在學習中鑄“神”
——聚焦山西省紀檢監察系統“全員培訓·素質提升”活動

■ 劉 宇 趙雨兵

“‘4個一’工作制度修訂及時，它的優勢我就不說了。在這里就集中自學中大家爭論的焦點提9個方面建議?！薄霸囆修k法中規定的保護性措施如何執行？”“主動說明情況如何更好地進入簡化程序？”“建議明確企業監察工作的職能定位?！薄?/p>

沒有客套、沒有八股，每一個人發言時都直陳問題、直言建議。雖然已經是晚上9時半，但是，大家似乎仍舊意猶未盡。這是前不久山西省紀委監委舉辦的全省紀檢監察干部深入學習貫徹“4個一”工作制度培訓班研討座談的現場。這期培訓是春節以來全省紀檢監察系統舉辦的第6期大型綜合培訓班。

2018年，山西省紀委監委著眼提升紀檢監察干部綜合素質和履職能力，進一步深化延伸2017年“全員培訓·素質提升年”活動，通過“一把手”省級調訓、班子成員集中輪訓、一般干部系統培訓，分層分批加強黨章黨規黨紀、憲法法律法規、紀檢監察業務和其他方面知識的專題培訓，做到了月月有培訓、層層可參訓。

正如省委常委、紀委書記、監委主任任建華所說，實現新時代紀檢監察工作的整體性提升，做到形神兼具，重要的一條就是通過強化學習培訓、成果運用，達到“神”的重鑄。

在這樣的要求下，省紀委監委培訓工作始終以政治教育為首要任務，以提高執紀執法能力為培訓重點,以鍛造政治過硬、本領高強紀檢監察干部隊伍為主要目標，堅持把提高政治站位與增強業務能力相結合，在課程設置上以學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，以監察體制改革有關精神和監察法的學習為重點，注重紀檢監察基礎業務知識全覆蓋。

為什么——新形勢新任務 新要求新目標

今年是深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步深化監察體制改革試點工作的關鍵一年。特別是憲法修正案和監察法頒布實施，中央紀委國家監委出臺紀法貫通、法法銜接系列法規制度，著力一體推進紀律檢查體制改革、監察體制改革和紀委監委機構改革，新形勢新任務對紀檢監察干部提出了更高要求，知識恐慌、本領恐慌在全省紀檢監察隊伍中普遍存在。

尤其是普通干部對政策方向、辦案基礎知識及法律知識等方面的理解仍然較為薄弱，辦案能力、業務水平有待提高。以太原市尖草坪區紀委監委為例，監察全覆蓋后，全區新任命鄉鎮街道監察員和派駐紀檢組人員共46名，其中只有9人有過紀檢工作經驗。這樣的實際情況亟需通過大規模培訓加強黨對紀檢監察工作的集中統一領導，切實提高廣大紀檢監察干部的業務素質和履職能力，真正做到“政治過硬、本領高強”。

其實，作為深化監察體制改革試點3個省份之一，山西省對紀檢監察干部培訓工作一直高度重視。早在2017年初，省委書記駱惠寧就提出，要緊緊圍繞監察體制改革試點目標，加強全員學習培訓。省紀委監委將2017年確定為“全員培訓，素質提升年”，共舉辦培訓班13期，培訓紀檢監察干部2500人，約占全省紀檢監察干部的14%。參訓領導和學員政治站位進一步提高，改革方向進一步明確，履職能力進一步提升，抓班子帶隊伍的本領進一步增強，為全省順利推進監察體制改革試點工作起到了積極促進作用。

基于已取得的良好培訓效果，2018年，山西省紀委監委決定推動紀檢監察干部培訓工作向縱深發展，進一步深化延伸2017年“全員培訓·素質提升年”活動，為深入推進全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強的思想保證和人才支撐。

任建華明確要求，紀檢監察干部要著力解決不會為不善為、本領恐慌等問題，不斷提高以法治思維和法治方式懲治腐敗的能力和水平。必須沉下心來，老老實實向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，加固底板、補齊短板，學深悟透、融會貫通。

為更好發揮改革“試驗田”和“探路者”作用，山西省紀委監委對照監察全覆蓋要求，深化監察職能拓展延伸工作，在鄉鎮街道監察全覆蓋的基礎上，強化對基層組織中行使公權力人員的監督，切實消除監督空白和死角；依照監察法規定，探索開展對高校、國企、醫療機構等有限授權的監察，確保全體黨員和所有行使公權力人員都處于嚴密監督之下。

