河南省農業適度規模經營模式及實現路徑研究

李延軍

摘要：近年來，隨著國家各項政策的出臺，河南省的農業規模經營，即以家庭農場、農業專業合作社為主要方式的新型經營模式有了一定的發展。雖然河南省的農業適度規模經營發展過程中存在著政策不健全、農業勞動力老齡化、農業科技應用率不高等問題，但十九大后，隨著承包地“三權”分置制度的進一步完善，農業適度規模經營和農業現代化將有更好的發展，從而增加農民收入，實現鄉村振興。

關鍵詞：農業；規模經營；實現路徑

1 引言

河南地處黃河中下游，是重要的農業大省，盛產小麥和玉米。在新常態下，傳統的農業生產方式已經不再符合農業的發展要求，產業化規模小、農產品加工轉化率低、競爭力小、生產技術落后等問題嚴重制約著農業的進一步發展。因而，建立農業、農村、農民的可持續發展模式具有重要意義，即在增加產量的同時提高質量，注重農民收入和農業環境的保護，使其符合創新、協調、綠色、開放、共享五位一體的發展要求。農業適度規模經營模式及實現路徑的研究為農業的可持續發展提供了新的方向。

2 河南省農業適度規模經營的必要性

農業適度規模經營是生產要素的合理聚集，是加大農業基礎設施投入、改善農業生產條件和農村生態環境的客觀需要。一方面規模的連片土地經營不僅可以大大提高國家財政資金的使用效率，也可以有效降低相關的投資風險，從而也有利于增強金融機構資金投入農業的意愿；另一方面，適度規模的土地不僅可以節省勞動力，而且也有利于節約水資源，減少化肥的使用，對農業生態環境的保護和改善有重要意義。同時農業適度規模經營能夠有效的改善家庭聯產承包責任制存在的弊端，從實行家庭聯產承包責任制以來，土地作為農民最根本的保證，這使得一部分農民即使把土地撂荒也不愿出租。土地經營就是將土地做為一種特殊的資產在市場上流通，通過合理配置土地資源，發揮土地資源的優勢，從而增加農業經濟效益的經營方式，其對農村適度規模經營有重要意。

3 農業適度規模經營的組織運行模式

現階段，家庭農場和農民專業合作社是主要的運行模式。家庭農場是一種由家庭成員提供主要勞動力，來從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。2016年，河南省有工商登記的家庭農場35392個，數量只占全國的4.07%，與河南省的農業大省的地位和耕地面積在全國所占的比例來看，河南省家庭農場的數量相對較少，仍有待進一步發展。農民專業合作社主要是以農民為經濟主體，通過提供統一的農產品生產、加工、銷售以及相關的農業技術服務，從而實現合作社成員之間相互幫助的目的，這一方式實現了勞動和資本的有效結合，并形成了新的所有制結構及內部利益分配制度。河南省的農民專業合作社發展速度較快，截止2016年，河南省工商注冊的農民專業合作社已突破13萬，其中國家農民合作社示范社47家，農業合作社不僅數量在逐年增加，其覆蓋的產業領域也在不斷擴大，為農產品的發展起到了較大的促進作用。

4 河南省農業適度規模經營的現狀及存在的問題

近年來，河南省的新型現代農業經營主體得到了一定的發展，這一方面使河南省的農業發展有了新的立足點，另一方面也為農民增加了收入，同時新型農業經營主體也確保了河南的農產品產量，增加了農產品的質量。從2011到2014年，經營耕地面積在0.67hm2以上的農戶數量均有所增加，但小農戶仍然占據了最大的比例，說明河南省的農業規模經營可發展的空間還有很大。

由于與土地的所有權、經營權和使用權有關的政策還不健全，相關的法律保障還不完善，這使得農民對土地流轉的認可度還不夠高。同時在農業適度規模經營的建立過程中，一方面由于農村集體土地抵押權的缺失，金融機構承擔風險較大，其對農業貸款的顧慮較多。另一方面，與農業相關的科學技術、管理技術還有很大的不足，勞動者知識水平也有待提高。

5 推進農業適度規模經營的建議

首先要做的就是通過政府的大力宣傳以及出臺相關政策等方式，擴大了農村勞動人民的視野，使他們更能接受新的農業經營模式。同時政府應當根據各地區的實際條件，提出合理的建議，在各地區因地制宜的建立特色農業經營模式，在資金供給上，也要加大政策性資金的投入；其次要加大科學技術的投入，一方面在產品的選擇上，應根據各地區的土質特點選擇相適宜的優良品種進行推廣，另一方面要加強農業科技的應用和推廣，農業機械的研發和運用能夠有效提高農業產業效率，其對農業適度規模經營有重要意義。最后要著力加強對新型農民的培養，增加農民的知識水平，只有農民認識并認可農業適度規模經營的好處，并有能力發展農業新型經營主體，農村的改革才能夠得到快速的發展。

參考文獻

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