廣西文化產業年度報告

廣西文化產業發展緩慢的原因主要有幾點：一是文化產業投入不足，二是政策缺乏針對性和本土特點，三是文化產業園區扶持力度不夠，四是骨干文化企業輻射示范帶動能力不足，五是文化企業融資難度大。針對這些問題，建議廣西在發展文化產業過程中應在加強組織統籌、加強本土文化產業政策引導、加大財政投入、推動文化產業園區建設、引導建設特色文化小鎮、擴大國際合作等方面下更大的功夫，努力實現《廣西文化產業跨越發展行動計劃（2017-2020年）》所制定的目標。

2017年，廣西文化產業整體有所增長，但依然規模偏小，發展較為緩慢。總的來看，近三年廣西文化產業發展態勢不太穩定，有升有降。2016年，廣西文化產業增加值占地區生產總值2.46%；2017年數據尚未得出。根據2017年上半年文化企業營業收入推測，依照當前形勢，如果廣西文化產業沒有明顯突破，要達成“文化產業增加值占地區生產總值比重達到4%以上”的目標依然存在較大壓力。

廣西文化產業整體概況

（一）政策規劃出臺，為產業發展保駕護航

2017年，廣西先后出臺一系列文化產業政策，進一步完善文化產業政策保障體系，為文化產業發展提供了較好的政策支持。

《廣西優秀原創動漫作品評選暫行辦法》《廣西特色文化產業重點項目評選暫行辦法》印發。《推動文化企業出精品出人才出名企上臺階上水平實施方案》和《廣西文化產業跨越發展行動計劃（2017-2020年）》的編制、意見征求工作業已完成。

南寧、柳州、河池等市也編制了文化產業發展規劃，即《南寧市“十三五”文化產業發展規劃》《三江侗族自治縣特色文化產業發展規劃》《巴馬長壽養生國際旅游區文化資源保護和利用規劃（2015-2025）》。

（二）整體逐步增長，有待進一步加強

2017年上半年，根據國家統計局對規模以上文化及相關產業單位調查，廣西規模以上文化及相關產業企業實現營業收入342.18億元，比上年同期增長9.1%，增速比一季度高0.5個百分點。

廣西文化產業總體規模小，增速低，有待進一步加強。此外，廣西規模以上文化企業還不夠多，文化企業大多小、散、弱，相互之間缺乏黏連，規模化、集約化、專業化水平較低，不易形成合力。目前對文化資源的發掘、整合、創新還做得不夠，優勢未能很好發揮。

（三）新興產業較弱，文化產業結構待提升

2017年，廣西文化產業依然保持“傳統文化產業比重過大，新興文化產業比重偏小；生產類產業占比大，服務類產業占比小”的格局。在文化及相關產業10個行業中，傳統產業占營業收入總量的80.6%，新興產業占營業收入總量的19.4%。服務類產業占營業收入總量的19.3%；生產類產業占營業收入總量的80.7%（數據來源：廣西文化廳）。

根據《文化及相關產業分類（2012）》劃分的10個行業中，有8個行業的營業收入實現增長，其中6個行業增長兩位數。文化專用設備的生產、文化創意和設計服務2個行業，營業收入同比下降68.9%和4.5%。

根據文化制造業、批零業和文化服務業來看：上半年廣西文化制造業實現營業收入253.69億元，比上年同期增長8.9%，文化批零業實現營業收入42.18億元，比上年同期增長12.5%，文化服務實現營業收入7.6億元，比上年同期增長7.6%。

文化制造業中增速超過20%的有8個行業，分別是天然植物纖維編織工藝品制造、珠寶首飾及有關物品制造、園林陳設藝術及其他陶瓷制品制造、玩具制造、電視機音響設備制造、焰火鞭炮產品制造、油墨及類似產品制造、影視錄放設備制造；文化批零業中增速超過20%的有1個行業，是文具用品批發；文化服務業中增速超過20%的行業有13個，分別是其他出版業、電影和影視節目制作、其他文化藝術業、文藝創作與表演、藝術表演場館、博物館、互聯網信息服務、游覽景區管理、公園管理、歌舞廳娛樂活動、其他室內娛樂、網吧活動、游園。

