甘肅文化創意產業發展報告

以文化和創意為核心的文化創意產業因其高附加值、高整合性以及知識密集性而越來越成為世界各國關注的重心。甘肅正處于產業結構升級調整的關鍵時期，發展文化創意產業有著重要意義。目前，甘肅文化創意產業發展已初見成效，文化創意產品和服務越來越豐富多樣，但和我國文化創意產業整體發展水平相比差距還很大。報告分析甘肅文化創意產業發展優勢、劣勢，梳理甘肅文化創意產業發展現狀，分析存在問題并提出揚長避短、發揮優勢彌補劣勢、提升甘肅文化創意產業發展質量的對策建議。

十九大報告指出，進入新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。要滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。文化產業的發展與人類的精神需求緊密相關，人們對更高層次、更高質量文化產品的需求是經濟社會進步的必然結果，也是人們追求美好生活的重要內容。加快文化產業發展，不斷豐富文化產品供給數量尤其是質量，是滿足人民精神生活需求的重要手段。而以文化和創意為核心的文化創意產業因其高附加值、高整合性及知識密集性而越來越成為當前科學技術、信息網絡快速發展，經濟社會進步速度加快形勢下推動文化產業快速高質發展的核心力量，是保持經濟增長和培育新增長點的動力源泉。

甘肅正處于產業結構升級調整的關鍵時期，發展文化創意產業尤其具有重要意義。2014年10月，甘肅在《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》中提出要“使文化創意和設計服務的先導產業作用更加凸顯，文化創意和設計服務增加值占文化產業增加值的比重、相關產業產品和服務的附加值明顯提高”的目標。擁有豐厚歷史文化資源的甘肅，也將文化產業的發展定向為“從資源型向創意型轉變”。在《甘肅省“十三五”文化產業發展規劃》中，更是提出要“建設一批文化創意及設計服務產業孵化基地，推動文化創意產業集聚發展。”

目前，甘肅文化創意產業已有了初步發展，文化創意產品和服務越來越豐富多樣，但和我國文化創意產業整體發展水平相比差距還很大，還遠不能滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。認真分析甘肅文化創意產業發展優勢和劣勢，梳理甘肅文化創意產業發展現狀，分析甘肅文化創意產業發展存在問題并提出可行的對策建議，揚長避短，發揮優勢彌補劣勢，提升甘肅文化創意產業發展質量，對促進甘肅文化創意產業健康發展，進而促進甘肅文化大省建設有著重要意義。

文化創意產業概念及當前我國

文化創意產業發展態勢

（一）文化創意產業概念

“‘文化創意產業這個詞匯概念，是我國在借鑒國外創意產業的發展趨勢并結合我國文化產業的語境而獨創的一個概念。”[1]中國學術界和政府在理論與實踐方面都在積極推動文化創意產業的發展。最早明確定義創意產業概念的是英國1998年出臺的文化政策文件《英國創意產業綱領文件》，該《文件》將“創意產業”界定為“源自個人創意、技巧及才華，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業”。[2]隨后，這一概念被許多國家和地區調整采用并廣泛實踐。

1、政府層面文化創意產業內涵界定

在我國，2006年1月和9月相繼出臺的《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》和《文化建設“十一五”規劃》，不僅部署了文化產業發展的中長期規劃，而且首次正式提出了“文化創意產業”概念，要求充分發掘和利用民族文化的豐厚資源，加速科技與文化的融合，著力培育創新主體，促進文化科技、影視制作、音樂制作、時尚設計、藝術創作、工藝美術、廣告創意、動漫游戲等文化創意企業發展，擴大文化創意產業在全社會的影響力和帶動力，積極推進文化創新，優化文化產業布局和結構。此后陸續出臺的一系列政策，對我國文化創意產業的發展產生了重要影響。

2009年文化部出臺《文化產業振興規劃》，將“文化創意產業”列為國家重點推進的文化產業第一位，提出“文化創意產業要著重發展文化科技、音樂制作、藝術創作、動漫游戲等企業，增強影響力和帶動力，拉動相關服務業和制造業的發展。”2012年，國家統計局修訂了《文化及相關產業分類》，新增了“文化創意與設計服務”大類，其中文化創意指“建筑設計服務和專業設計服務”。2012年出臺的《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》提出要“加快發展文化產業，構建現代文化產業體系，推進文化產業結構調整，發展壯大出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業，加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業。”[3]該《綱要》首次將文化產業分為傳統文化產業和新興文化產業，并將文化創意產業歸為 “新興文化產業”之一。2017年出臺的《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》進一步擴展了新興文化產業的內容，在此前的基礎上增加了“網絡視聽、創意設計、3D和巨幕電影”四項內容。從這些政策文件看，政府對文化創意產業內涵的界定呈現出從“行業”到“集合”的變化，由最初側重于經濟意義上的“行業”“產業”等范疇演化至側重于文化意義與文化相關的生產活動的集合。