根據以上任務，今年以來，省紀委監委又先后舉辦了省紀委監委執紀審查（調查）業務培訓班、省紀委監委新選調公務員崗前教育培訓班、全省國有企業紀檢監察綜合業務知識培訓班、省屬高校系統紀檢監察綜合業務知識培訓班、全省部分鄉鎮紀委書記綜合業務知識培訓班、全省紀檢監察干部深入學習貫徹“4個一”工作制度培訓班、山西省紀檢監察干部赴井岡山紅色教育專題培訓班、省紀委監委機關部分年輕干部赴岢嵐縣黨性教育培訓班等8期培訓，累計集中培訓紀檢監察干部1900余人。下一步，還將圍繞有效服務監察體制改革，赴上海舉辦山西省中青年紀檢監察干部法律法規業務知識培訓班等，計劃全年集中培訓紀檢監察干部達3000人。

訓什么——補短板填漏洞 疏堵點解難題

干什么學什么、缺什么補什么。山西省紀委監委堅持這一原則，盡可能突出培訓的針對性，不要面面俱到，做到有的放矢。

今年春節長假后上班第一天，省紀委監委就組織了一期培訓，對象是省紀委監委及派駐紀檢監察組從事執紀審查（調查）業務的200余名干部，重點解決不會為不善為問題。在課程設置上，堅持政治性與業務性相統一，既有深入學習掌握黨的十九大精神的重要內容，又有大數據在執紀審查（調查）中的使用和應用，調查措施的使用技巧，司法鑒定、職務犯罪調查的運用及案件證據審查標準等法律法規知識。

文章開頭提到的“4個一”工作制度培訓班，在“4個一”工作制度修訂印發后第二天就舉辦了?！?個一”工作制度是山西省監察體制改革試點工作的一項制度性成果，包括《山西省紀委監委執紀監督監察工作試行辦法》《山西省紀委監委審查調查措施使用規范》《山西省紀委監委執紀監督監察工作流程圖》《山西省紀委監委執紀監督監察常用文書》，為全省紀委監委履行職能職責提供了基本遵循，為推進改革試點工作順利進行、保證改革試點目標全面落地發揮了重要作用。監察法頒布實施后，為適應新形勢新任務，山西省紀委監委與時俱進，再次對“4個一”工作制度進行了修訂完善。

這次培訓主要任務就是提高認識、統一思想，學懂弄通、熟練運用新修訂后的“4個一”工作制度，更好履行執紀監督監察職責，推動全省監察體制改革試點工作向縱深發展。培訓期間，既設置了全省1.9萬余名紀檢監察干部在本單位集中自學，又設置了省市兩級紀委監委班子成員，縣（市、區）紀委監委“一把手”，省屬國有企業、高校系統紀委書記，省紀委監委機關處級以上干部、相關業務處室科級干部及派駐派出紀檢監察組組長、副組長等600余人在省會太原集中研討。并安排省紀委副書記、監委副主任郝權同志專題解讀及學習成果專題測試，做到了組織及時、準備充分、形式靈活、學風良好、學有所獲，真正實現了省市縣三級紀檢監察主要領導干部的全覆蓋。

學員們表示，及時組織新修訂“4個一”工作制度的集中學習培訓，既是對標對表中央、一體推進三項改革的具體行動，也是運用法治思維和法治方式深入推進全面從嚴治黨、把制度優勢轉化為治理效能的實踐需要。

為增強培訓效果，山西省紀委監委在組織培訓前，都會提早下發通知要求，或提前收集問題，或設置討論議題，爭取讓每位學員能夠帶著問題學。

在“4個一”工作制度培訓班集中培訓前，就安排了在各單位集中自學討論環節，每個前來參訓的單位都提交了一份學習討論“4個一”工作制度報告，詳細地寫明自學討論情況、大家的認識和意見建議。如忻州市紀委監委在學習討論中就《執紀監督監察工作試行辦法》中的一些具體條款規定提出了9條意見建議；晉城市紀委監委提出在各市的省屬國有企業行使公權力的非黨人員“誰來監督”等問題；垣曲縣紀委監委則提出基層留置問題、“批評教育”落實問題等一些理論層面的疑惑和操作層面的問題等。這些意見、建議、問題正是紀檢監察干部在實際工作中需要解決的疑點、難點，為今后在實踐中繼續完善制度體系打下了堅實基礎。