可以看出，廣西文化產業仍然以傳統文化產品生產、批零等產業鏈的中低端業態為主，而新興業態較多、科技含量較高的文化服務業則增長緩慢，所占比重依然偏小。文化創意、網絡、動漫游戲、現代傳媒、廣告會展等高附加值、高科技含量的新興產業，以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性的新興文化服務業，還處于較為弱小的狀態。

在現有的新興產業中，資源轉化能力偏低。文化產品的文化內涵品位不高，特色不突出，同質化嚴重，市場競爭力不強。文化資源難以轉化成文化產品，文化資源優勢向產業優勢、市場優勢轉化的能力較弱，文化資源開發利用缺乏技術性、融合性、超前性，按照工業化、市場化標準進行產業開發、制造和營銷的水平不高。

（四）市場主體壯大，各地區發展不平衡

2017年，文化產業主體不斷壯大。全區共有文化企業（不含分支機構，下同）51388家，比上年增長25.65%。各市文化企業數量均有不同程度增長。其中，來賓、賀州和欽州三市增長最為迅速，均超過40%，分別增長46.52%，43.46%和41.73%，而2016年，這三個市的文化企業數量都未過千。南寧文化企業數量增長最少，為21.98%。

從文化企業數量來看，主要集中在南寧、柳州、桂林三市。對比各市文化企業數量，南寧市的文化企業數量幾乎占了全區總和的一半，其余13個城市的文化企業數量遠遠低于南寧。賀州市和崇左市最少，均未達1000，兩市還需繼續努力，迎頭趕上。

（五）投入有所增加，總量仍然有限

1、文化產業發展專項資金

2016-2017兩年來，廣西通過文化產業發展專項資金，支持特色文化產業發展、文化金融扶持計劃、推動影視產業發展、促進文化創意和設計服務相關產業融合、推動對外文化貿易發展、推動傳統媒體和新興媒體融合發展等項目111個。

廣西每年安排自治區文化產業發展專項資金5000萬元，這個數字連續三年未有變化。2017年，加上往年一些項目未用完的900萬元，實際資金為5900萬元。由此看來，廣西文化產業財政投入總量偏低。

2、文化產業投資

“十二五”期間，廣西文化藝術類累計完成固定資產投資274億元，僅占同期全區固定資產投資總額的0.44%。

2016年，文化藝術類完成固定資產投資78.8億元，全區固定資產投資17652.95億元，文化藝術類僅占0.45%。文化藝術類固定資產投資比上年增長12.8%，同比增長3.2%，但低于全區9.6個百分點，規模僅為衛生行業的二分之一、教育行業的六分之一。2017年短板領域投資加快，文化體育和娛樂業投資比上年增長38.3%，快于全部投資25.5個百分點（數據來源：廣西統計局）。

廣西有實力、上規模的文投公司不多。目前具有一定規模的文投公司有廣西文化產業投資集團有限公司等，但總體數量還是偏少，選擇性不大。民間資本的產業進入壁壘比較高，使得社會上的閑散資金難以向文化產業靠攏，而外資在文化的市場準入方面也受到限制。政府的扶持資金和一些財稅政策很大程度上仍然是一種事業型投入方式，推動文化產業發展的市場化投資方式偏少，有時候投入和產出不平衡。

（六）企業培育顯成效，區屬重點企業利潤下滑

2017年，廣西共有18個項目獲得中央文化產業發展專項資金扶持4595萬元，73個項目獲得自治區文化產業發展專項資金扶持5900萬元。設立了廣西皇氏產業投資發展基金，扶持骨干文化企業項目和《廣西文化產業跨越發展行動計劃（2017-2020）》中的重點項目。

第七批自治區文化產業示范基地名單公布，自治區文化產業示范基地達到131家，國家文化產業示范基地8家。全區有上市企業A股2家（桂林東方時代網絡股份有限公司、廣西廣電網絡股份有限公司）、新三板5家、新四板1家、廣西北部灣股權交易所掛牌企業4家，共計12家上市企業。

區屬國有文化企業盈利水平下滑。2017年1至11月，廣西出版傳媒集團、廣西文化產業集團、廣西廣電網絡公司3家資產超過50億元的自治區重點文化企業，資產總額共153.65億元，同比增長11.20%；營業收入總額52.28億元，同比增長2.87%；利潤總額5.99億元，同比下降6.99%；應交稅費總額1.05億元，同比下降3.01%。其中，廣西廣電網絡公司營業收入20.0636億元，同比下降9.64%；利潤總額1.9756億元，同比下降41.41%。廣西文化產業集團營業收入1.0124億元，同比增長1.59%，利潤總額虧損25萬元，同比下降116%。

