云南文化產業發展報告

趙曉紅　俞又琪　洪亮

近年來，云南省積極推進文化強省戰略，創新體制機制，堅持市場導向，把云南得天獨厚的文化資源轉化為文化產業優勢，從資源依賴型向創新型轉變，從數量型向質量型轉變，文化產業發展創造了很多在全國有較大影響的成功經驗，被譽為“云南模式”、“云南現象”、“云南經驗”。

近年來，云南文化產業保持較快發展，規模進一步壯大，文化產業增加值從2012年的298.97億元增加到2016年的453.65億元，其中文化制造業108.91億元，文化批零業123.61億元，文化服務業221.13億元，分別占文化產業增加值的24%、27.2%和48.7%（本論文數據來源于云南省統計局及省文產辦每年匯編的《云南文化產業》），占GDP的比重從2012年的2.9%增長到2016年的3.1%，2016年云南文化產業增加值居全國19位、西部第4位，占GDP的比重居全國17位、西部第5位。作為西部省份，文化產業發展成績突出。

云南文化產業發展取得的成績

（一）特色文化產業地位凸顯，新興文化產業漸展頭角

在文化產業的十大行業中，2016年工藝美術品的生產增加值為117.92億元，占總增加值的26%，緊隨其后的是文化產品生產的輔助生產和新聞出版發行服務，其增加值分別為64.86億元和51.14億元，分別占總增加值的14.3%和11.3%，這一數據標志著“金木土石布”特色文化產業依然是云南發展文化產業的重要增長極。具體發展中，各州市以核心文化資源為基礎，打造龍頭企業、發展特色文化產業，其中120家規模以上民族民間工藝品企業營業收入達421.5億元，建水紫陶、鶴慶銀器、個舊錫器、劍川木雕、開遠根雕等具有濃郁地方特色的民族民間工藝品年產值均在10億元以上。此外，文化信息傳輸服務和文化創意設計服務增長值占比分別為9.7%和9.5%，這兩者為文化產業的新興業態，占比的增長也表現出云南文化產業正努力向高端化、創意化邁進。

（二）文化產業區域發展成績顯著，文化旅游一體化進程推進

2016年云南16個州市中，昆明市以211.35億元的增加值高居榜首，占昆明地區生產總值的4.92%。此外，保山市、麗江市、西雙版納州、迪慶州的文化產業增長值占地區生產總值的比重超過5%，這幾個州市同時也是云南旅游產業發展較好地區，在文化及相關產業增加值占比中，省會城市昆明作為云南的文化中心，具備了得天獨厚的發展優勢，企業數量多，實力強、效益好，人才集中，昆明市的四個主城區：五華區、官渡區、西山區、盤龍區分列前四名，增加值的絕對數分別為：622363.83萬元、411142.29萬元、357709.58萬元、343372.68萬元。而在文化及相關產業增加值的比重方面，全省129個縣中高居前三位的分別是騰沖市、玉龍縣、以及麗江的古城區，所占比重分別為11.81%、10.95%、9.44%，反映出文化以旅游為載體，旅游以文化為靈魂的云南特點。

（三）重點文化企業經濟社會效益顯著，成為云南文化產業發展的骨干力量

2016年云南重點文化企業數量持續增加，數量為628家，比2015年增加了164家。重點文化企業從業人數達到81424人，比2015年增長了21.7%。重點文化企業營業收入856.28億元，比2015年增長了66.3%。云南文化、駿宇文博、微想科技、天游科技、黑馬軟件、客萊諦等6家文化企業在新三板掛牌；在主營業務面臨巨大挑戰的背景下，云南報業傳媒集團、云南出版集團、云南廣電網絡集團、云南廣電傳媒集團等四家省屬國有文化企業通過內部挖潛，鞏固和拓展市場，主動融入和服務國家“一帶一路”發展戰略，成為云南文化產業發展的中堅力量。