2、學界文化創意產業內涵界定

中國人民大學金元浦教授認為文化創意產業就是“在全球化條件下，以消費時代人們的精神文化娛樂需求為基礎，以高科技技術手段為支撐，以網絡等新傳播方式為主導的，以文化藝術與經濟的全面結合為自身特征的跨國跨行業跨部門跨領域重組或創建的新型產業集群。它是以創意為核心，向大眾提供文化、藝術、精神、心理、娛樂產品的新興產業”。[4]臺灣實踐大學李天鐸教授認為文化創意產業就是一個生產體系，表意層面涉及到文學藝術、歷史政治、文化風俗等，實踐層面涉及到創作、發行、版權、消費以及影視、動漫、音樂、廣告等相關產業。[5]胡鵬林認為文化創意產業就是通過人的創造力來激發文化的生命力、融合文化及相關產業、實現產業聚變效應的新興產業形態。[6]

筆者認為，文化創意產業是建立在全球化、新經濟、科學與藝術融合、高新技術與文化融合、文化產業與其他產業融合等新條件下而產生的一種新的、高端的產業形態，“文化”和“創意”均被視為這一產業的核心。文化創意產業的內涵與外延隨著文化創意產業理論與實踐的不斷發展而發展，是一個發展中的概念。

（二）我國文化創意產業發展態勢

目前，我國經濟進入新常態，也就是說經濟的發展由數量規模型增長在向質量效益型增長轉變，也意味著要素擴張驅動力日漸式微而人力資本和技術創新的驅動力不斷增強。根據《中國創意產業發展報告（2016）》，“2015年，在政策融合導向和市場引導作用下，中國多地創意產業通過文化創意、先進技術等要素對傳統產業不斷融合滲透、共享資源、挖掘內涵、創新升級，優化了創意產品與服務的供給，推動傳統產業的創新發展和轉型升級，催生了新業態和新模式，創造了創意產業全方位、深層次、寬領域融合發展的新氣象。”[7]

以互聯網為代表的高科技與文化的高度融合開啟了創新、創意的新局面。“互聯網+”的實踐運行，改變了人們的傳統思維，給21世紀全球經濟的發展和人類生活方式帶來了嶄新的圖景，商品、技術、信息、服務、文化、資本等生產要素跨國跨區域流動速度加快，產業間不斷融合，拓展了產業空間，延伸了產業鏈條，激發出了全新的發展模式、全新的產業形態。“文化創意產業的發展呈現出平臺信息化、內容虛擬化、消費體驗化、產業跨界化和貿易國際化的五大趨勢。”[8]

（三）積極培育和扶持文化創意產業對甘肅經濟社會發展意義重大

一方面，在甘肅省的工業中，重化工和原材料產業所占比重較大。隨著我國經濟發展進入新常態，甘肅經濟運行中出現了原材料產能過剩、投資效益減弱、工業效益下降等問題。要解決這些問題，甘肅省必須以新思路、新舉措推進供給側結構性改革。另一方面，“經過改革開放近四十年的發展，我國社會生產力水平明顯提高；人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、……更豐富的精神文化生活。”[9]文化創意產業處于文化產業的高端上游產業鏈，能夠以幾何倍數的增幅升值其產品價值，從而能夠更好地滿足民眾對精神文化生活的需求，與此同時，對優化區域產業結構、推動區域產業轉型升級具有積極作用。因此，甘肅省積極培育和扶持文化創意產業必然能夠提高第三產業在甘肅GDP中的比重，并優化第三產業自身結構，在推進甘肅供給側結構性改革、繁榮發展甘肅文化產業中起到重要作用。

1、積極培育和扶持文化創意產業是甘肅“華夏文明傳承創新區”建設的重要內容和具體體現

甘肅華夏文明傳承創新區作為中國第一個國家級文化發展戰略平臺，其典型意義在于探索構建優秀傳統文化傳承體系、開辟文化傳承創新之路。文化創意產業提倡“創新”，推崇“文化”。表面看來文化創意直接來自生產者個體的智慧，深層來說，人的創意智慧最終源自深厚的歷史文化積淀。創意并非無中生有，其根本是繼承。可以說文化創意產業發展的基石就是對傳統文化的保護傳承與創新發展，這與華夏文明傳承創新區建設的宗旨與意義高度契合。積極培育和扶持文化創意產業，是甘肅“華夏文明傳承創新區”建設的重要內容和具體體現。