（七）文化集聚發展，逐漸形成規模

1、文化產業園區打造文化企業群落

截至2017年，全區共有文化產業園區、集聚類基地9家，其中國家工商總局命名的廣告產業試點園區1家，自治區文化廳命名的文化產業示范園區4家。這些園區的集聚效應，帶動了廣西文化產業的持續發展。

2017年，自治區級文化產業示范基地桂林國家高新區創意產業園入選國家級文化產業示范園區預備名單。桂林創意產業園、欽州坭興陶文化產業園納入自治區政府公布的第一批自治區現代服務業集聚區名錄。

桂林高新區創意產業園已建成12.5萬平方米。2016年下半年，園區入駐企業137家，其中文化創意類企業101家，這些企業中不乏來自北京、上海、深圳、廣州等地的企業。園區從業人數達2300余人，其中碩士、博士40余人，留學人員20余人，大學以上學歷占95%以上。

至2017年，北海高新技術產業園聚集了文化類企業78家，其中包括世界五百強企業甲骨文（NYSE：ORCL）、全國最大的分布云網絡平臺綜合服務提供商和運營商江蘇廣和慧云科技股份有限公司。還有6家掛牌企業，引領園區高水平發展。

柳州市23°文化創意產業園，主打創意設計和電子商務產業，前期拓客1802家，簽約商戶31家，意向簽約商家63家。該園區在創意設計、業態展示及電子商務服務等聚集地的基礎上，利用園區產業鏈集合和創意設計、電商服務力量，發展形成以影視、音樂、酒吧、會所酒店及網店等休閑商業模式輸出、創意設計和互聯網服務的基地，逐漸成為帶動柳州市文化經濟的重要產業集群。

廣西三諾智慧產業園基于“智慧生活創想家”的品牌定位，以“智慧家庭、智慧工作、智慧出行”三維立體構建了“硬件+軟件、云端+終端”智慧生活生態產業鏈，產品橫跨影音娛樂、信息科技和智慧家庭三大領域，現已是全球最大的多媒體音響產品提供商和領先的智慧生活產品整體解決方案提供商。

2、城市文化綜合體拉動文化消費

當代城市的快速發展，催生了以文化消費為核心的城市文化綜合體。近年來，廣西幾個主要城市建立了不同類別和規模的城市文化綜合體，在拉動文化消費上貢獻越來越大，并逐漸成為一個城市文化精神的載體。其中比較具代表性的有以下幾個：

北海老街珠海路經過修繕，改造成文化休閑街區，將厚重的文化積淀轉化為經濟活力，重新煥發光彩，并成為北海的地標式建筑之一，迎來送往大批游客。

桂林正陽東巷歷史文化街區對靖江王府周邊0.5平方公里范圍內的房屋按照東巷風貌實施統一改造，形成王府歷史文化休閑旅游特色街區。功能定位為集“歷史文化體驗、時尚文化旅游、休閑購物”于一體的文化旅游商業街區，為旅游城市桂林再添一項文化消費項目。

南寧萬達茂的桂文化室內主題樂園，把游樂設施與廣西文化、山水元素結合。南寧萬達茂開業后帶來的人氣、消費力和商機，為五象新區乃至整個南寧的發展注入新的生機。該項目正在加快打造“兩灘三里”文旅商街，未來將拉動更多文化消費。

柳州華僑城“卡樂星球 歡樂世界”主題樂園，共34個游樂項目，15個室內高科技項目、18個室外大型機械項目和一個兩層主題鬼屋。2017年5月一開業就迎來大批游客，成為柳州市文化消費新去處。

（八）特色文化產業豐富，引領新方向

1、文化節慶凸顯廣西風情

廣西各地、各族文化節慶有上百個，其中有重新包裝的傳統節慶，也有隨著經濟社會的發展而出現的現代新節慶，形成了“月月有節慶”“一縣一節”甚至“一縣多節”的景象。

民族傳統節慶有各族“三月三”、瑤族“盤王節”、苗族“斗馬節”、侗族“多耶節”、仫佬族“依飯節”、賓陽“炮龍節”等等。現代新節慶有南寧國際民歌藝術節、桂林山水旅游節，柳州國際奇石節、北海國際珍珠節、梧州市國際寶石節、河池銅鼓山歌藝術節等等。其中，南寧國際民歌藝術節以優勢文化資源為依托，導入創新概念，打造南寧甚至全廣西的一張靚麗名片。該節不僅自身取得巨大成功，還帶動了房地產、物流、商貿、旅游等相關產業。