（四）加大招商引資力度，文化產業集聚效益進一步加強

針對十大文化產業業態，省文產辦組織各州市開展了重點文化產業、特色文化產業、新興文化產業的項目征集、篩選、匯總、填報工作，指導做好項目策劃和包裝，強化招商引資工作。通過全省文產招商引資工作研修班、各級各類文博會、招商引資大會進行廣泛宣傳和推介；全省正在打造的44個省級文化創意產業園區、22個文化創意和相關產業融合示范基地，已經成為聚集生產要素，帶動地方文化產業發展的重要載體，為今后云南文化產業發展提供了強有力的支撐。

（五）加快“走出去”步伐，文化產業品牌效應逐步體現

云南文化產業實現了新聞出版、廣播影視、歌舞演藝、民族民間工藝品等全方位“走出去”，以云數傳媒公司輸出中國DTMB技術標準、昆明新知集團建設華文書局、云南演藝集團打造旅游演藝項目《吳哥的微笑》為代表，云南文化企業成功走向老撾、柬埔寨、緬甸、泰國、斯里蘭卡、印度尼西亞等南亞東南亞國家。新知集團已建成柬埔寨金邊、老撾萬象、馬來西亞吉隆坡等9個境外華文書局，總營業面積16萬多平方米，員工2200多人。2016年10月13日，習近平總書記和柬埔寨洪森首相共同為金邊中國文化中心揭牌，這是國務院批準的全球第一個從中國文化之家升格為中國文化中心的文化傳播機構。《吳哥的微笑》在柬埔寨實現駐地商演2300多場，觀眾上百萬人次，收入8000多萬元，是我國演藝業在國外定點駐演時間最長的項目。

云南文化產業發展面臨的問題

（一）業態分布不均衡，缺乏可持續發展動力

從文化產業行業結構看，2016年，以“金木土石布”為核心的云南工藝美術品產業和文化產品生產的輔助生產是云南文化產業發展的龍頭行業，占比分別為26%和14.3%，新聞出版發行業的占比為11.3%，其他產業的增加值均在10%以下，而從全國排名前幾位的省市來看，為文化產業增加值貢獻最大的行業是文化服務業和文化產品制造業，因此云南文化產業尚未形成十大行業分類齊頭并進、多元發展的局面，尤其缺乏一批高科技含量企業或與互聯網嫁接產業，可持續發展的動力不足。

（二）重點企業不強，“小、散、弱”現象明顯

云南省文化企業小、散、弱現象明顯是長期存在的問題。首先是規模小，2016年云南文化及相關產業1.8萬家，其中規模以上文化企業628家，占比僅為3.4%，位列全國20位，大幅低于全國平均水平（4.8%）；其次是分布散，全省628家規模以上企業昆明市有299家，剩余52.4%的重點企業散落在129個縣、120個行業小類；最后是實力弱，重點企業從業人員8萬余人，企業營收856.28億元，均低于全國平均水平。

（三）地區發展不均，州（市）縣（區）差異顯著

從州市來看，2016年，昆明市作為中心城市創造了211億元的增加值，占地區生產總值比重4.92%；麗江市、迪慶市、西雙版納州和保山市分別依托旅游資源和珠寶占地區生產總值比重均超過5%，總共創造了78億元增加值；以上五個州市合計實現增加值289億元，超過全省63.7%，剩下的11個州市包括經濟強市曲靖、玉溪等貢獻經濟總量不足37%。從區縣來看，129個縣（區、市）呈金字塔狀分布，處于塔尖的是騰沖等14個縣區市，但是還有91個縣區市處于欠發達區間，尤其是怒江州福貢縣、文山市麻栗坡縣的增加值不足700萬元，地區差距極為明顯。

（四）科技創新投入不夠，資本表現不夠活躍

2016年云南628家規模以上文化企業全年研發創新支出為零，反映出文化企業科技實力薄弱、創新能力不強，不能為云南文化產業可持續發展提供有效支撐。2015-2016年規模以上文化企業中發生較大幅度資產變動的僅有77家，占14.2%，資本力量發揮不足，依靠平穩發展實現彎道超車的可能性極低，其中文化企業資產負債率總體穩健，高風險和低融資文化企業并存，56%的文化企業資產負債率處于穩健水平，金融手段對云南文化產業的助推不足。