2、文化創意產業的發展與繁榮對甘肅供給側結構性改革同樣至關重要

國際著名發展經濟學家錢納里曾對世界各工業化國家的經濟增長做了一個歷史分析，并得出這樣的結論：第一產業農業在經濟發展過程中對經濟增長的貢獻率是逐漸遞減的；第二產業制造業其貢獻率開始是增長的，然后慢慢走平；而第三產業，也就是廣義上的服務業，其貢獻率始終呈上升趨勢。甘肅省產業結構中重化工和原材料產業占比較大，隨著經濟發展進入新常態，經濟運行中出現了增速換擋、原材料產能過剩、工業效益下降、投資效益減弱等問題，這些新情況倒逼甘肅省必須以新思路、新舉措推進供給側結構性改革。文化創意產業是智能化、知識化的高附加值產業，能以幾十倍、幾百倍的增幅升值其產品價值。大力發展文化創意產業不但能夠迅速提高第三產業在GDP中的比重，而且可以優化第三產業自身結構。由此看來，文化創意產業的發展與繁榮對于優化甘肅產業結構，推進供給側結構性改革能起到重要作用。

3、加快發展文化創意產業能夠與敦煌文博會的永久成功舉辦形成良性互動

經黨中央、國務院批準，自2016年起，絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會（以下簡稱“文博會”）在甘肅敦煌每年舉辦一次。“文博會”是目前我國政府舉辦的惟一以“一帶一路”文化交流合作為主題的國際性的高端論壇和文化展示交流平臺，承載著重要的國家使命。辦好“文博會”，對甘肅“既是重大機遇，更是巨大責任，既要傳承歷史、挖掘深厚的文化積淀，也要反映現實、彰顯文化的時代特色，還要著眼未來、展示前瞻引領性的文化探索和構想。”[10]

毫無疑問，“文博會”的成功舉辦需要源源不斷的創意來支持，一個發達、繁榮的文化創意產業對于辦好“文博會”具有特別重要的意義。時任甘肅省委宣傳部部長的梁言順表示，“舉辦這樣的文博會，首先是喚醒甘肅人民對歷史文化的重視和關注，普遍性會進一步提高。另外，突出文化建設，提升文化產業，將對甘肅省的經濟社會發展有重大的推動作用。”一年一度“文博會”的舉辦，必將帶動甘肅省廣告、設計、軟件等相關創意產業群的發展，是加快甘肅省文化創意產業發展的有效途徑。從國內國際經驗來看，大型國際博覽會的成功舉辦，都會大大推進主辦國特別是主辦城市創意產業的繁榮發展。因此，大力發展文化創意產業不僅有利于甘肅進一步貫徹落實“文化大省”建設主戰略，加快甘肅產業結構的調整和升級，而且將為甘肅一年一度“文博會”的成功舉辦提供有力支持，同時也可以使甘肅真正分享舉辦“文博會”所帶來的巨大發展機遇，從而將最終提升甘肅形象和地位，提高甘肅的區域綜合競爭力。

甘肅文化創意產業發展現狀

（一）全國文化創意產業發展概況

自2006年《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》首次提出“文化創意產業”概念后，國家相繼出臺了一系列支持文化創意產業發展的政策。2009年文化部出臺《文化產業振興規劃》將“文化創意產業”列為國家重點推進的文化產業第一位；2012年出臺的《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》提出要“加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業。2017年出臺的《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》提出“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”，將文化創意產業列為國家“十三五”重點培育的五大戰略新興產業之一。伴隨著一系列產業政策的出臺和落實，我國文化創意產業從各方面都取得了顯著成績。2006-2016年，我國文化創意產業增加值由5123億元增加到30785億元，年平均增速達到19.64%，占 GDP的比重由2.37%提升到4.14%。數據表明我國文化創意產業結構不斷得到優化、文化新業態加速涌現、產業外向度逐步提升。如下圖所示。

