■ 張明剛

十九大報告強調,要“開展移風易俗、弘揚時代新風行動,抵制腐朽落后文化侵蝕”。今年以來,永濟市委深入學習貫徹黨的十九大精神,將移風易俗與黨風廉政建設、鄉村振興戰略相結合,按照以黨風政風帶民風社風的思路,積極探索構建了“市委主責、紀委主導、部門主管、鎮街主抓、村級主體、群眾主動;黨員干部帶頭、群團組織帶頭、先進單位帶頭”的移風易俗“六主三帶”永濟工作格局,從抓“關鍵少數”入手,監督、教育、引導社會各界大力推進移風易俗,取得了階段性的成效。截至6月底,全市完成科級黨員干部婚喪事宜報備29起,查處違規大操大辦案件3件;鎮街道完成群眾婚喪事報備78起,婚喪事宜以外勸導16起。
一是強化領導抓部署。永濟市委始終把“深化移風易俗、弘揚時代新風”作為推動社會主義核心價值觀建設、黨風廉政建設、美麗鄉村建設的一項重要工作來抓,提高政治站位,多次專題研究討論,明確工作思路。成立了新風工作領導小組,市委書記擔任組長。組織社會各屆人士開展專題座談討論,征求意見建議;制定出臺了《永濟市關于開展“深化移風易俗、弘揚時代新風”工作的實施方案》《關于嚴格規范全市黨員干部操辦婚喪喜慶事宜暫行規定》等文件和規定。召開全市縣、鄉“深化移風易俗弘揚時代新風”大會,全面安排部署。
二是強化宣傳抓氛圍。運用“傳統+現代”“線下+線上”模式,整合各類資源,用好用活村史館、村文化廣場、村民健身活動中心等宣傳陣地;印發倡議書2萬余份,粉刷宣傳標語1200余條,懸掛宣傳橫幅560余條,粉刷村文化墻140余面;在電視、報紙設立專題、開設專欄;在微信公眾號、微博上發布工作信息310余條,營造了全社會廣泛參與、人人支持的移風易俗的良好氛圍。
三是強化責任抓落實。按照“六主三帶”思路明確各方責任。各級黨組織迅速成立領導小組,紀檢監察機關嚴格監督黨組織和黨員干部;鎮、街道組織引導村、社區,開展好群眾自治;各部門立足職能,把日常職責履行與移風易俗相結合,電視臺先后拍攝了《棗圪垯風波》《天價彩禮》等微電影,微信點擊量2萬多次;民政部門辦理結婚登記發放新風提醒卡600余份;教育部門在學校開展不辦升學宴和12歲生日宴的承諾和倡議;安監、公安協同配合禁放鞭炮;婦聯、團委、工會舉辦大型新式集體婚禮;文化部門舉辦移風易俗民間折子戲大賽。通過部門協調聯動,形成合力,推動各項工作落實。
圍繞落實細化“六主三帶”市級層面推進機制,著眼村、社區主體作用發揮,積極探索有效辦法,形成移風易俗“四步聯動”工作法,環環相扣,整體推進,確保工作有抓手、有機制、有實效。
一是重視報備發現,確保告知提醒到位。堅持對黨員干部講程序,通過“兩書兩表兩名單”嚴格規范黨員干部操辦紅白事行為;對村民群眾講方便,在確認群眾知曉的前提下,簽名報備。實行村、社區婚喪事宜周報制度,突出村紅白理事會等主體作用。比如:城西街道御苑社區形成了“事主-物業-網格長-紅白理事會”響應機制,東坦朝村成立鄉賢理事會,發揮村民議事、道德評議、紅白理事等作用,栲栳鎮在各村實行紅白理事會、食品安監員信息共享機制,確保婚喪事宜及早知曉,提醒到位。
二是重視協作監督,確保制度約束到位。織密“五位一體”的監督網絡,即紀檢監察機關、村委和社區黨組織、單位黨組織、紅白理事會、群眾五個方面力量互相補充、有機協作,形成無縫隙、多層次、全覆蓋的監督網絡。制定“1+3”的套餐監督標準。“1”指“群眾套餐”,即鎮街道根據習俗,指導村、社區制定出標準,包含操辦天數、飯菜數量、車隊規模、幫忙及宴請人員、樂隊和禮金等。“3”指“黨員套餐”“干部套餐”“班子套餐”,“黨員套餐”在“群眾套餐”基礎上,做到不搭彩虹門、鋪地毯等;“干部套餐”在“黨員套餐”基礎上嚴格操辦時間、規模、桌數等;“班子套餐”在“干部套餐”基礎上,嚴格執行相關規定,非親不請、非親不去,形成了黨員領導干部示范帶頭、黨員嚴于群眾、干部嚴于職工、群眾樂于接受的良好輿論氛圍。