云南文化產業發展對策建議

（一）促進業態結構優化，明確發展重點

——傳統文化產業。對標國家統計局分類，立足云南文化產業基礎有一定發展的產業門類，推進新聞出版發行服務業、廣播電視電影服務業、文化休閑娛樂服務業、文化信息傳輸服務業、文化創意設計服務業發展。把握以 “四新”（新技術、新產品、新業態、新模式）為代表的產業信息化發展趨勢，通過互聯網、云計算、大數據、物聯網、虛擬（增強）現實、人工智能等共性技術運用，引導傳統文化企業轉型升級。

——特色文化產業。推進以“金木土石布”為代表的工藝美術品業發展。加強科技攻關、技術改造，做到藝術審美和生活實用、傳統元素與創意創新；著力構建“文創企業+非遺傳承人”“公司+農戶”“設計師+工藝大師”等產業體系，提倡工匠精神；拓展特色文化產業的銷售范圍和市場，推動交易模式向參與式、體驗式轉變；突破特色文化產品依賴旅游業而形成的單一銷售方式，通過整體入駐天貓、京東等主要知名交易網站方式，搭建電子商務營銷網絡，通過媒體植入創新宣傳營銷新模式，形成市級品牌打造和市場開拓的合力。

——新興文化產業。一是著力發展文化服務業，承接來自北上廣地區以及韓國、日本的影視、游戲制作外包服務，搭建公共技術設備服務平臺，解決影視企業在視頻制作服務業務中的大型技術設備的投入。二是著力發展現代文化制造業，依托中泰鐵路云南段沿線的昆明、玉溪、紅河、普洱、西雙版納等人口密集的縣區，提升現有的省級文化產業園區，配套土地等優惠政策，聚焦打造“現代文化制造業產業園區”，并逐步帶動工業設計、研發以及文化貿易產業的發展。三是著力發展鄉村文化旅游產業。因地制宜，通過文化、旅游和特色產業融合，在鄉村系統規劃、統籌實施“美麗村寨”產業綜合體，推動“健康生活目的地”建設，帶動文化精準扶貧。

（二）培育產業載體，形成新的發展極

著力建設“民族文化創意之都”。提升省會中心城市文化創意能級，以“文化云南·世界看見”為整體定位，以昆明建設區域性國際化中心城市和中泰鐵路即將開通為契機，發揮昆明中心城市區位、市場、資本、科技和人才優勢，著力發展現代文化制造業的技術研發、工業設計、數字科技、數字新媒體、文化信息服務等新興文化產業業態，推動昆明構建文化創意產業園區、文化旅游景區、歷史文化創意街區、創意樓宇四級創意集聚格局，積極爭取國家重大文化項目、知名文化企業總部進入昆明，著力打造“走出去、請進來”的產業集聚樞紐，培育面向南亞東南亞的“文化創意產業總部經濟”。

（三）構建立體多維的政策體系，培育壯大各類市場主體

抓好“用足用好、集成創新、參考借鑒”十二字，即用足用好中央、省市關于支持文化產業發展的稅收、資產和土地處置、工商登記等方面的優惠政策，尤其是最近關于鄉村振興、鄉村旅游相關土地政策；在文化產業集成創新方面，積極關注國家發展戰略，抓住發展機遇，如“一帶一路”建設，研究政策紅利，對接制定云南文化產業發展方向和政策；在參考借鑒方面，考察學習上海、深圳、陜西等地文化產業文件，積極吸收借鑒，貫徹落實國務院機構改革方案和云南省文化旅游機構改革方案，積極對接云南下一步文化和旅游工作安排，加強與相關部門的溝通協調，統籌協調文化產業重大規劃、重大政策和重大事項，形成立體多維的政策體系，為破解云南文化產業發展瓶頸提供政策支持。

