律師解疑

王登山

問：工程因拖欠進度款被迫停工，承包人如何應對？

2014年初，雙方簽訂施工合同，發包人將某工程交承包人施工，約定工程主體封頂付款至合同總價款的70%。2014年底主體封頂，甲方未按約支付進度款，拖欠1.5億元。為此雙方于2015年春節前簽訂付款計劃，延期30天支付。但事后甲方仍未付款，春節后承包人未復工。

請問：甲方拖欠進度款致工程被迫停工，承包人如何應對才能防范法律風險？

律師觀點：

1.承包人停工須有合理理由。

承包人須嚴格按照合同連續施工作業，如發生無合理理由的停工、造成工期延誤，承包人需承擔工期違約責任。因此承包人停工的合約性合法性非常重要，根據合同法及施工合同，當發生遲延支付工程進度款時，承包人則有權采取停工。關鍵是停工之前要收集固定發包人已經違約的證據。

2.承包人停工須經合法程序。

當甲方拖欠工程進度款且拖欠達到一定期限和金額，經承包人催促仍不支付的，承包人選擇停工的，應當向發包人、監理發出正式的停工通知。明確停工理由、停工開始時間、 現場狀況，包括工程界面、現場機械設備等情況，另外可聲明恢復施工的條件。

3.工程停工后，承包人應積極采取進一步措施防范風險。

（1）固定停工證據。

停工當天及過程中，應采取拍照攝像等方式，對工程現場狀況進行證據固定，主要針對現場的人員、材料、機械設備和施工界面進行影像固定，影像要顯示拍攝時間。如有可能，盡量采取公證方式。為將來索賠做收集證據準備。

（2）發出《催要工程進度款通知》，并主張建設工程優先受償權。

停工后承包人應繼續向發包人函發《催要工程進度款通知》，除主張工程款本金、利息和違約金之外，還需聲明主張對工程享有建設工程優先受償權。

建設工程優先受償權主張期限為6個月，從停工之日起算或從合同約定的竣工之日起算。在工程停工后雙方可能會發生多次談判，這些耗時的談判在無意間會將承包人享有的6個月工程優先受償權喪失掉，所以承包人需及時主張該權利。

（3）發包人如支付進度款，雙方則簽訂《復工協議》，該協議需對停工原因作相應說明，并對工期順延作出安排，避免將來發包人就工期延誤進行索賠。

（4）發包人如在催促后合理的期限內仍不支付進度款，承包人應當及時發出《解除合同通知》，采取合理的措施避免損失的擴大，不能長期停工；并要求對整個工程進行結算，要求發包人支付現場完工程量的所有價款，而不僅僅限進度款。

4.承包人的最后一招，及時提起訴訟或仲裁并保全財產。

如合同解除后發包人不結算不支付工程款，承包人只能根據雙方合同中關于爭議解決條款的約定提起訴訟或仲裁，并依法申請人民法院對被告發包人的財產銀行存款采取查封凍結扣押等保全措施。確保將來生效裁判文書的執行。