如今，廣西節慶有幾個主要趨勢。一是綜合性，不僅限于單一節慶，而是同時舉辦各種形式的比賽、展覽、文藝演出和娛樂性活動等。二是集群化，節中有節，多節聯動，如南寧國際民歌藝術節就與中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會同期舉辦，節約了成本，還相互借力加強了各自的優勢。三是市場化，逐漸形成政府主辦、市場運作、社會參與的模式，吸引外來旅游及投資。四是國際化，一些大型節慶的主題、參與者、合作單位、運作方式等都向國際尤其是東盟國家延伸。

2、特色產業助力扶貧攻堅

廣西各地特色文化產業正在逐漸成為當地群眾脫貧致富的重要渠道。在貧困地區有10個自治區文化產業示范基地、2個國家級文化產業示范基地，17個貧困縣區入選自治區文化廳評選命名的首批特色文化產業（項目）示范縣（市、區）。三江、龍勝、巴馬、大新、寧明等縣的特色文化旅游產業已成為當地的支柱產業。《坐妹》《夢巴馬》等旅游演藝項目成為帶動當地經濟發展的重要項目，解決了眾多貧困戶的就業問題。國家級貧困縣馬山，以非物質文化遺產結合山水風光，規劃建設了三甲扶貧產業園等多個特色文化產業基地和特色村落。桂林臨桂五通鎮現為國家文化（美術）產業基地，通過市場運作的方式，將具有地方特色的農民畫發展成當地農民增收的重要產業，當地從事繪畫人員5000多人，產值2.37億元。

3、特色小鎮推動鄉鎮經濟

截至2017年，廣西共有16個特色小鎮入選國家級特色小鎮名單，其中一些小鎮就是以特色文化資源見長。如：賀州市昭平縣黃姚鎮，是廣西現有的三個國家級歷史文化名鎮之一，集古鎮文化旅游、生態農業、商貿物流三大主導產業于一體；梧州市蒼梧縣六堡鎮，是六堡茶的發源地，是中國歷史名茶之鄉，規劃就以此為基礎；桂林市興安縣溶江鎮，以一批特色食品加工制造業和豐富的農業資源為核心，集合秦城遺址、靈渠航道、通航機場等文化旅游資源打造自身特色；北海市銀海區僑港鎮，主導產業是海洋產業+旅游產業，借海上絲綢之路的東風，發展旅游產業。

第一批廣西體育特色小鎮培育名單于12月公布，廣西特色文化小鎮的評選工作也在積極籌備中。

（九）文化創意設計加強，激發新活力

2017年，自治區文化廳評選了15家自治區文化創意產品示范單位，充分發揮企業品牌的示范作用。自治區博物館、民族博物館獲得25萬元扶持開發創意產品；自治區博物館設立創意空間，打造“文創集市”品牌。

文化創意企業積極參加中國-東盟博覽會文化展、第十三屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會、中國（義烏）國際文化產品交易會、北京國際文化產業博覽會等，打造擁有自主知識產權、在全國有一定影響的文化創意產品品牌。

4月，“品位廣西·文創市集”在廣西博物館民族文物苑舉行，市集上的創意美物大部分是大學生的文創優秀作品。廣西區內文博單位、高校大學生、創意工作室和工藝美術大師等，借助文化市集的平臺，圍繞中國傳統節慶文化創意設計民族特色、地域特色、文化特色和時代特色的文化產品，進行現場展示與銷售，演繹中國文化的無窮魅力。12月，首屆廣西大學生校園文化產品創意設計大賽啟動，并于2018年1月1日舉行頒獎活動。

（十）對外合作擴大，文化“走出去”取得進展

廣西金壯錦文化藝術有限公司、南寧藤泰藍貿易有限責任公司申報2017-2018年度國家文化出口重點企業。南寧峰值文化傳播有限公司的“一帶一路”動漫內容輸出鏈式營銷發行服務、廣西容縣美柏工藝品有限公司的廣西容州美柏工藝品文化產業園項目申報2017-2018年度國家文化出口重點項目，并成功列入文化部、商務部公布的名錄。

