論質(zhì)量興農(nóng)

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議“走質(zhì)量興農(nóng)之路”“加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向”等要求，全國農(nóng)業(yè)工作會議提出了“唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律”的重要工作思路，并將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。這是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，表明了中國農(nóng)業(yè)開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中國農(nóng)業(yè)必將迎來一場深層次全方位的革命性變革。這也標志著，這次全國農(nóng)業(yè)工作會是一次帶有階段性特征的轉(zhuǎn)型升級的會。

農(nóng)業(yè)質(zhì)量，指的既是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也是農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。它直指農(nóng)業(yè)終端，不僅要求出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品本身必須安全、健康、優(yōu)質(zhì)，還要求附加值高、個性化強、精準對接市場需求；它涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，既要求推進標準化生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)管，又要求強化現(xiàn)代要素集成運用，提高創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率；它著眼農(nóng)業(yè)與全生態(tài)的關系，不但要根據(jù)資源匹配情況變革農(nóng)業(yè)本身結(jié)構(gòu)布局，而且要重新定義農(nóng)業(yè)與山水林田湖草這個生命共同體的關系。調(diào)動起億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升億萬農(nóng)民的榮譽感、幸福感、獲得感，匯聚起脫貧攻堅、全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的磅礴力量。

為什么當前要推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？這是由三個因素決定的。首先，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是有效解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的必然要求?！懊裼兴?，我有所應”。從農(nóng)業(yè)的主要功能來看，“搞飯”就要產(chǎn)出更好的農(nóng)產(chǎn)品、“搞錢”就要讓產(chǎn)業(yè)更有效益、“搞綠”就要維護更和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。其次，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興的基礎是產(chǎn)業(yè)興旺，目標是生活富裕，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心。沒有高質(zhì)量的發(fā)展，農(nóng)業(yè)談何興旺，又談何效益？

沒有高質(zhì)量的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的普通農(nóng)民的增收致富從何處著落？農(nóng)業(yè)怎么能為農(nóng)民富裕作出更大貢獻？鄉(xiāng)村振興又怎么能是高質(zhì)量的振興？最后，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展概念提出本身，從某種意義上說，也是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越發(fā)展的必然結(jié)果、重大成果和重要標志。黨的十八大以來，我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)5年都穩(wěn)定在1.2萬億斤以上，徹底告別了“短缺”時代。我們完全可以說，得益于黨的堅強領導，正是由于有了包括億萬農(nóng)民群眾在內(nèi)的農(nóng)業(yè)人的頑強拼搏、砥礪奮進，中國農(nóng)業(yè)才能取得如今輝煌的成就，我們才能有空間、有時間、有能力進行“轉(zhuǎn)型升級”，才能昂首闊步、信心百倍地邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要走什么樣的道路？必須全面推進，既重視產(chǎn)品質(zhì)量、又重視供給質(zhì)量；既要重產(chǎn)重管，又要重調(diào)重減。必須適應高質(zhì)量發(fā)展要求，思想觀念、方式方法、政策措施、資源配套、績效評價等都要隨之調(diào)整。全面推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要強化產(chǎn)出來和管出來，又要強化調(diào)出來和減出來。如何把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出來？要大力推進農(nóng)業(yè)標準化，加快標準制修訂，有標可循、按標生產(chǎn)；要加強標準宣傳推廣和使用指導，印發(fā)明白紙，讓生產(chǎn)者一看就懂、一學就會，從源頭上抓質(zhì)量。如何把安全管出來？要切實加強執(zhí)法監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，加大國家追溯平臺推廣應用，深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案，實行“黑名單”制度。如何調(diào)出來？要圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，以提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量效益為主攻方向，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，減少低端無效供給，增加銷路好、品質(zhì)高、市場缺的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。如何減出來？要減少農(nóng)業(yè)投入品的過量使用，減少對資源環(huán)境的過高的利用強度。

推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要注意什么問題？必須注意不能造成新的失衡，既要堅持質(zhì)量第一，又要避免顧此失彼。在推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，要注意避免陷入誤區(qū)，滑入新的失衡和偏頗，要辯證看待質(zhì)量、數(shù)量、速度、效益的關系，不講質(zhì)量的數(shù)量當然是最大的浪費，但增長導向讓位于提質(zhì)導向，并不是說完全不要數(shù)量，保障國家糧食安全始終是農(nóng)業(yè)工作的首要任務，統(tǒng)籌好保供給、保收入和保生態(tài)始終是農(nóng)業(yè)義不容辭的使命。要重視政策引導，只有先從作為指揮棒的政策上傳導出重質(zhì)導向，農(nóng)業(yè)其他體系、各個環(huán)節(jié)才能進行相應調(diào)整，同時相較數(shù)量，質(zhì)量更為內(nèi)在主觀，不易評判定量，但并非沒有辦法，可以用數(shù)據(jù)、指標、指數(shù)進行考核，各環(huán)節(jié)要做實做精做細，制定精準考核體系。要重視宣傳指導，在增強質(zhì)量理念、質(zhì)量意識的同時，更要教給方法，提高技術能力，確保每個節(jié)點的每個人都“懂質(zhì)量”，要重視人的因素，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條每個環(huán)節(jié)上的人都按照同一目標執(zhí)行，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我們要堅決貫徹新發(fā)展理念，圍繞質(zhì)量興農(nóng)，堅持質(zhì)量第一，按照創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的要求，扎實推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。若干年后再回眸，市民們對農(nóng)產(chǎn)品的疑慮少了，農(nóng)民們生產(chǎn)中“多了少了、貴了賤了”的怪圈少了，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定平衡，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)出豐碩的果實，我們可以自豪地說，2018農(nóng)業(yè)質(zhì)量年，將是中國農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量時代邁進的分水嶺！