旅游康養特色小鎮問題及對策研究

齊佳麗 張國春

【摘 要】隨著老齡化的不斷發展，銀發旅游市場日益壯大，旅游康養小鎮改變了傳統養老的固有模式，成為了一種創新養老模式。作為特色的旅游方式，康養旅游是旅游與健康養生養老融合發展的新業態，成為很多具有“先天優勢”和尋求轉型區域的選擇之一，因而旅游康養小鎮正在大規模的創建與盛行中。但目前“旅游+康養”特色小鎮發展仍存在一些問題。本文將通過研究旅游康養小鎮在建設中存在的問題，進而提出相應的提升對策來確保旅游康養小鎮的競爭力，推動我國旅游康養小鎮更好更快的發展。

【關鍵詞】旅游；康養；特色小鎮；存在問題；解決對策

一、旅游康養小鎮研究背景

進入21世紀以來，人口老齡化已經成為全世界所面對的共同趨勢。中國作為最大的發展中國家，這一問題尤為突出，老齡化既是經濟和社會發展的嚴峻挑戰，也是發展“銀發經濟”的重要契機。據國家旅游局的調查顯示，我國老年旅游已占據旅游市場20%的份額，旅游收入達上百億，成為僅次于中年旅游的第二大旅游市場。隨著社會發展和人們生活水平的提高，人們健康意識逐漸增強。而中共中央國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》則把健康推向一個新的高度，為健康產業的發展提供了有力支持，在新時期、新形勢下，為康養特色小鎮的開發建設指明了方向。

最新統計顯示，中國正經歷全球歷史上規模最大、速度最快的人口老齡化進程。據國家統計局數據，截至2015年年底，我國60周歲及以上的老年人口22200萬人，占總人口的16.1%，65周歲及以上人口15003萬人，占總人口的10.8%，老年人口撫養比14.3%。專家預測，我國從2020年起將會迎來“超老齡化”社會。隨著人口老齡化速度的加快，老年人口數量不斷增大，需求也將層次多樣，全社會“健康老齡化”產生的剛性需求亟待滿足。參照國際經驗，解決養老、老年護理問題除了政府加大支持力度外，也需要民間力量的介入，可以說目前我國已處在民間養老產業的黃金發展期。

二、旅游康養小鎮存在的問題

（一）政府監管力度小

隨著行業利潤下降，調控措施出臺，房地產企業紛紛探索多業態轉型發展的道路，借特色小鎮之名行房地產開發之實的現象驟然增多。當下的旅游文化產業小鎮項目大多總投資金額特別高、投資方有招商經驗但缺乏項目長期運營的經驗、避重就輕，傾向于直接利用旅游文化資源，而非結合產業深度開發，對此政府更應該加大力度監管。

（二）缺乏專業護理人員

雖然旅游康養行業前景非常廣闊，但當前康養產業亟需的專業人才匱乏，直接制約了康養產業的發展壯大。在當今康養行業建設中，護理人員中40歲以上占64%，下崗職工和農村務工人員占74%，有職稱的僅占1%，并且這些護理人員大都文化低、素質低、工資低、社會地位低，而從培訓服務機構聯系引進護理人才，成本又太高，因此康養旅游產業人才真的亟需改善。

（三）醫療條件不配套

面對全國健康養老需求日益凸顯，雖然在康養小鎮結合了醫院的醫療，可還是對旅游養老者的突發病狀無法及時的拯救，預防措施和應急系統不完善，同時對神經系統病患、骨科疫病、運動損傷和亞健康人群健康管理等康復治療服務幾乎沒有涉及。另一方面醫療設施技術水平要求較高，資金需求量大，養老機構可能會降低醫療設施的質量來彌補設施不足問題。

（四）專營業態混亂

在當前旅游康養小鎮剛剛興起階段，很多經營者對項目定位中的不同概念定義理解的不清晰，對定義系統性概念了解不夠深刻，整個系統和子系統的關系以及開放、融合等關系弄得混亂，不能將健康養生養老和旅游的吃住行游購娛養閑等要素有序分離，經常出現一位經營者同時負責多方面的經營管理，導致沒有專業的經營管理團隊專門的負責某一行業，做到了全面卻沒有做到精準。