（二）甘肅文化創意產業發展概況

國家“一帶一路”倡議的提出、甘肅省建設華夏文明傳承創新區的正式獲批、絲綢之路經濟帶甘肅黃金段地位的確立以及獲批舉辦絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會這樣的國際盛會并永久落戶甘肅敦煌等有利形勢，讓甘肅文化創意產業獲得了難得的發展機遇和發展平臺。2016年12月，甘肅省政府辦公廳制定出臺了《關于推動文化文物單位文化創意產品開發的實施意見》，計劃“到2020年，全省文化創意產品年產值在1億元以上的創意文化產業園區、基地和企事業單位達到10家以上，文化創意產業產值在全省文化產業產值中的比重達到30%左右。”[11]《實施意見》明確了甘肅省文化創意產品開發的主要任務，制定了五項具體保障措施，為推動文化創意產品開發利用提供了專項政策依據。

1、文化與相關產業融合發展，文化創意產業開始起步

自2014年甘肅省政府出臺《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》之后，全省貫徹落實，文化與相關產業融合發展有了推進，文化創意產業開始起步。省圖書館公共文化數字化搭建特色文化創意產品數字平臺，開展數字化服務；敦煌研究院和省博物館被確定為全國文化創意產品開發試點單位；敦煌莫高窟景區智慧旅游建設成果豐碩；制定出臺《關于進一步加強旅游商品研發營銷工作的指導意見》，推進文化旅游融合發展。蘭州市被確定為全國第一批文化消費試點城市，會同省直有關單位舉辦了第二屆“創新杯”工業設計大賽。

2、挖掘文化資源，切實找準文化創意產品開發著力點和突破口

一是文博方面。各級文博單位在文物復制品、藝術紀念品、藏品仿制等方面開發了大批文化產品，如馬踏飛燕、敦煌壁畫臨摹畫、馬家窯陶器等。

二是圖書館方面。設計開發了一系列圖書集成、收藏精品、數字影印等文化產品，受到社會各界歡迎。

三是文化、美術館方面。推出了一大批群眾喜聞樂見、市場銷路看好的現代藝術作品。

四是在非遺保護傳承方面。充分利用非遺根植民間的優勢，在整理保護的同時，有效合理利用，把非遺產品的開發作為產業來發展，慶陽香包、卓尼洮硯、酒泉夜光杯、定西剪紙、環縣皮影、平涼紙織畫等成了地方經濟發展的重要產業。

3、彰顯地域特色，打造甘肅文化創意產品獨特品牌

在文化創意產品開發方面，堅持產業引導、品牌引領，形成了甘肅省獨具特色的文化產品品牌。

一是“藍蓮系列”等產品深受市場青睞。近些年來，甘肅省博物館積極投入文化創意產業發展探索之路，與甘肅文博信息產業發展有限公司聯合推出藍蓮系列、彩陶系列、畫像磚系列、銅奔馬系列等文化創意產品500余種。其中，以館藏珍貴文物元代琉璃托盞為設計元素衍生出的“藍蓮系列”產品于2015年和2017年分別參加了“中國第二屆文創產品展覽會”和“第八屆海峽兩岸文化創意產業展”，吸引了眾多觀眾駐足觀賞，深受眾多文化創意機構關注。目前已對其中2件（組）產品進行了專利申請。

二是文溯閣《四庫全書》復制保護與影印出版。圍繞文溯閣《四庫全書》設計開發了50種從低端到高端的產品并產生了較好的社會效益和經濟效益。

三是敦煌研究院文化創意發展“如是敦煌”“念念敦煌”“星空下闡釋敦煌”三大核心品牌系統成績初顯。在2017年舉辦的“敦煌藝術走進全國展覽”“第八屆海峽兩岸文化創意產業展”“美國拉斯維加斯國際品牌授權展”等展覽中，敦煌文化藝術及其創意創新引發了廣大觀眾的熱烈反響。此外，“數字敦煌”項目實現了虛擬研究文物的永久保存，資源庫30個洞窟整窟高清圖像成功上線，實現全球共享。

四是“讀者·書房”入選全國“創新案例30佳”。截至2017年6月，實現銷售收入420萬元。其中手工書《中國古代體育圖錄》《敦煌佛教感通畫研究》《蘭花花》分別獲得2016年第67屆美國印制大獎的表彰獎、優異獎。

4、注重融合發展，努力拓寬文化創意產品開發銷售渠道

一是讓文化創意產品吸引游客駐足，促進文化創意與旅游融合發展。統籌省內文化旅游資源，結合大景區建設，在各旅游景區設立文化創意產品專銷柜臺。

二是將文化創意產品納入對外文化貿易范疇，促進文化創意產品走出去。目前慶陽市已在北京、上海、蘭州、西安等地設立48個營銷窗口，在迪拜、白俄羅斯設立營銷窗口2個。

三是借助文化節會開展文化創意展覽，搭建文化創意交流互鑒重要平臺。一方面，利用蘭洽會、敦煌行旅游節、敦煌文博會等節會在甘肅舉行，廣泛推介甘肅文化產品。另一方面組織企業參加國內一線城市及港、澳、臺等地舉辦的各類藝術博覽會、藝術節等，把甘肅特色文化產品展示給國內外賓客，實現銷售收入。