三是重視勸導教育,確保觀念轉化到位。加強組織和引導,通過相對規范的程序,讓群眾轉變觀念,認清陳規陋俗危害,感受移風易俗的必要。專門隊伍勸導,由村居兩委成員牽頭,紅白理事會成員、五老人員、村級監察聯絡員必須到場,各執其責,兩委成員從政策落實、紅白理事會從操辦標準、五老人員從村社輿論、監察聯絡員從監督落實角度,四方形成工作合力。親切文明勸導,在現場放置“移風易俗”宣傳活動版面,規范下達《移風易俗告知單》,填寫《集體聚餐申報表》;參加人員不能穿奇裝異服,紅白理事會成員要佩戴徽章或胸牌等統一標識,用語禮貌,態度親切,確保勸導過程文明平和。利益對比勸導,引導村民算好經濟賬、人情賬,通過樸素節儉的宴請規模變化以及兩敗俱傷的“人情債”對比,引導村民走出思想怪圈,把有限的資金、充足的時間和精力用在產業發展上。
四是重視懲戒警示,確保紀律保障到位。堅持教育引導和懲戒警示兩手抓,在構建起疏導“管道”的同時,努力遏制陳規陋俗的蔓延。一方面公開通報違規操辦婚喪事宜的黨員干部,另一方面充分發揮村規民約作用,凡屬于村民自治的決策事項,在依法充分保障全體村民權益的基礎上,對違反村規民約,按照村規民約的條款,給予恰當的懲戒警示。比如部分村實行“婚喪事操辦保證金”、公開承諾等。

開展移風易俗大力反對陳規陋俗,狠剎基層婚喪鋪張浪費之風,踐行了服務群眾理念,減輕了群眾負擔,倡樹了時代新風,提升了基層群眾自治能力和水平。
一是管住了鋪張浪費,減輕了群眾負擔。全市265個行政村全部建立了紅白理事會機構,明確了操辦天數、宴席的標準、幫忙人員、參加人員等等,有效地控制了婚喪事宴規模,遏制了斗富和攀比等惡習。宴席桌數少了,飯菜數量降了,操辦時間短了,鼓樂、歌舞、鞭炮等費用節省了,極大減輕了群眾的精神和經濟負擔,贏得了群眾的擁護支持。
二是破除了陳規陋俗,倡樹了文明鄉風。通過黨員領導干部等“關鍵少數”的帶動,依法依紀狠剎“大操大辦”不正之風,切實遏制人情消費的功利化、賄賂化。大力倡導移風易俗,讓紅事充分體現傳統文化、家風傳承和感恩教育;讓白事充分體現對逝者的追思、對生命的尊重,倡導厚養薄葬觀念,帶動村風民風向善向上,樹立起符合社會主義核心價值觀要求的新風俗。
三是引領了思想解放,促進了產業發展。結合美麗鄉村建設,推進移風易俗,進一步引領基層干部群眾樹立了“一懂兩愛”思想,讓群眾樹立了新時代鄉村振興大有可為的思想。用專業的技術提高農業生產率,進行規模化、專業化種養殖;用電子商務強化產銷對接,提升農產品銷售效益,真正把心思用在發展上,把精力用在產業上,實現惠農強農富農。
四是加強了黨的領導,提升了村民自治。在移風易俗工作推進過程中,農村基層黨組織和黨員始終發揮著主導、引領和核心作用。比如村“兩委”班子成員和全體黨員要做移風易俗的表率,推進村紅白理事會規范化建設,從選舉產生到章程制度建立,都由村“兩委”聯席會議和黨員大會討論通過。通過移風易俗活動的開展,基層群眾切身感受到活動成效帶來的幸福感,基層黨組織和黨員的凝聚力得到進一步加強,基層組織、基礎工作、基本能力得到進一步提升,村民自治制度得到進一步完善,黨在農村基層的執政地位得到加強。