廣西與東盟國家經貿和人文交流更加密切，渠道更加暢通，形式更加豐富。廣西的文化產業在面向東盟“走出去”的過程中，形成了中國-東盟博覽會、南博網、廣西文化舟、新聞媒體聯合采訪活動以及版權貿易等多平臺、多渠道的交流模式，并出現了合作主體多樣化、表現形式多樣化等特點。

在廣電影視領域，廣西人民廣播電臺與緬甸國家廣播電視臺合辦《中國電視劇》欄目，開創了中國媒體與“一帶一路”沿線國家合作傳播的新模式。廣西電視臺譯制的影視作品《西藏天空》《超級工程》《魔幻仙蹤》《北京青年》《小虎還鄉》和《三國演義》，銷往越南、泰國、柬埔寨等國家。廣西電視臺國際頻道奪得了絲綢之路影視橋工程，近年來廣西共輸出了十多部廣播影視版權，交易對象達二十多個國家。在“絲路書香”工程中，廣西與二十多個國家及地區達成合作出版，版權貿易圖書共576種，其中輸出164種。

在動漫游戲領域，南寧市峰值文化傳播有限公司打造中國-東盟市場的文娛中轉站，建立了與東南亞37家華語渠道的合作機制，并且與廣西廣播電臺建立東南亞國家小語種譯配的戰略合作。桂林市坤鶴文化傳播有限公司擬推出100集《可可小愛進東盟》動畫，將現有劇集進行內容整合，譯制成東盟各國官方語言推向東盟國家。廣西南寧市昇泰安電子商務發展有限公司針對海外市場投入研發了一款大型的手機游戲《怪咖聯盟》，并在2016年長期保持海外MMORPG類游戲前三名。

廣西主要文化產業行業現狀

2017年，新聞出版廣電業、演藝業、廣告服務業、動漫游戲業和文化旅游業五個主要文化產業行業，發展情況有喜有憂。

（一）新聞出版廣電業：整體增速放緩，IPTV增長迅速

受新媒體沖擊和閱讀方式的改變，紙質出版物特別是報刊出版發行出現下降態勢，民營數字出版企業迅速崛起。

廣播電視電影和影視錄音制作業2017年1-5月份經營收入為121099.23萬元，同比下降5.59%，西部省份排名第5位，西部增速排名第8位，在GDP相近的省份中排名第8位，全國增速排名第20位。相比2016年增長5.60%，全國增速排名第9位，2017年增速明顯放緩。

IPTV增長則十分迅速。截至2017年9月10日，IPTV節目總量約200TB，總用戶數已達2226258戶，其中高清用戶數1791107，占總用戶數80.45%，標清用戶數435151，占總用戶數19.54%。相比2016年9月的1112418戶，增加了1113840戶，增長率達100.13%。

2017年，全區新增城市數字影院35家，城市數字影院總數211家，城市數字影院銀幕突破了1000塊大關，達到了1001塊，影院座位數133882個。全區電影院線票房增幅有所回落，截至2017年10月9日，全區數字電影票房8.05億元、放映場次136.39萬場、觀影人次2535萬，同比分別增長16%、23%、14%。

（二）演藝業：市場化及精品化程度提高

群眾的文化娛樂支出比重和文化消費時間不斷增加，對演藝產品的選擇逐漸向高層次的精品轉移。2017年文藝院團新創推出現代壯劇《赤子丹心》、壯劇《牽云崖》、粵劇《風雨騎樓》、邕劇《玄奘西行》等8部大型劇目，修改提升現代壯劇《第一書記》等12部大型劇目，新創500多個歌曲、舞蹈、雜技、曲藝、小品、小戲等小型劇節目。共有34個項目獲得2017年度國家藝術基金資助，在全國排名第9位。

2017年，全區共開展駐場演出3193場，比2016年增長102%，觀眾250多萬人次，比2016年增長157%。演出有“南國之聲”周末音樂會、民族戲苑周末劇場、民歌湖周周演、桂林有戲、劉三姐大舞臺周周演、《碧海絲路》周周演、臨賀文化劇場、桂林市《夢幻漓江》《象山傳奇》，三江縣《坐妹·三江》，巴馬縣《夢巴馬》等25個。還有一批優秀的省外、境外演藝產品被引進，創造了不錯的票房。

