超過警戒線0.4達到了0.48，當時基尼系數(shù)已經(jīng)是超過了0.5。由于部分群體隱性福利的存在，中國實際收入的差距還要更高。中國基尼系數(shù)高于所有發(fā)達國家（如日本基尼系數(shù)為0.3到0.35之間）和大多數(shù)發(fā)展中國家。這應該引起高度警惕，否則將會引發(fā)一系列社會問題，進而造成社會動蕩，危及社會主義人民政權。

降低基尼系數(shù)，解決收入不平等問題迫在眉睫。

解決收入不平等問題，縮小收入差距，關鍵是擴大中等收入人群所占比重。擴大中等收入人群所占比重，關鍵是提高低收人群收入水平，在中國低收入人群主要是農(nóng)民以及其他一些收入過低的人群，縮小收入差距的重點就落在了提高這些人的收入水平上。個人認為，應從以下幾方面入手。

一、精準扶貧

消除貧困一直是發(fā)展中國家在發(fā)展過程中的一項長期任務，消除貧困要精準識別貧困人口，有效改善這部分人的收入水平。在這個過程中要抓住六個精準，即扶貧對象要精準、項目安排要精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。國家已經(jīng)出臺了部分政策，比如低保政策，轉移支付等，每月給予這部分人一部分生活補助，這些政策確實能在一定程度上提高這部分人的收入水平，但也容易滋長農(nóng)民的惰性，沒有努力拼搏的動力，授之以魚，不如授之以漁。但是不可否認，它確實有效幫助了一部分喪失勞動能力的人口。此外國家定點的支持的大學生創(chuàng)業(yè)項目也可以拉動地方就業(yè)。天津師范大學經(jīng)濟學院一同學的思念壤項目便是一個很好的例子，這項政策的有效實施，需要國家給予創(chuàng)業(yè)項目大力的支持，還有一定的補助，要不然，大學生創(chuàng)業(yè)很容易因為資金不足胎死腹中。

二、杜絕腐敗

腐敗是一個國家的毒瘤，腐敗之風盛行，很多惠民措施便無法展開，涉及相關利益團體，很多發(fā)展改革政策也就很難實施，所以，腐敗不除，發(fā)展便舉步維艱。因此，中國想要發(fā)展，必須解決腐敗問題，避免暗箱操作，使老百姓真正享受到各項惠民政策給我們帶來的福利。

三、整體提高農(nóng)民收入水平

近幾年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，各區(qū)域之間收入差距正在縮小，但是，區(qū)域內(nèi)部收入不平等現(xiàn)象依然很嚴峻，因為高收入人群的收入增長速度超過了低收入人群收入的增長速度，究其原因，是區(qū)域內(nèi)部的收入分配不平等所致，所以，提高農(nóng)村低收入人群收入水平就成為縮小農(nóng)村內(nèi)部收入差距的關鍵。

提高農(nóng)村低收入人群收入水平，首先可以保障農(nóng)民的糧食收入，在受災的年份，在保證糧價的同時，給予農(nóng)民足以彌補天災造成的損失的補貼，在糧食豐收的年份，制定最低限價，防止谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象發(fā)生。還可以對于那些極度貧困的村民，給予生活最低保障。

四、增加農(nóng)民就業(yè)

光是給予低收入人群補助無法從根本上長遠的解決問題，要從根本上整體提高農(nóng)民收入水平，就要增加農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè)，給農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

現(xiàn)在農(nóng)民普遍缺乏必要的勞動技能，國家可以加大對農(nóng)民的勞動技能的培訓力度，使得農(nóng)民能夠靠自己的雙手致富。

五、促進教育機會平等

當今社會的競爭主要是人才的競爭，社會的發(fā)展也離不開科學技術的發(fā)展，這些都要靠祖國的下一代完成。科學的研究表明，一個人的收入水平與他的受教育程度呈現(xiàn)正相關關系。因此，提高農(nóng)村低收入水平，也要提高農(nóng)民的受教育程度，但是現(xiàn)在城鄉(xiāng)受教育程度差別非常大，農(nóng)村的大部分人都沒有或者只受過很少部分的教育，這使他們以后的發(fā)展收到很大的限制。所以要著力提高農(nóng)民的受教育水平，尤其是農(nóng)民的下一代的受教育水平。

現(xiàn)在發(fā)達地區(qū)和貧窮落后地區(qū)的教育機會相差是非常大的，在經(jīng)濟發(fā)達點的地區(qū)，受教育的機會是非常多的，他們從小可以接受各種各樣的教育，可以德藝體美勞全面發(fā)展，但是在農(nóng)村，師資非常匱乏，即使有師資，能學的起的家庭也在少數(shù)，解決這方面問題，第一，國家可以提高鄉(xiāng)村教師待遇，吸引更多人才來鄉(xiāng)村支教，第二，給農(nóng)村上學的孩子一些補助，避免因為窮上不起學的現(xiàn)象發(fā)生，第三，適度擴大各高校在貧困地區(qū)的招收名額，緩沖因為教育資源不對等造成的生源差異。教育跟上了，農(nóng)村的收入提高也就指日可待了，只不過這需要我們幾代人長期的努力。

六、限制高收入人群收入水平

縮小收入差距不僅要提高低收入人群收入水平，也要調節(jié)過高收入人群的收入水平。著重清理一些違法犯罪活動，消滅灰色收入的來源，減少并杜絕灰色收入，減少非市場壟斷力量和行政權力獲得的不合理高收入，為更多新型人才的發(fā)揮提供良好的制度環(huán)境。作為調高政策的一個有益補充，稅收制度的改革也具有一定的可行性。比如可提高個稅起征點，多采用累進稅制度，加強稅收的監(jiān)督，完善稅收政策，避免一些高收入人群偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，比如娛樂圈中心照不宣的秘密，大小合同。

總之，面對我國目前居民收入不平等問題，要從三方面入手，“提低”，“擴中”，“限高”，著重提高農(nóng)村內(nèi)部居民收入水平，提供就業(yè)機會，增加其人力資本的積累，堅決執(zhí)行并完善已有的惠民政策，增加針對貧困戶的社會福利政策，推進農(nóng)村地區(qū)的教育平衡發(fā)展。推進教育醫(yī)療養(yǎng)老等方面進一步改革，消除制約中等收入人群收入增長的因素。堅決打擊腐敗之風，調節(jié)不合理不合法過高收入，最終改善民生，縮小收入差距，使新時特色社會主義中國早日實現(xiàn)全面小康社會，步入社會主義現(xiàn)代化強國行列。

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