四川文化強省建設與文化產業發展實踐與探索

劉彥武　李明泉

從全國文化發展格局來看，四川屬于西部領先、全國第二梯隊的態勢。從文化產業發展看，產業規模在西部具有明顯優勢。但據中國西部省市文化產業發展指數（2017），四川雖在綜合指數、生產力指數、影響力指數上名列前茅，但在反映政府推動文化產業發展的態度和力度的驅動力指數上卻是中等偏后。在長江經濟帶、西部大開發、成渝經濟區等重大國家戰略交匯疊加，天府新區、全面創新改革試驗、自由貿易試驗區等重大國家布局交匯疊加，脫貧攻堅、藏區彝區加快發展、川陜革命老區振興發展等重大國家政策交匯疊加的背景下，四川文化強省建設只有乘勢而上，才能搶占先機。

四川是國內較早提出建設文化強省的省份。自2002年四川省第八次黨代會首次提出西部文化強省建設以來，四川一以貫之地堅定文化自信，努力推動四川文化繁榮興盛，不斷推進文化強省建設，大力發展文化產業。十多年來，先后經歷了“西部文化強省建設”“文化資源大省向文化強省跨越”“建設與西部經濟發展高地相適應的文化強省”“加快建設文化強省”幾個階段，文化強省建設服務治蜀興川工作取得明顯成效。

堅定不移推動文化強省建設

2002年5月，四川省第八次黨代會報告，首次提出未來五年西部文化強省建設。2004年，四川省委、省政府出臺《加快文化體制改革和文化產業發展的意見》。2005年，四川省“十一五”規劃再次明確建設西部文化強省的目標：文化產業壯大，文化精品豐碩；民主法制建設進一步完善，基本道德規范深入人心，城鄉文明程度明顯提高，促進人的全面發展。2006年12月，四川省委八屆八次全會提出：著力促進社會發展和解決民生問題，加快建設現代農業，大力實施工業強省戰略，積極促進旅游經濟強省和文化產業強省建設，切實把四川省經濟社會發展轉入科學發展的軌道。

2007年5月，四川省第九次黨代會報告中提出今后五年目標：著力推進傳統農業向現代農業跨越、工業大省向工業強省跨越、旅游資源大省向旅游經濟強省跨越、文化資源大省向文化強省跨越，促進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展。2011年11月，四川省委九屆九次全會通過了《中共四川省委關于深化文化體制改革加快建設文化強省的決定》，提出“建設與西部經濟發展高地相適應的文化強省”的表述。與其他省份的目標表述相比較，這一提法具有獨特性，界定比較準確，與四川文化的現實省情和發展前景是適宜的，也能體現文化建設服務四川工作大局和與經濟建設協調發展的戰略定位。建立健全“黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與”的工作體制和工作格局，形成強大的社會合力。

2012年5月，四川省第十次黨代會報告，重申建設與西部經濟發展高地相適應的文化強省。

2017年5月，四川省第十一次黨代會報告，明確提出加快建設文化強省。“十三五”文化發展規劃，省上明確要求到2020年，文化發展環境明顯改善，文化產業競爭力明顯增強，巴蜀文化影響力不斷擴大，公民文明素質和社會文明程度明顯提升，文化發展主要指標進入全國第一方陣，如期實現文化小康目標，基本建成文化強省。

在全面建成小康社會進入決勝階段、奮力開啟現代化建設新征程的關鍵時期，四川再次吹響“加快建設文化強省”的集結號，推動文化小康在全省如期實現，充分彰顯了省委、省政府對文化建設規律的掌握與認識，體現了統籌推進“五位一體”總體布局，文化強省建設服務治蜀興川工作大局和與經濟社會協調發展的戰略定位，與四川文化的現實省情和發展前景是適宜的。

文化強省建設的四川短板

黨的十八大以來，在四川省委、省政府的堅強領導下，四川文化建設始終堅持中國特色社會主義文化發展道路，緊密結合四川經濟社會發展實際，主動適應經濟發展新常態，克服汶川特大地震、蘆山強烈地震、康定地震等重大自然災害的嚴重影響，解放思想、實事求是、與時俱進、改革創新，遵循文化發展規律，轉變文化發展方式，突出巴蜀文化特色，拓展文化建設路徑，全省呈現文化軟實力不斷增強、文化生產力不斷發展、文化影響力不斷擴大、文化民生不斷改善的良好局面。

從全國文化發展格局來看，四川屬于西部領先、全國第二梯隊的態勢。從文化產業發展看，產業規模在西部具有明顯優勢，2016年全省文化相關產業實現增加值1323.78億元，占GDP總量4.02%，但低于全國同期平均水平0.12個百分點。從文化發展指數和文化消費指數看，四川文化產業發展指數在全國排第七，文化消費指數位列全國第九，首次進入全國前十強。據中國西部省市文化產業發展指數（2017），四川雖在綜合指數、生產力指數、影響力指數名列前茅，但在反映政府推動文化產業發展的態度和力度的驅動力指數上卻是中等偏后。