對于省屬國有企業和高校系統600余名紀檢監察干部的兩期培訓，省紀委監委除安排3天課堂教學外，把重點放在分組討論上。在開班前幾天，就把已經設置好的議題發給各單位，如強化企業日常監督的思路和方法、如何解決企業紀檢監察機構“辦案難”問題、強化對高校同級黨委的監督等。在培訓期間安排的分組討論上，各學員圍繞議題深入探討。每組還將大家的發言匯總，在最后一天的大會交流上向每位學員報告。這樣的方式讓學員們大呼解渴，不僅學習了理論和業務知識，而且得到了與同行交流、解惑的機會。

紀委監委合署辦公以后，監督范圍擴大了，權限更豐富了，紀檢監察干部經受的考驗也更加嚴峻，必須有對黨絕對忠誠高度自覺和責任擔當。因此，雖然設置議題各有側重，培訓方式靈活多樣，但是，每次培訓中都有必不可少的環節，就是強調政治站位和自身建設。

打鐵的人首先要成為鐵打的人。每次培訓，省紀委監委都把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、中央紀委二次全會精神和加強自身建設等作為必講內容。通過培訓，向全省紀檢監察干部傳導壓力，告誡大家作為紀律部隊，必須旗幟鮮明講政治，忠誠履職勇擔當，加強監督嚴自律。

得什么——政治更加過硬 本領愈發高強

通過幾期培訓，從學員們普遍反映來看，學習培訓的效果令人滿意，基本達到了政治更加過硬、本領愈發高強的目的。

——提高了政治站位

梳理每次培訓學員們的心得體會，大家認為，心靈得到了凈化和洗滌，不斷提高了政治站位和政治覺悟，站穩了政治立場，堅定了政治方向。

學員們紛紛表示，通過培訓中的系統學習講解，深化了對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習，提高了政治站位和維護核心的自覺性；深化了對黨中央全面從嚴治黨戰略部署的理解，增強了貫徹落實中央紀委二次全會及省紀委三次全會精神的堅定性。

參加新選調公務員培訓的田高彥同志表示，通過崗前培訓，更加深刻地認識到忠誠堅定的重要性。作為紀檢監察隊伍中的一員，必須切實提高政治站位，對黨絕對忠誠，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

——提升了專業能力

雖然每期培訓時間不長，但是課程設計合理、內容豐富翔實，既有政策理論講解，又有實踐經驗交流。學員們感覺到自己的結構化思維進一步增強，大數據理念進一步提升，以法治思維和法治方式懲治腐敗的能力和水平進一步提升。

忻州市紀委監委在提交的學習報告中表示，通過“4個一”工作制度培訓班的深入學習，進一步增強了深化監察體制改革試點工作的信心和決心，也進一步增強了用法治思維和法治方式推進全面從嚴治黨的意識。

山西焦煤集團公司紀委在學習情況報告中說，通過學習討論，集團紀檢監察干部一致認為，提高了實踐運用的本領，進一步明確了職能定位，有助于快速進入角色。

——筑牢了紀律防線

每一次培訓都是一次紀律紅線再提醒，做到了警鐘長鳴。

每次開班第一課都會重申培訓紀律，動員講話或結業講話中，省紀委監委領導都會強調“打鐵必需自身硬”的重要性。省紀委監委相關部門還把培訓作為檢驗紀檢監察干部隊伍紀律作風的重要契機，開展明察暗訪、談心談話等活動，對大家的學風學紀進行隨機抽查。

太原市尖草坪區紀委書記劉光輝表示，通過培訓學習，進一步增強了自己在今后工作中著力強化內部監督、努力打造執紀鐵軍的信念。紀委監委代表黨和國家行使監督權，必須敢于為黨和人民的利益唱“黑臉”、當“包公”，堅決同違紀違法行為作斗爭，決不能消極懈怠、回避矛盾、當“老好人”。

學中干、干中學。舉辦培訓的真正意義不是眼前、不是當下，而是以培訓為契機、為起點，樹立一種學習導向，養成一種學習習慣，養成紀檢監察干部學思踐悟的好習慣。