清風爽民心
——永濟市推進“深化移風易俗 弘揚時代新風”工作綜述

■ 張明剛

十九大報告強調，要“開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落后文化侵蝕”。今年以來，永濟市委深入學習貫徹黨的十九大精神，將移風易俗與黨風廉政建設、鄉村振興戰略相結合，按照以黨風政風帶民風社風的思路，積極探索構建了“市委主責、紀委主導、部門主管、鎮街主抓、村級主體、群眾主動；黨員干部帶頭、群團組織帶頭、先進單位帶頭”的移風易俗“六主三帶”永濟工作格局，從抓“關鍵少數”入手，監督、教育、引導社會各界大力推進移風易俗，取得了階段性的成效。截至6月底，全市完成科級黨員干部婚喪事宜報備29起，查處違規大操大辦案件3件；鎮街道完成群眾婚喪事報備78起，婚喪事宜以外勸導16起。

突出黨委領導，構建黨風引領民風社風新格局

一是強化領導抓部署。永濟市委始終把“深化移風易俗、弘揚時代新風”作為推動社會主義核心價值觀建設、黨風廉政建設、美麗鄉村建設的一項重要工作來抓，提高政治站位，多次專題研究討論，明確工作思路。成立了新風工作領導小組，市委書記擔任組長。組織社會各屆人士開展專題座談討論，征求意見建議；制定出臺了《永濟市關于開展“深化移風易俗、弘揚時代新風”工作的實施方案》《關于嚴格規范全市黨員干部操辦婚喪喜慶事宜暫行規定》等文件和規定。召開全市縣、鄉“深化移風易俗弘揚時代新風”大會，全面安排部署。

二是強化宣傳抓氛圍。運用“傳統+現代”“線下+線上”模式，整合各類資源，用好用活村史館、村文化廣場、村民健身活動中心等宣傳陣地；印發倡議書2萬余份，粉刷宣傳標語1200余條，懸掛宣傳橫幅560余條，粉刷村文化墻140余面；在電視、報紙設立專題、開設專欄；在微信公眾號、微博上發布工作信息310余條，營造了全社會廣泛參與、人人支持的移風易俗的良好氛圍。

三是強化責任抓落實。按照“六主三帶”思路明確各方責任。各級黨組織迅速成立領導小組，紀檢監察機關嚴格監督黨組織和黨員干部；鎮、街道組織引導村、社區，開展好群眾自治；各部門立足職能，把日常職責履行與移風易俗相結合，電視臺先后拍攝了《棗圪垯風波》《天價彩禮》等微電影，微信點擊量2萬多次；民政部門辦理結婚登記發放新風提醒卡600余份；教育部門在學校開展不辦升學宴和12歲生日宴的承諾和倡議；安監、公安協同配合禁放鞭炮；婦聯、團委、工會舉辦大型新式集體婚禮；文化部門舉辦移風易俗民間折子戲大賽。通過部門協調聯動，形成合力，推動各項工作落實。

突出機制建設，激發齊心協力工作推進新動能

圍繞落實細化“六主三帶”市級層面推進機制，著眼村、社區主體作用發揮，積極探索有效辦法，形成移風易俗“四步聯動”工作法，環環相扣，整體推進，確保工作有抓手、有機制、有實效。

一是重視報備發現，確保告知提醒到位。堅持對黨員干部講程序，通過“兩書兩表兩名單”嚴格規范黨員干部操辦紅白事行為；對村民群眾講方便，在確認群眾知曉的前提下，簽名報備。實行村、社區婚喪事宜周報制度，突出村紅白理事會等主體作用。比如：城西街道御苑社區形成了“事主-物業-網格長-紅白理事會”響應機制，東坦朝村成立鄉賢理事會，發揮村民議事、道德評議、紅白理事等作用，栲栳鎮在各村實行紅白理事會、食品安監員信息共享機制，確保婚喪事宜及早知曉，提醒到位。

二是重視協作監督，確保制度約束到位。織密“五位一體”的監督網絡，即紀檢監察機關、村委和社區黨組織、單位黨組織、紅白理事會、群眾五個方面力量互相補充、有機協作，形成無縫隙、多層次、全覆蓋的監督網絡。制定“1+3”的套餐監督標準。“1”指“群眾套餐”，即鎮街道根據習俗，指導村、社區制定出標準，包含操辦天數、飯菜數量、車隊規模、幫忙及宴請人員、樂隊和禮金等。“3”指“黨員套餐”“干部套餐”“班子套餐”，“黨員套餐”在“群眾套餐”基礎上，做到不搭彩虹門、鋪地毯等；“干部套餐”在“黨員套餐”基礎上嚴格操辦時間、規模、桌數等；“班子套餐”在“干部套餐”基礎上，嚴格執行相關規定，非親不請、非親不去，形成了黨員領導干部示范帶頭、黨員嚴于群眾、干部嚴于職工、群眾樂于接受的良好輿論氛圍。