進一步發揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系，促進各類市場主體公平競爭、優勝劣汰，形成更加健康公平的市場環境；利用市場機制，加快文化產業結構戰略性調整，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局；培育骨干文化企業，落實財政部、工信部、文化部《支持小微文化企業發展實施意見》，通過業務培訓、樹立典型、總結模式、推廣經驗等形式，指導小微文化企業以滿足人民多層次多樣化文化需求為導向，以創意創新為驅動，走“專、精、特、新”和與大企業協作配套發展的道路。

（四）推動文化產業與相關產業融合發展

——與旅游業融合發展。一是深刻認識文化產業在旅游業態創新發展中的提升推動作用，開發康體、養生、運動、休閑、娛樂、體驗等多樣化、綜合性旅游休閑產品，促使傳統旅游業向鄉村旅游、康體養生旅游、跨境旅游、旅游地產、會展旅游、商務旅游等新型旅游業態轉移。二是充分發揮云南民族文化優勢、區位優勢、自然生態優勢，加強宣傳力度，支持開發具有云南地域特色和民族風情的旅游演藝精品和旅游商品，鼓勵發展積極健康的特色旅游餐飲和主題酒店，滿足不同消費群體的需求，吸引南亞東南亞游客，提高國際影響力，加強與周邊國家的文化旅游信息的交流。三是推動文化產業與旅游產品設計、文化旅游發展、旅游業態提升充分結合，建設一批休閑旅游街區、特色村鎮、旅游度假區。

——與現代農業融合發展。一是強化休閑農業與鄉村旅游經營場所的創意和設計，建設集農耕體驗、田園觀光、教育展示、文化傳承于一體的休閑農業園、生態農莊、都市農莊和精品農業莊園，都市農莊由傳統單一的生產功能逐步向生活、生態、體驗、示范等多種功能的融合發展轉變，延伸農業生產鏈條，提升現代農業的產出效益，走健康、有序、持續發展的都市型現代農業之路。二是結合云南高原糧倉、特色經作、山地牧業、淡水漁業、高效林業、開放農業六大優勢領域，開拓創意農業發展市場，不斷豐富農業產品、農事景觀、環保包裝、鄉土文化等的創意和設計，改變農業低水平重復開發，粗放式經營管理，加速農產品升級換代，加強和推進云南省特色農產品的文化宣傳交流，提高特色農產品的內在價值。

——與先進制造業工業融合發展。一是推動文化產業與消費品工業制造、裝備制造業設計等充分結合，推動文化產業與工業產業鏈上、中、下游各個環節進行融合與滲透。二是依托云南工科類高校的技術革新，推動產學研的結合發展，支持基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的工業設計應用研究，推動產品的升級換代、技術進步、產業升級，促進工業設計向高端綜合設計服務轉變，提高裝備制造業產品的外觀、結構、功能等方面的創意設計能力，引導工業消費品向創意產品的轉變，引導消費升級。

——與大健康產業融合發展。一是把文化作為生態、地理、氣候、中醫藥之外，云南發展大健康產業的“第四資源”，以文化資源撬動云南健康食品產業、健康醫藥產業、健康運動產業、健康旅游產業，憑借云南騰沖第一批國家大健康示范區優勢，帶動其他地區搶占大健康發展領域的制高點。二是結合藥膳、藥酒等保健產品，通過創新研發一批植物為主的保健品、生物添加劑等植物產業產品，打造代表與傳播云南旅游文化的“伴手禮”。三是推動文化產業與體育基地建設、精品賽事舉辦、體育服務規模擴大、體育產業品牌建設、體育衍生品開發充分結合，與體育娛樂市場、體育健身市場、體育用品市場、體育中介市場進行鏈接，為促進體育競技觀賞業、體育用品業、體育彩票業等體育衍生品的創意和設計開發增加多樣化供給，引導消費升級。四是立足云南的自然環境和氣候條件，策劃組織一批影響力大、參與度高、國際性強的體育賽事和活動， 大力推動云南少數民族節慶與體育競技相結合。