（三）廣告服務業：處于逐步轉型期

近年來，受國家廣告政策、多媒體沖擊等因素影響，全區廣告收入同比下滑明顯。2016年，全區廣告經營額同比減少22%。2017年，情況有所好轉，全區廣告經營單位42780戶，同比增加46.2%；廣告從業人員91560人，同比增加2.3%；廣告經營額為19.567億元，與2016年同期基本持平，同比減少約0.2%。廣告市場秩序好轉，廣告案件數量略有下降，且懲罰力度更重，罰沒金額大幅增加。

非公經濟廣告經營單位構成廣告市場的主體。個體、私營企業創辦的廣告公司占全市廣告經營主體的一半多。總量不少，但規模小、廣告經營額不高、專業化程度弱，市場競爭力不強。

南寧廣告產業園集聚式發展效果明顯，支撐了廣告服務業的發展。截至2017年12月31日，園區共引進企業411家，其中廣告及廣告關聯企業302家，較2016年增長了18.44%。實現廣告經營額為6.455億元，較2016年增長了49.42%，占2017年全區廣告經營額的33.1%，年納稅額為2706.53萬元，年增長率為114.8%。

（四）文化旅游業：逐年增長并漸成特色

2011年至2017年，廣西旅游人數和旅游總消費額都保持逐年增長。2017全年入境過夜游客512.44萬人次，比上年增長6.2%；國際旅游外匯消費23.96億美元，增長10.7%。

近年來，廣西文化與旅游融合發展態勢良好，并逐漸形成了特色。南寧市積極推進大明山駱越文化旅游項目、中國-東盟民俗風情觀光旅游景區等一批民族文化旅游項目建設。百色市打造全國有影響力的百色起義紀念公園紅色旅游景區，開發了樂業火賣村、右江區平圩民族村等民族鄉村旅游區。馬山弄拉民族文化傳媒有限責任公司推出文化旅游專線，帶動約4萬游客到馬山、都安等縣觀光旅游。此外，三江突出侗族風情，融水凸顯苗族特色，金秀主打瑤族韻味，宜州唱響三姐歌聲，東興推出邊關風光，逐步形成了各具特色的文化旅游新局面。

（五）動漫游戲業：發展勢頭良好

截至2017年，廣西共有通過國家認定的動漫企業9家，自治區級動漫骨干企業28家，動漫人才培養基地16個。10月，廣西動漫協會成立，會員單位共有33家動漫企業，且在不斷增長中。

桂林力港網絡科技公司產值實現百倍式增長，企業累積納稅已突破1億元，被評為“中國動漫游戲行業優秀企業”。南寧峰值文化傳播有限公司榮獲“2017年寶鼎風云匯先進動漫傳播（研發）企業”稱號。南寧九金娃娃動漫有限公司獲得國家專利。南寧良牙文化傳播公司主辦的兩場動漫展會活動，2017年入場人流量12萬人次，同比增長1萬人次。

2017中國-東盟博覽會動漫游戲展、2017“一帶一路”（南寧）動漫游戲產業合作發展論壇成功舉辦，國內外知名行業機構和嘉賓參展參會。廣西中視嘉猴與泰國輝煌國際集團簽約成交1000萬元，動漫游戲企業合作意向成交額5.1萬美元，騰訊企鵝影視、南寧峰值和接力出版社正式簽署三方戰略合作協議。

電子競技業快速發展。大批網吧業務向電子競技轉移。年初，廣西廣電新媒體有限公司首推IPTV大屏電競內容直播，公司聯合舉辦的NESO廣西代表隊選拔賽，累計觀看用戶達到530062戶。3月，廣西首個電子競技專業“電子競技運動與管理”在廣西理工職業技術學院開設。6月，廣西電競協會正式掛牌成立。

加快廣西文化產業發展的建議

廣西文化產業發展緩慢的原因主要有幾點：一是文化產業投入不足，二是政策缺乏針對性和本土特點，三是文化產業園區扶持力度不夠，四是骨干文化企業輻射示范帶動能力不足，五是文化企業融資難度大。