四是積極利用現代科學技術對文化資源進行保護性開發和利用，逐步形成了獨具甘肅特色的文化與科技融合的產業體系。數字文化創意成果已在文化產業項目投資，文化資源開發，文化產品生產、銷售，文化創意產業園區建設，博物館、數字影院、影視（動漫）制作、旅游服務等眾多領域得到廣泛應用。圍繞推進數字創意產業發展，數字甘肅文化產業大數據平臺建設、敦煌文化創意產業園、圖書館、博物館智慧化和ORACLE數字技術人才創新中心等一批項目均有序推進。

5、動漫產業成為甘肅文化創意產業新生力量

動漫產業已進入以互聯網為核心，跨形態、跨媒介、跨行業融合發展的新時代，甘肅正全力推進從動漫產業到數字創意的轉變發展。“動漫+互聯網+相關產業”的融合發展，為甘肅文化資源傳承、實踐和創新提供了最佳機遇。截至目前，甘肅已有甘肅動漫科技有限公司、甘肅藝百、南特數碼和上元甲子等8家企業通過國家動漫企業認證，按照規定享受國家對動漫企業的稅收優惠政策。南特數碼推出的《敦煌傳奇》入選2016年國家動漫品牌建設和保護計劃以及文化部扶持計劃的產品，目前已在省內多家電視臺、澳大利亞天和電視臺及新加坡、馬來西亞、香港、澳門等地播出，相關衍生產品也走出國門，受到了日本、美國、澳大利亞、白俄羅斯和巴基斯坦動漫愛好者的認可。此后陸續推出的《伏羲傳奇》《五泉傳奇》等甘肅本土文化動漫產品，在國內外電視臺播放后反響良好。首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會數字動漫展就是以‘敦煌傳奇冠名。借助2016年9月舉辦的敦煌文博會，甘肅省在敦煌傳奇數字動漫展展示了VR、全息和裸眼3D技術及設備，接待參觀團體50余個，參觀人次超過5萬人，擴大了甘肅數字動漫品牌的影響力。以“文化+數字化”為亮點，甘肅各動漫企業正通過創新全面挖掘甘肅文化這座富礦。與此同時，甘肅省也積極推動動漫產業人才的自主培養，諸如西北師范大學、蘭州交通大學、蘭州理工大學、蘭州工業學院等甘肅省高等院校都開設了動漫方向的專業，開始招收本科或專科生。

6、文化創意產業園建設初見成效，助推甘肅文化創意產業發展

文化創意產業園是文化創意產業發展的有效平臺和載體，建立并建設文化創意園產業園對發展文化創意產業來說是十分重要的基礎建設。近幾年，甘肅各地州市積極挖掘本地歷史文化、人文自然資源優勢，通過創意創新，紛紛打造各具特色的文化創意產業園，建成或在建文化創意產業園有80多個。其中 “敦煌文化產業園”、“甘肅華源文化產業集團”、“蘭州創意文化產業園”、“蘭州國家級文化和科技融合示范基地”等國家級文化產業示范園區和示范基地，對于整個行業的發展起到引導和示范的作用。此外，各地依據自身資源稟賦，創新文化與科技、農業、養生、商貿、體育、餐飲等諸多產業的融合讓文化創意產業園發展各具特色，異彩紛呈，大大提升了各地文化創意產業園的發展潛力，如蘭州金城關文化博覽園、通渭縣書畫產業園、平涼中華崆峒養生地、慶陽周祖農耕文化產業園等。

甘肅文化創意產業發展存在問題分析

（一）各級政府對發展文化創意產業的認識和重視程度有待提高

文化創意產業作為新生事物在甘肅發展時間較短，各級政府對發展文化創意產業的認識和重視程度有待提高。一是各級政府、各級決策層對在甘肅培育和發展文化創意產業的重要意義的認識不到位、重視程度不夠。二是還存在社會各界對文化創意產業發展的前沿性和未來發展態勢的理解、認識還不到位的問題；也還存在發展文化創意產業的理念相對滯后、思路不夠清晰以及對產業布局和區域功能定位模糊、發展方向不明確的問題。三是還存在做“政績工程”或以發展文化創意產業之名行地產開發之實等問題。

