重點發(fā)展“保稅+”產業(yè)重慶江津綜合保稅區(qū)正式封關運行

□ 文/本刊記者 曾睿

7月5日，重慶江津綜合保稅區(qū)（簡稱：江津綜保區(qū)）宣布正式封關運行，作為重慶西北向和南向大通道的加工貿易基地，為重慶內陸開放高地建設和外向型經濟發(fā)展又添新引擎。

綜保區(qū)是沒有海水的“國際港口”、沒有跑道的“國際機場”、不出國門的“國際市場”，是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊監(jiān)管區(qū)域，對于提升一個地區(qū)的開放水平具有重要作用。為此，記者專程就江津綜保區(qū)的發(fā)展方向和運行特點進行了詳細了解。

重慶江津綜合保稅區(qū)主卡口。

重慶第三個海關特殊監(jiān)管區(qū)，發(fā)展“保稅+”

此前，重慶已有兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)兩個海關特殊監(jiān)管區(qū)域。作為我國內陸首個保稅港區(qū)，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)在成立之初，就確定了以筆記本電腦加工貿易為主的思路；西永綜合保稅區(qū)則重點發(fā)展電子核心零部件、智能裝備等先進制造，以及保稅商品展示交易、跨境電子商務及跨境結算等現代服務業(yè)。如果在重慶地圖上把3個海關特殊監(jiān)管區(qū)標注出來不難看出，他們的位置恰如一個底邊在上的倒等腰三角形：西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)是這個倒三角形上面那條邊的兩點，相距40公里左右，從這兩個點到下方的江津綜保區(qū)距離大致相當，都只有50多公里，地理區(qū)位上相互比較接近。因此，3個海關特殊監(jiān)管區(qū)各自的發(fā)展方向，是否會避免同質化發(fā)展、同質化惡性競爭也成為人們關注的焦點。

對此，江津區(qū)區(qū)長、江津綜合保稅區(qū)黨工委書記、管委會主任譚慶認為，江津綜保區(qū)西臨渝貴鐵路，周邊有年貨運量2000萬噸的珞璜鐵路綜合物流樞紐和年吞吐量2000萬噸的珞璜長江樞紐港，重慶繞城高速珞璜西互通與之連接，“水公鐵”多式聯(lián)運條件成熟，這是江津綜保區(qū)獨特的區(qū)位特點。江津綜合保稅區(qū)將圍繞口岸和保稅功能完善升級、通關物流效率提升、國際多式聯(lián)運、臨港產業(yè)發(fā)展推進制度創(chuàng)新，實現與國際貿易規(guī)則的接軌融合。按照海關總署批復，江津綜保區(qū)重點發(fā)展以“保稅+”為特色的保稅加工、保稅物流、保稅服務等業(yè)務，力爭到2020年，實現保稅加工產值200億元，保稅物流業(yè)收入100億元，進出口總額20億美元。

江津綜保區(qū)首批貨物順利入關。

重點培育便捷、高效的發(fā)展環(huán)境

西永綜保區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)目前在重慶全市的外貿進出口總額中已占半壁江山，海關特殊監(jiān)管區(qū)域在重慶的外向型經濟發(fā)展中發(fā)揮了無法替代的重要作用，對擴大重慶對外開放作出了很大貢獻。作為新興的海關特殊監(jiān)管區(qū)和重慶市最重要的開放平臺之一，江津綜保區(qū)的通關便利化、營商環(huán)境等“軟設施”更加為人關注。

據譚慶介紹，按照市政府的明確要求，江津綜保區(qū)要走出一條有可能優(yōu)于或者特色于現在已經形成的兩個綜保區(qū)的發(fā)展模式，就是可能有更好、更便捷的服務環(huán)境，更高效的服務保障和更優(yōu)惠的政策疊加，來促進開放型經濟的發(fā)展。譚慶預測，江津綜保區(qū)在未來三五年期待能夠形成一個真正服從和服務于開放高地平臺建設的良好基地。

重慶海關副關長李玉告訴記者，江津綜保區(qū)作為重慶第三個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，重慶海關將派員駐區(qū)監(jiān)管，提供高效的通關服務，給予企業(yè)最大的通關便利，促進貿易便利化。將重慶海關推動重慶自貿區(qū)發(fā)展第一批27項支持舉措中，企業(yè)獲得感較強、監(jiān)管成效良好的13項支持舉措，比如海關特殊區(qū)域的保稅貨物自由流轉、建立歸類一致性協(xié)調機制、支持新興產業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)自動披露自查等在江津推廣，著力推動江津綜保區(qū)成為優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展的對外開放平臺，發(fā)揮好輻射作用。

創(chuàng)新招商引資方法，可向全市推廣

江津綜保區(qū)2017年1月17日正式獲批，到2018年6月28日首批貨物通關，招商引資工作與基礎設施建設同步推進。江津綜保區(qū)經濟發(fā)展局負責人告訴記者，“為了提高招商引資成效，綜保區(qū)創(chuàng)新招商方式、聚焦重點項目、精準發(fā)力，著力提升招商引資的總量、增量和質量，引進了一大批規(guī)模大、實力強、質量優(yōu)的企業(yè)。”圍繞智能終端、高端裝備、大宗物資和跨境電商等開展招商引資，目前該綜保區(qū)已簽訂正式協(xié)議27個，總投資296億元，預計實現年營業(yè)收入405億元，年進出口額55億美元。

在招商引資工作中，江津綜保區(qū)的招商團隊對重大項目，由區(qū)領導“掛帥”帶隊招商；對于已落地江津的企業(yè)，積極動員他們去引進關聯(lián)企業(yè)，從而實現“以商招商”；對于重點產業(yè)，則全力招引產業(yè)龍頭企業(yè)和上下游企業(yè)，以點帶面培育壯大產業(yè)集群，從而達到全“產業(yè)鏈”招商的效果。建立了“項目秘書制”“業(yè)務版塊對口負責制”，明確項目服務人員以及對口聯(lián)系海關、國土、工商、稅務等部門人員，搭建起綜保區(qū)內外高效暢通的服務交流渠道，為企業(yè)提供“一對一”“面對面”“全過程”的秘書式保障服務。

重慶市商務委副主任廖紅軍表示，招商引資最重要的是營商環(huán)境的營造與政策的提供、服務的提供，只要是有利于全市招商引資的事，市商務委都非常關注，并積極推進。江津綜保區(qū)在招商引資方面探索了項目秘書制、業(yè)務版塊對口負責制等創(chuàng)新方法，這些很適合江津的特點，起到了積極的作用。他表示，江津綜保區(qū)在招商引資方面所取得的經驗，可在部門、區(qū)縣推廣學習。

圖片/江津區(qū)委宣傳部提供