（五）推動文化產業提質增效，擴大引導文化消費

一是盡快設立“云南省文化產業引導基金”。通過撬動社會資本參與，放大財政投入力度，為全省16個州市和129個縣市區優秀文化項目注入資本，以此發揮對全省文化產業的統籌作用。同時通過基金融資，以資產并購、股權注入等方式，推動國有文化企業深化改革、降低資產負債率，突破云南文化產業發展資金瓶頸。二是通過塑造“文化云南”這一地域大品牌，帶動香格里拉、茶馬古道、七彩云南等全省文化品牌體系建設，擴大云南文化品牌的知名度和美譽度；三是把實施項目帶動作為推動文化產業發展的重要抓手，整合各類招商資源和載體，各州市文產辦充分依托現有文化資源和產業發展態勢，建立文化產業項目庫并制定文化產業項目管理辦法，做到儲備一批、論證一批、洽談一批、開工一批，按照“循序漸進，有序建設，滾動發展，整體推進”的要求，區別對待，分類發展。四是按照運行方式集聚化、布局方式集群化、發展方式集約化的原則，以產業鏈、供應鏈、服務鏈為紐帶，通過高起點定位、高標準規劃、高水平建設，加快建設1-2個產業特色鮮明、產業鏈協作良好、服務體系完善、管理運用規范、運營效益明顯的文化產業集聚區，推動園區差異化建設；五是加快培育產權、版權、技術、創意、信息、人才、無形資產等要素市場，促進咨詢、策劃、評估、經紀、拍賣、抵押、擔保、產權交易等中介業的發展；六是著力培育和發展資本市場，創新投融資體制，促進文化資源與金融資本、社會資本有效對接。

培育文化消費理念，編制云南文化消費指南，鼓勵文化企業拓展電子商務營銷模式，利用微博、微信、移動互聯網等方式，向消費者及時提供最新文化消費信息；適時推出文化惠民卡和文化消費季，加強文化消費市場引導、商戶聯合營銷、綜合信息服務，實現企業有效銷售和消費者有效消費；引導大型商業購物中心、賓館飯店等引入特色文化產品，打造一批商業服務與休閑文化高度融合的綜合消費場所。

（六）推進“走出去”工程，深化國際文化貿易

一是充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，搭建平臺、拓寬渠道，形成以企業為主體、以市場化運作為主要方式、以文化產品和文化服務為主要內容的文化貿易機制，促進對外文化貿易發展。

二是抓好國務院關于加快發展對外文化貿易的意見的落實，制定云南省促進對外文化貿易發展的政策文件，加大對文化出口項目的獎勵扶持或其他鼓勵、支持。

三是積極探索市場化、商業化、產業化的運作方式，培育一批外向型骨干文化企業和具有國際競爭力的文化產品，推動文化單位在國外興辦文化實體和進行文化進出口貿易，鼓勵文化企業與境外知名文化機構合資合作，支持廣播電視、新聞出版、演藝、文化旅游等行業的重點企業設立國外分支機構、進行戰略投資，推動云南文化產品進入海外主流社會，加大音像制品、少數民族語種出版物等文化產品對周邊國家的出口，加快演藝節目拓展周邊國家市場的步伐，不斷提高文化商品出口在服務貿易中的比重。

四是規劃建設面向周邊國家和地區的文化物流中心，以民族民間工藝、演藝娛樂、文物博物、文化旅游、文化會展、文化創意、文化藝術人才培訓、數字內容和動漫、網絡游戲等領域為重點，建設一批文化交流重大項目、重要基地和知名品牌。

五是加強與國外知名文化經營機構的合作，積極研究海外客戶的審美標準、文化傳統、宗教信仰、消費習慣、文化需求，探索符合國際慣例和市場運作規律的營銷方式，加強國際文化產品交易平臺和國際營銷網絡建設，推動云南文化貿易發展。

作者簡介

趙曉紅 云南財經大學傳媒學院教授，主要研究方向為文化管理

俞又琪 云南財經大學傳媒學院研究生

洪 亮 云南財經大學傳媒學院研究生