（二）甘肅文化產業由“資源型”向“創意型”發展轉變尚需時日

甘肅雖然文化底蘊深厚，歷史資源豐富，但重要的是如何能夠通過創新和創意運用來活化這些資源，把這些資源轉變形態，創造出讓人覺得更有意思，更有吸引力的新的文化形式。雖然甘肅各級政府發展文化創意產業的意識和愿望都很強烈，紛紛設立文化創意產業園（區），并據此招商引資以開辟地方經濟新的增長點。但是，甘肅在發展文化創意產業的過程中，創新意識尚顯淡薄，對民族文化挖掘不夠，原創能力不強，創造的產品附加值不高。各地大舉建設文化創意產業園（區）的背后，卻是一種有文化弱創意甚或無創意的狀態。目前來講，甘肅省豐富的歷史文化資源大多還處在“資源型”狀態，向“創意型”轉變還有待時日。總體來講，目前甘肅尚未形成寬松的、多元的文化生態以及濃厚的創意氛圍。

（三）針對文化創意產業的扶持政策尚不完善

從甘肅省政府制定的《甘肅省“十三五”文化產業發展規劃》等文件中可以見到政府對發展文化創意產業在文化政策上的大力支持和投入，并起到一定積極作用。但在法律和經濟手段上相對缺乏，對發展文化創意產業方面的立法有待進一步細化；在稅收、信貸方面政策還不夠完善；尚無發展文化創意產業的財政預算，應采取必要的行政手段給予支持。

（四）簽約項目落實不到位

甘肅省各地州市多利用深圳文博會、省文博會、蘭洽會等展會平臺通過招商引資發展文化創意產業項目，簽約項目很多，但存在項目落實不到位的情況。一是項目簽約后并沒有實際實施；二是項目落地后，資金并沒有按計劃到位；三是項目建成后沒有有效運作。由于項目落地率不高，資金到位率低，由此造成很多文化創意產業簽約項目成了“紙上談兵”工程，有名無實，很多三四年前簽約的建設項目至今仍掛在政府招商網絡平臺上。

甘肅文化創意產業發展優劣勢分析

（一）優勢

1、文化底蘊深厚，旅游資源豐富

甘肅歷史文化悠久厚重，是文化資源大省。這種獨特的歷史文化資源主要可以分為，歷史文獻、文物遺存、民間傳說等。中華民族的人文始祖伏羲、女媧和黃帝的誕生地就在甘肅，奠定了中華文明的基礎，甘肅文化堪稱是中華文明的“根文化”。

甘肅的石窟寺不但數量居全國之首，而且隨著朝代變遷發展，也代表了中國石窟寺的發展演變過程。境內的古文化遺址數量排全國第二，且其中的大地灣文化、馬家窯文化、齊家文、化辛店文化、寺洼文化、四壩文化、沙井文化等為國內獨有。

遠古的甘肅彩陶自八千年前發展到兩千多年前的春秋時期，在中國乃至世界彩陶文化中占有無與倫比的地位。甘肅出土的漢簡多達61000多枚，數量居全國之首不說，且保存完好，并以其內容的廣博和時代跨度大而備受歷史和考古學界的重視。甘肅還擁有全國最多類型的青銅文化。

甘肅境內長城歷經秦、漢、明三代，城障歷經晉、宋、西夏和元代，縱橫交錯，累計長4400多公里。甘肅境內民族眾多，其中東鄉族、保安族、裕固族為甘肅獨有，民族民俗文化獨樹一幟，擁有不可替代的文化魅力和吸引力。同時，甘肅紅色革命文化非常豐富。當年，甘肅作為陜甘寧邊區的重要組成部分，境內處處都有紅軍長征的足跡。

而且，甘肅旅游資源也非常豐富。廣闊的地域、復雜多樣的地貌，形成了雄渾俊美的自然風光，被地質學家稱為最豐富的地質和地表特征博物館。近些年來，甘肅積極擴大旅游產業經營范圍，扶持旅游產品開發，在絲路沿線周邊興起了敦煌莫高窟、甘南香巴拉、黃河風情、麥積山、崆峒山、黃河石林等精品旅游線路和一批精品旅游景區。這些措施的實施大大增強了甘肅文化的知名度和影響力。最近在微信朋友圈熱傳的一帖顯示，孤獨星球（北京）文化發展有限公司公布2017亞洲最佳旅行目的地榜單，第一名就是中國甘肅。

