成都范公園城市 “建”指何方？

郭劍夫

從“公園城市”概念的提出到具體路徑的形成，成都步步解題，目前已明確兩個目的：一是探索城市發展更高級的形態，為世界城市建設提供樣本；二是發展綠色經濟，倒逼生態轉型，建成人城境業高度和諧統一的現代化城市。

碧綠的湖水倒映著蔥郁的樹木，不時有白鷺從水面掠過。透過掩映的樹叢，不遠處的城市建筑群清晰可見。湖邊的步道上，散步的市民正享受著難得的好天氣……盛夏7月，在成都天府新區，記者見到了城市建設的另一種可能——“公園城市”。

全長7.6公里的鹿溪智谷綠道，2018年初開始對公眾開放，是天府新區探索公園城市建設的一個縮影。綠道依山傍水，不僅依托原有的自然山體、鹿溪古河、農田鄉道等生態本底，同時保留了數千棵喬木及眾多竹林、花灌、溝渠、田塘，打造出了野趣盎然的林下生態綠道。

今年2月，習近平總書記在天府新區視察時指出，天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。

從“公園城市”概念的提出到具體路徑的形成，成都步步解題，目前已明確兩個目的：一是探索城市發展更高級的形態，為世界城市建設提供樣本；二是發展綠色經濟，倒逼生態轉型，建成人城境業高度和諧統一的現代化城市。

“美麗宜居公園城市”

堅持生態優先、綠色發展漸漸成為中國絕大多數城市的共識。新一輪城市總體規劃的編制中，大城市不約而同聚焦生態文明建設，上海提出建設“生態之城”，廣州則在城市目標中明確“美麗宜居花城”建設。

對于建設什么樣的生態型城市，成都提出的“美麗宜居公園城市”率先做出了從理論到實踐的積極探索。

今年3月，落實習近平總書記2月在天府新區視察時的講話精神，成都市兩會審議通過《成都市總體規劃（2016-2035）（送審稿）》，“美麗宜居公園城市”的新概念正式被提出。5月，全國首個公園城市規劃研究院——天府公園城市研究院正式掛牌成立。在成立儀式上，中國工程院院士、同濟大學副校長吳志強為“美麗宜居公園城市”賦予了豐富的內涵：“公園城市不僅僅是簡單的‘公園+城市，它需要解決‘什么樣的城市能讓生活更美好這一長遠問題。”

吳志強認為，“一公三生”（公共、生產、生活、生態）四大基本屬性疊加的公園城市無疑是一種更好的城市發展建設模式，多種要素組合成為一個生生不息的生命系統，這是一種高度和諧統一的大美城市形態，也將讓城市生活更加美好。

通過“大學習、大討論、大調研”多次征集意見，7月13日，成都發布了《中共成都市委關于深入貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神加快建設美麗宜居公園城市的決定》，正式提出公園城市的內涵，即：公園城市是將公園形態與城市空間有機融合，生產生活生態空間相宜、自然經濟社會人文相融的復合系統，是人、城、境、業高度和諧統一的現代化城市，是新時代可持續發展城市建設的新模式。

“成都版的公園城市內涵，無疑為世界各地公園城市建設提供了一個新時代的城市范式。”吳志強表示，由于公園城市并非一個已存在的學術名詞，目前暫未發現相關理論研究和系統實踐。

7月18日，四川天府新區成都管委會公園城市建設局在成都科學城天府菁蓉中心掛牌，標志著成都公園城市理論基礎研究和規劃建設實踐已全面鋪開。首任局長林強介紹，至2022年，天府新區核心區公園城市全域生態骨架將基本建成，公園城市形態初步呈現，成為引領新時代中國城市發展的典范。

倒逼生產方式綠色轉型

被譽為“天府之國”的成都擁有良好的生態本底，這是成都的生態資源稟賦。因此，“美若公園”的城市形態對成都人并不陌生，并在文獻典籍和文人墨客的詩詞佳句中已有充分印證，比如張籍的“錦江近西煙水綠”，又如李白的“水綠天青不起塵，風光和暖勝三秦”。

已在天府新區工作了幾年的赫爾墨斯科技股份有限公司董事長劉仲承告訴記者，天府新區興隆湖邊的美景已經成為公司員工的“工作福利”。“中午休息的時候，大家都會到湖邊走一走。到了周末，很多人會帶著老人孩子來這里逛。”

不過，林強則表示，目前的規劃設計與人城境業高度和諧統一的現代化城市還有很大差距。前不久，天府新區成都管委會回收了1480份調查問卷，結果發現，市民認為興隆湖的岸線比較單一，游覽路線單一，缺乏休閑活動空間和可參與的水面活動。

天府新區成都管委會副主任胡濱介紹，針對調查結果，將實施“強功能”“塑景觀”工程，未來，將完善布局觀光游覽、休閑休憩、體育鍛煉、文化交流、消費服務等五大類39處服務設施。

7月1日，成都天府綠道“一軸兩山三環七帶”主干綠道中重要一環——三環路熊貓綠道分段貫通，率先開通的86公里綠道讓成都市民有了跑步的好去處。截至該道路的貫通，成都已建成綠道1585公里。

天府綠道不僅“服務人”，也將促進生態價值的產業變現。根據成都市建委的估算，主干綠道中重要一環錦城綠道建成后，預計帶動周邊土地增值上千億，輻射周邊千億級現代服務業產業集群，每年吸引上億旅游人次，帶動旅游、創新創業、文化創意等產業發展。官方數據統計顯示，端午小長假三天成都共接待游客946.5萬人次，其中就有一半“打卡”天府綠道。

天府綠道的綜合布局是成都在加快建設美麗宜居公園城市的過程中，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念的一個縮影。成都市發改委主任楊羽介紹，公園城市不僅強調生態宜居，也強調“通過生活方式的綠色革命，倒逼生產方式的綠色轉型”。

由此，推進綠色生態價值的產業轉化成為成都加快建設公園城市的重要目標之一。未來，成都將把公園城市作為生態價值向人文價值、經濟價值、生活價值等轉化的媒介和載體，構建生態價值轉化機制，將探索建立綠色GDP核算體系，進一步健全自然資源資產產權制度，完善資源環境價格機制，健全綠色金融支撐，促進生態效益、經濟效益、社會效益統一。