針對以上問題，結合廣西文化產業的實際情況，有如下建議：

（一）加強組織統籌，設立文化產業協調機構

文化產業是一個綜合性的復雜系統，涉及宣傳、文化、新聞出版、廣電、國資、財稅、發改、旅游等16個職能部門，工作深度交叉，協調難度大。建議成立由自治區領導掛帥的自治區文化產業發展工作協調機構，加強對廣西文化產業工作的組織統籌，協調自治區統計部門、工商部門等建立共享機制。進一步完善和細化文化產業聯合調查統計制度，搭建文化產業統計監測平臺，推進文化產業專項調查、重點行業監測、分析等工作，為行業發展和部門決策服務。

（二）立足廣西實際，制定本土文化產業政策

繼續落實國家和自治區已出臺的文化產業相關政策和法規，建議出臺一系列綜合配套政策措施，保障政策法規的落實。針對廣西文化產業發展的特點，制定更有針對性、更符合廣西本土情況、有明確指導意義和可行性的系列文化產業政策，鼓勵各市縣制定地方文化產業發展政策，營造良好的文化產業發展環境。

（三）加大財政投入，逐步擴大專項資金規模

對于基礎薄弱、融資難度大、資金來源渠道狹窄的中小型文化企業，文化產業發展專項資金有效解決了擴大生產、物資采購、創意開發、項目建設的燃眉之急。在專項資金的推動下，文化產業發展取得了較好的社會效益和經濟效益。但與部分省份相比，仍然金額小，見效慢，文化企業活力沒有得到充分激發。建議逐步擴大自治區本級文化產業發展專項資金規模，恢復并固定自治區動漫產業發展引導資金，設立特色文化產業發展引導資金。

（四）重視知識產權，落實無形資產評估措施

知識產權在融資條件中所占的地位越來越重要。要加強知識產權價值評估、交易體系、風險管控等方面的政策法規建設，建議出臺《文化企業無形資產評估指導意見》的相應配套政策和措施，將之落到實處細處。鼓勵文化企業開發具有自主商標的原創性文化產品，打造具有核心競爭力的文化品牌。宣傳引導企業注冊商標，在文化產品生產時就要有意識地進行知識產權登記，或者更進一步申請專利，為文化企業融資增加有利條件。

（五）保障融資渠道，設立文化產業發展基金

規范、引導相關的保險、擔保等金融服務中介機構建設，為文化企業融資提供風險擔保，鼓勵各級政府為文化企業融資擔保。設立廣西文化產業發展基金，拿出產業基金的一部分來為企業背書，引導更多金融資本、社會資本進入文化產業，將財政資金的輸血功能轉化為造血功能，為文化產業持續提供資金支持。建立風險評估和風險控制機制，降低投資風險，保障投資失敗時能及時止損。利用互聯網金融模式開辟新型融資渠道，創新文化消費金融產品，發揮金融創新對文化消費的刺激作用。

（六）集聚式發展，大力支持文化產業園區

加大對文化創意產業園區的財政支持、金融扶持、稅收優惠、土地管理優惠、人才開發和公共服務平臺建設力度，用更多優惠政策吸引優質文化企業、文化人才、先進技術集聚文化產業園區，進一步提高文化產業園區的規模化、集約化、專業化程度。鼓勵產業重組，鼓勵企業間差異發展、聯合協作，打造龍頭企業、王牌產品，帶動文化產業園區內企業的有效黏連。加快推進廣西文化產業城建設，促進南寧拖拉機廠舊廠房建設為文化產業園，依托廣西廣電網絡有限公司優勢，發展各類上下游及相關文化企業，打造空間、資源高度集聚的文化產業集群。

同時，也要警惕利用文化產業園區建設行“圈地”之實的行為。還要充分調研，謹慎投資，防止不符合當地實際的爛尾工程形成。

（七）以項目引領，加強骨干企業帶動作用

部分骨干文化企業雖然業績突出，但企業聯動、產城融合、輻射帶動、連鎖示范、創新創意、企業聚集等方面能力不足。有的文化企業不清楚廣西本地的文化企業情況，舍近而求遠找外省企業合作，各項成本較高。個別文化企業還存在體制不順、機制不活、融資方式單一等問題。