三、旅游康養小鎮問題的解決對策

（一）加強政府管控管控

旅游康養特色小鎮的建設如果僅僅設幾個新區、建一些特異風格的形式建筑，已然不能滿足當前康養小鎮的發展態勢和市場訴求。對于旅游康養特色小鎮的建設，政府不僅要做好引導者、補救者，更主要的是做好管控角色，拿著規劃去管控，拿著規劃當中的各種邊界，拿著各種硬的約束手段去管控。同時，在基礎設施、公共服務等方面，政府要做好補救工作，使康養小鎮能夠持續運營下去。

針對當前旅游文化小鎮大都避重就輕，傾向于直接利用旅游文化資源，而非結合產業深度開發這一現象，政府一方面要加大力度保護當下的旅游文化資源，防止旅游資源和旅游文化的破壞，讓旅游目的地獲得持久存在和發展的生命力，促進當前與未來旅游業的發展；另一方面要利用當地資源優勢吸引產業集聚，促使小鎮文化發展順乎自身固有的規律，促進康養產業和旅游文化緊密結合，保持政策的連續性，高度重視投入大、見效慢的產業，促進旅游康養小鎮的可持續發展。

（二）加強護理隊伍建設

康養小鎮在當地經濟的發展方向決定了專業技術人才的需求類型、規模和要求，針對護理方面我們可以進行兩方面的加強，一是從社會方面來說，要加強志愿者隊伍的建設，讓越來越多的青年志愿者加入到護理老人這個行業，同時組織專業的人士不斷組織相應培訓；另一方面，可以通過各大高校和社區力量，在各大高校增加護理細分專業的設置，培養出更多專業的護理人才，以便滿足當下康養小鎮的需求。

我國政府也應緊密結合旅游康養產業經濟發展及小鎮經營結構，不斷加強專業人才的知識培訓。不斷調整服務背景，深入分析康養產業服務及經營管理人才培養和社會需求，申報和建立老年服務與管理專業機構部門，同時加強各大院校的專業建設，為我國“旅游+康養”產業培養服務與經營管理人才，為我國旅游康養小鎮的建設提供更專業的人才，促進旅游康養小鎮更好更快的發展。

（三）增強醫療配套設施，醫養結合

要提升小鎮醫療服務，一方面要利用云計算，在網站公布特色小鎮當地養老機構的醫療設施、相關服務的信息，使老人可以提前了解小鎮的醫療服務水平。養老機構借助醫療技術，為老人提供24小時應急呼叫系統和急診處理，尤其是神經系統病患、骨科疫病、運動損傷和亞健康人群健康管理等康復治療服務。

另一方面要把“醫養結合”作為促進康養小鎮發展的突破口。借鑒國外做法，逐步推廣“醫養結合”服務模式，建議出臺扶持政策，健全健康保險體系，將養老機構所設醫療部門提供的醫療服務納入醫保范圍，鼓勵康養小鎮和養老機構之間的合作。同時康養小鎮應采取遠程醫療、委托管理、健康管理咨詢等多種形式，提高對失能失智老年人的服務能力，提供多樣化醫療、慢性病管理和健康管理服務，有力推動建立“醫養結合”體系。

（四）打造專營業態

旅游康養小鎮未來應該成為一個由其中各個相互聯系著的并共同運營的要素（子系統）所構成的一個系統，項目中的分項目系統的變化均會影響其它項目系統的變化，系統具有半開特性，既有自己的特性，又有與外界溝通的特性。旅游康養特色小鎮是一個集醫療、康復、保健、養生、酒店、房地產開發等多產業融合的全新項目，需要投資運營者具有對項目進行深度理解，要有專業的設計者、經營管理隊伍來促使旅游康養小鎮更好更快的發展。

比如養生酒店，建議引進國際養生酒店品牌，由他們進行專業管理，引入全球客戶管理系統，快速提升項目品質以及經濟效益。健康服務更是如此，需要專業的團隊來經營管理，作為“康養小鎮”，康復、養生、療養是服務的核心，培養或者外包專業團隊特別重要，在市場不成熟的前期階段，前期由醫療服務機構轉型，慢慢培養專業的服務團隊。另外，像互聯網平臺，對接全球資源，也需要找到匹配的資源進行平臺合作。

四、結語

打造健康中國離不開旅游生態產業的支撐，只有大力發展康養旅游，創新商業模式，優化功能布局，才能拓展新業態、創造新產品。在建設健康中國、實現中國夢以及提升中國國際旅游核心競爭力的偉大征程中，康養旅游特色小鎮必將發揮越來越重要的作用。科學發展旅游康養小鎮，解決好相關的關鍵問題，旅游康養特色小鎮必將迅猛發展、勢不可擋。