當前文化強省建設與四川在國家文化版圖中的地位還不相適應，與省委提出的加快建設美麗繁榮和諧四川的目標還不相適應，與全省人民日益高漲的美好生活需要還不相適應。具體表現在：人民信仰之美彰顯不夠，抒寫時代佳作不多，“文化剪刀差”現象還比較突出，文化惠民品種不多，文化節慶活動不夠，文化服務供給不暢，社會化參與程度不高。

文化強省建設是推動治蜀興川再上新臺階重要范疇，但必須跳出文化看文化，文化強省建設必須由體內循環轉向體外循環，解決好政府-市場-社會的關系；必須跳出文化抓文化，文化強省建設必須與省委提出“一個愿景、兩個跨越、三大發展戰略、四項重點工程”的中心工作相銜接，為全川特色小鎮建設、精準扶貧攻堅戰提供文化支持；必須跳出文化強文化，通過“科技+”“互聯網+”等途徑，實現四川創新性發展，硬化四川文化的軟實力。因此，要在推動治蜀興川再上新臺階的過程中，促進四川文化強省建設邁入全國第一方陣。

推動文化強省建設再上新臺階

站在歷史的交匯點，推動四川文化繁榮興盛處于大有可為的歷史機遇期。“一帶一路”建設正引領四川加快融入世界產業鏈價值鏈創新鏈；新舊動能接續轉換、產業加快轉型升級為四川文化發展提出了新要求；長江經濟帶、西部大開發、成渝經濟區等重大國家戰略交匯疊加，天府新區、全面創新改革試驗、自由貿易試驗區等重大國家布局交匯疊加，脫貧攻堅、藏區彝區加快發展、川陜革命老區振興發展等重大國家政策交匯疊加，文化強省建設乘勢而上就能搶占先機。

文化強省建設再出發，一是要在文化生產上強起來。堅持以人民為中心的創作導向，激發全社會源源不斷的文化藝術創造活力，推動一批無愧于時代與人民的文學藝術精品脫穎而出，既有高原又攀高峰，進一步夯實文學川軍、影視川軍、音樂川軍、戲劇川軍、美術川軍、出版川軍、評論川軍、理論川軍在全國的地位，促進文藝大省、出版大省、社科大省向文藝強省、出版強省、社科強省跨越。

二是要在文化服務上強起來。堅持共享發展理念，加快建成標準化、均等化的現代公共文化服務體系。不斷滿足人民美好生活需要是加快文化強省建設的出發點和落腳點。實現區域內文化均衡協調發展，讓所有群體共享高質量的文化發展成果，一個人群都不落下。進一步強化按照群眾需求導向和服務效能導向的文化服務評估，把公共文化服務體系的內容融入到本地文化傳統和生活方式之中。

三是要在文化產業上強起來。堅持特色發展融合發展，實施“文化+”行動計劃，實現一二三產業融合發展，把融合發展的著力點放在為實體經濟注入靈魂上。把文化供給質量作為主攻方向，發揮文化消費對文化發展的基礎性引導性作用，著力擴大健康養老、生態旅游、教育培訓、文化體育等消費供給，提供中高端文化產品與服務。充分利用移動互聯網、大數據、云計算等新技術推動文化生產和傳播方式創新，提升傳統文化產業的科技含量。切實做好優化空間目標布局，開展多點多極文化發展行動，建設成都平原、川南、川東北、攀西、川西北五大經濟區各具特色的文化發展區。支持“高清四川 智慧廣電”建設，謀劃產業結構轉型升級，鼓勵社會資本投資、興辦小微企業，推動文化產業成為國民經濟支柱產業。

四是要在文化保護上強起來。堅持保護和利用并舉，讓樂山大佛、三星堆等聞名世界的文物瑰寶活起來，讓非物質文化遺產活起來，讓巴蜀文化根脈不絕如縷，傳諸后世。聚合提升彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的四川文化精神特征，凝練彰顯四大城市群文化主題。創造性轉換巴蜀文化IP價值，發揚四川革命文化優勢，高擎當代四川先進文化的旗幟，不忘本來、吸收外來、面向未來，打造四川文化新增長極。

五是要在文化交流上強起來。堅持文化走出去，拓展與長江經濟帶、泛珠三角地區區域文化合作，推進與“一帶一路”沿線國家文化的互聯互通，在全方位、多層次、寬領域的文化對外開放中，積極主動參與產業鏈的全球分工協作，講好中國故事、說好“四川話”，不斷擴大四川文化影響力。實施巴蜀文化符號海外推廣計劃，從視覺、聽覺、觸覺、味覺、知覺等方面篩選具地方特色的標識性文化符號。在歐洲、美國等重要城市設立四川文化展示窗口，引導四川文化企業在境外收購文化企業、演出劇場和文化項目實體，實現落地經營。

最后，要在文化保障上強起來。建立健全“黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與”的文化強省建設的工作體制和工作格局；推動文化管理向文化治理轉變，加快出臺公共文化服務保障條例、文化產業促進條例等地方性法規，強化法治保障；研究制定落實省委省政府支持文化發展一系列政策制度，比如像上海那樣制定“四川文創50條”；加強文化人才隊伍建設，實施巴蜀文化名家工程，為文化強省建設提供源源不斷的人才保障。

作者簡介

劉彥武 四川省委省直機關黨校教授

李明泉 四川省社會科學院研究員