實施大型項目引領戰略，重點扶持入選“廣西文化產業發展重點項目庫”的項目。以項目促合作，以項目帶發展，充分發揮骨干企業的帶動作用，降低企業成本，達到多方共贏。建議在自治區文化產業發展工作協調機構領導下，成立行業協會，定期舉辦文化產業論壇或企業交流會，為文化企業之間尤其是骨干企業與一般企業之間，搭建溝通橋梁，加強經驗交流，尋求合作機會。

（八）促進產業融合，推動文化產業提質升級

進一步促進文化產業與相關產業融合，重點推進“文化+旅游”“文化+科技”等領域。實際上，當今文化產業的趨勢不僅僅是兩個產業的融合，而往往是三個及以上更多產業互融互滲，形成綜合性的“大文化產業”。

融合中，要遵循文化產業和其他產業發展規律，在保護文化原真性的基礎上，利用各方資源，不斷拓展融合廣度、開掘融合深度，努力實現文化和各個產業優勢互補、一體發展。文化與科技部門加強對接，讓文化創意產業的科技需求得到滿足，同時實現科技成果的應用轉化。扶持文化科技中介等行業組織，使一些共性技術在文化企業間共享，提升文化產業的科技含量，推動文化產業提質升級。

（九）發展特色產業，引導建設特色文化小鎮

建議制定廣西特色文化產業發展規劃、服務平臺和文化產業園區發展政策，全面規劃，合理布局。鼓勵國內外知名文化企業利用廣西特色文化資源發展特色文化產業，示范帶動中小文化企業聚集，促進產城融合、創新創意發展。

引導督促各縣（區、市）積極發展區域特色文化產業，分級培育、動態管理，建設特色文化小鎮。開展廣西特色文化產業發展先進縣（區）評選工作，對示范性和帶動性強的特色文化產業項目給予重點扶持，打造知名特色文化品牌。將特色文化產業與精準扶貧相結合，深入發掘當地特色文化資源，提煉特色文化符號。依托自身優勢，以特色文化旅游、民族民間工藝品為主，帶動當地經濟發展，讓更多農民“在家門口就業”，實現就地就近城鎮化。

（十）培育新興產業，積極推動文化創意設計

著力發展一批擁有核心技術、創新成果和自主知識產權的創新型文化企業，引進一批國內外知名的行業引領性文化企業。

加大對動漫游戲業、創意設計業、網絡文化業等文化產業的扶持力度，讓主題突出、特色鮮明的數字文化產業品牌形成示范帶動。舉辦廣西原創動漫大賽，吸引、鼓勵更多優秀人才與作品。對原創漫畫、原創動畫、原創游戲、動漫舞臺劇、電子競技等進行重點扶持。

繼續舉辦廣西文化創意產品設計大賽，讓創意進入市場，讓企業找準商機，讓藝術走進生活。之前的大賽涌現出不少優秀創意，但最后都僅停留在概念設計上，沒有形成產品、商品，之后的大賽要注意加強賽后創意成果的轉化工作。

充分調動文化文物單位積極性， 發揮各類市場主體作用， 發展創意文化產業，全面提高文化創意產品開發水平。重點培育文化創意產品開發示范基地，打造一定數量擁有自主知識產權、在全國有一定影響的文化創意產品品牌。

（十一）擴大國際合作，做好“一帶一路”有效銜接

目前，廣西的對外文化交流大多數是非商業性質的政府行為。建議通過商業渠道，擴大廣西文化產品和服務出口，多引進境外優秀文化產品。引導和幫助文化企業“走出去”，為企業提供相關扶持、補貼，及時提供有效的優質信息，幫助企業尋求到合適的資源。在中國-東盟博覽會、中國-東盟文化產業論壇、泛北部灣經濟合作論壇等平臺之間，建立內部協調機制，實現信息與資源共享。鼓勵文化企業參加國內外文化博覽會，積極對外宣傳展示，學習交流先進經驗。

發揮廣西獨有的地理區位優勢和文化優勢，重點擴大與東盟國家的文化貿易，做好“一帶一路”的有效銜接。尊重廣西和這些國家的社會文化特點，有重點地規劃能夠在不同文化土壤下生存的文化產業項目。還要重視民間文化交流，加強廣西各區市與東盟友好城市間的文化互動，實現雙方更高層次和更深領域的文化交流和項目合作。

參考文獻

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作者簡介

劉倩玲 廣西民族文化藝術研究院（廣西文化產業研究中心）助理研究員