三是重視勸導教育，確保觀念轉化到位。加強組織和引導，通過相對規范的程序，讓群眾轉變觀念，認清陳規陋俗危害，感受移風易俗的必要。專門隊伍勸導，由村居兩委成員牽頭，紅白理事會成員、五老人員、村級監察聯絡員必須到場，各執其責，兩委成員從政策落實、紅白理事會從操辦標準、五老人員從村社輿論、監察聯絡員從監督落實角度，四方形成工作合力。親切文明勸導，在現場放置“移風易俗”宣傳活動版面，規范下達《移風易俗告知單》,填寫《集體聚餐申報表》；參加人員不能穿奇裝異服，紅白理事會成員要佩戴徽章或胸牌等統一標識，用語禮貌，態度親切，確保勸導過程文明平和。利益對比勸導，引導村民算好經濟賬、人情賬，通過樸素節儉的宴請規模變化以及兩敗俱傷的“人情債”對比，引導村民走出思想怪圈，把有限的資金、充足的時間和精力用在產業發展上。

四是重視懲戒警示，確保紀律保障到位。堅持教育引導和懲戒警示兩手抓，在構建起疏導“管道”的同時，努力遏制陳規陋俗的蔓延。一方面公開通報違規操辦婚喪事宜的黨員干部，另一方面充分發揮村規民約作用，凡屬于村民自治的決策事項，在依法充分保障全體村民權益的基礎上，對違反村規民約，按照村規民約的條款，給予恰當的懲戒警示。比如部分村實行“婚喪事操辦保證金”、公開承諾等。

突出為民情懷，涵養科學文明鄉風村風新氣象

開展移風易俗大力反對陳規陋俗，狠剎基層婚喪鋪張浪費之風，踐行了服務群眾理念，減輕了群眾負擔，倡樹了時代新風，提升了基層群眾自治能力和水平。

一是管住了鋪張浪費，減輕了群眾負擔。全市265個行政村全部建立了紅白理事會機構，明確了操辦天數、宴席的標準、幫忙人員、參加人員等等，有效地控制了婚喪事宴規模，遏制了斗富和攀比等惡習。宴席桌數少了，飯菜數量降了，操辦時間短了，鼓樂、歌舞、鞭炮等費用節省了，極大減輕了群眾的精神和經濟負擔，贏得了群眾的擁護支持。

二是破除了陳規陋俗，倡樹了文明鄉風。通過黨員領導干部等“關鍵少數”的帶動，依法依紀狠剎“大操大辦”不正之風，切實遏制人情消費的功利化、賄賂化。大力倡導移風易俗，讓紅事充分體現傳統文化、家風傳承和感恩教育；讓白事充分體現對逝者的追思、對生命的尊重，倡導厚養薄葬觀念，帶動村風民風向善向上，樹立起符合社會主義核心價值觀要求的新風俗。

三是引領了思想解放，促進了產業發展。結合美麗鄉村建設，推進移風易俗，進一步引領基層干部群眾樹立了“一懂兩愛”思想，讓群眾樹立了新時代鄉村振興大有可為的思想。用專業的技術提高農業生產率，進行規模化、專業化種養殖；用電子商務強化產銷對接，提升農產品銷售效益，真正把心思用在發展上，把精力用在產業上，實現惠農強農富農。

四是加強了黨的領導，提升了村民自治。在移風易俗工作推進過程中，農村基層黨組織和黨員始終發揮著主導、引領和核心作用。比如村“兩委”班子成員和全體黨員要做移風易俗的表率，推進村紅白理事會規范化建設，從選舉產生到章程制度建立，都由村“兩委”聯席會議和黨員大會討論通過。通過移風易俗活動的開展，基層群眾切身感受到活動成效帶來的幸福感，基層黨組織和黨員的凝聚力得到進一步加強，基層組織、基礎工作、基本能力得到進一步提升，村民自治制度得到進一步完善，黨在農村基層的執政地位得到加強。