豐富的歷史文化資源、綺麗的自然風光都蘊含著值得挖掘的創意資源，為甘肅文化創意產業的發展提供了物質和文化基礎。甘肅文化創意產業因此有著潛在的發展優勢和大可挖掘的潛力。

2、地處絲綢之路黃金段的地域優勢

自國家層面“一帶一路”合作發展理念和倡議提出之后，古老的絲綢之路被賦予了新的內涵。甘肅自古以來便是絲綢之路的交通要道，境內絲綢之路長達1600多公里，諸如城址、驛站、烽燧、關隘、寺塔、石窟等絲路文化遺址如繁星般分布全境，加之像敦煌文書、漢晉簡牘、金古碑刻、壁畫造像等這樣的在全國乃至全球都具有重要研究價值的出土文獻和藝術品，為了解絲綢之路及中外文化交流提供了極為豐富而且重要的資料。獨特的地理位置、豐富的自然資源以及悠久的歷史文化奠定了甘肅在絲綢之路經濟帶的黃金段地位。在升級版的西部大開發戰略的推動下以及絲綢之路經濟帶這一全新理念的帶動下，甘肅的影響力不斷擴大。根據《文化中國：2016中國文化產業發展指數》報告，從影響力指數增速看，遼寧、貴州、甘肅、內蒙古、廣西分列影響力增長率前五名。由此可見，甘肅文化產業發展影響力在全國逐漸擴大，這必將逐漸吸引創意資本及創意人才的關注，甘肅發展文化創意產業也因此就有了潛在的基礎和優勢。

3、支持文化創意產業發展的政策

（1）甘肅近幾年享受到諸多國家傾向性政策的支持。近年來，國家陸續出臺了《西部大開發“十二五”規劃》、《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，批復設立蘭州新區為全國第五個“國家級新區”、批復支持甘肅省建設華夏文明傳承創新區、批復每年舉辦絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等政策，為甘肅文化創意產業的繁榮發展創造了非同尋常的機遇。

（2）甘肅省委、省政府緊緊抓住機遇，研究制定了支持文化創意產業發展的保障性政策。自2014年10月，甘肅省委省政府及省文化廳等相關部門相繼出臺《甘肅省人民政府關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》《甘肅省人民政府關于加快對外文化貿易的實施意見》、省委宣傳部等部門《關于深入推進文化金融合作的實施意見》《甘肅省“十三五”文化產業發展規劃》、省文化廳等部門《關于推動文化文物單位文化創意產品開發的實施意見》等，積極推動甘肅文化創意產業發展。

4、助推文化創意產業發展的平臺

（1）甘肅華夏文明傳承創新區。甘肅華夏文明傳承創新區作為中國第一個國家級文化發展戰略平臺，其典型意義在于探索構建優秀傳統文化傳承體系、開辟文化傳承創新之路。甘肅華夏文明傳承創新區的建設為甘肅發展以創新為核心、以促進知識產權為重要依托的文化創意產業搭建了很好的平臺。

（2）絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等展會平臺。獲批自2016年起每年一屆在甘肅敦煌舉辦的絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會是我國目前惟一以“一帶一路”文化交流合作為主題的國際性高端論壇和文化展示交流平臺，承載著重要的國家使命。每年一屆敦煌文博會的舉辦勢必會使甘肅的文化吸附力與文化擴張力不斷增強，從而助推甘肅創意需求和消費市場的進一步形成，為全面提升甘肅傳統文化產業升級和發展文化創意產業帶來契機。與此同時，甘肅省借助深圳文博會、省文博會、國際文化產業大會、蘭洽會等展會平臺，引進民間資本，增強文化產業發展活力。五年間，先后引進一批具有示范引領作用的企業和項目，如上海保奇影視文化發展股份有限公司投資40億元在天水打造羲皇谷文化產業園區、青海伊佳民族服飾有限公司在臨夏投資30億元建設臨夏民族文化產業園、浙江長城影視集團投巨資分別在蘭州新區、武威、白銀打造文化旅游主題公園、絲綢之路文化遺產博覽城黃河石林景區等。

（3）民間社團組織。早在2010年3月，甘肅省就成立了文化創意產業協會，協會由省內在文化創意產業界具有代表性的企業、團體和個人自愿組成，旨在推動甘肅文化創意產業的發展。協會圍繞甘肅文化創意產業發展目標開展調研、評估、推介、招商和投資對接等活動，積極向省委、省政府建言獻策。同時為會員企業和其他投資者提供政策服務等。

5、不斷壯大的文化市場主體

甘肅省全面完成了經營性文化事業單位轉企改制、全省廣電網絡整合、文化行政主體合并等階段性改革任務；讀者出版傳媒股份有限公司成功掛牌上市，實現了甘肅省文化企業上市零的突破；組建了一批大型國有文化企業集團，培育發展了一批民營文化企業；成立了甘肅省文化產權交易中心股份有限公司。作為絲綢之路重鎮的敦煌，擁有著享譽國內外的豐富的歷史文化資源。近年來，敦煌市主動尋求與省內高校間進行頗有成效的合作，利用高等學府豐厚的學術理論資源，以及多學科、跨學科研究的優勢，通過成立相關文化創意的研究機構，培養了一批文創方面的專門人才。

（二）劣勢

1、甘肅經濟社會發展整體相對落后

甘肅經濟社會發展整體相對滯后，基礎相對薄弱，這對甘肅發展文化創意產業有很大制約。因為通常來講，要發展創意產業，制造業須有充分的發展且有不斷壯大的服務業，也就是說創意產業是第二、第三產業融合發展的結果。根據《2017中國文化統計提要》，2016年甘肅人均GDP在全國墊底，甘肅文化市場經營機構利潤總額是全國惟一虧損省份。

2、支撐文化創意產業發展的科學技術基礎薄弱

發展文化創意產業僅僅擁有豐富的文化資源是遠遠不夠的。從文化資源到文化生產力再到高附加值的先進生產力和先進文化生產力是以數字化信息化等高新技術帶動文化的產業化才能得以實現的。甘肅目前支撐文化創意產業發展的科學技術基礎尚顯薄弱。

3、創意人才嚴重匱乏

目前甘肅文化創意產業的發展起步晚且遠遠落后于全國總體水平，受經濟社會整體發展滯后影響是一個方面，但創意人才的嚴重缺乏是關鍵制約因素。甘肅作為內陸欠發達省份，發展文化創意產業只能是跨越式發展或者說無中生有式的發展，這就更需要創意人才。甘肅雖然文化底蘊深厚，旅游資源豐富，有發展文化創意產業的物質與文化基礎，但資源不會自行轉化為能夠創造財富的創意產業，有再多的“米”，如果沒有“巧婦”，那也只能望“米”興嘆。創意人才是發展文化創意產業的關鍵因素。發達地區往往借助優越的區位優勢，吸附更多的專業人力資源。對甘肅來說，遑論吸引人才，現有的人才也多到發達地區謀求發展了，人才流失極其嚴重。

對甘肅文化創意產業可持續健康發展的幾點思考

一地發展目標的確定和發展戰略的制定一定是建立在準確分析該地發展階段、發展環境以及發展區位所具有的優劣勢的基礎上的。學者金元浦提出了中國文化創意發展的“三個階梯、三種模式”的觀點，認為“以西部的云南昆明、青海西寧、新疆烏魯木齊、內蒙古呼和浩特、廣西南寧、貴州貴陽、甘肅蘭州等城市為主，構成了我國文化創意產業發展的第三梯隊。”[12]根據產業生命周期理論，產業在發展過程中要經歷形成期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。采用龔伯茲曲線法對我國文化創意產業生命周期進行量化判斷，可以判斷我國文化創意產業整體處于成長期，但由于各省（市、區）經濟發展水平和文化資源稟賦的差異，決定了文化創意產業在同一時期的不同省份所處的周期階段具有異質性。同樣采用龔伯茲曲線法，可以判斷甘肅等處于中西部地區的大多數省份文化創意產業仍處于從形成期向成長期過渡的階段，而東部地區大部分省份已進入產業生命周期的成長期。這就決定了不同地區產業政策的走向。處于形成期的文化創意產業呈現出產業增長緩慢，產品逐漸多樣化的特點。這一時期的產業政策重點在政策扶持。[13]文化創意產業是分眾、分層發展的產業集群，甘肅要大力發展文化創意產業，就必需要分析自身所具有的發展條件，揚長避短去規劃、去創新、去經營、去實踐，這樣才能找到最適合自己發展的途徑。

雖然近些年來甘肅文化創意產業已有了初步發展，文化創意產品也越來越豐富多樣，但和我國文化創意產業整體發展水平相比仍有很大差距。不過差距也意味著后發優勢和大的提升空間，可以學習借鑒國內外文化創意產業發展成功經驗、有效模式，可以“站在巨人肩膀上”，依據甘肅文化創意產業發展的實際情況，充分挖掘甘肅豐厚的文化資源，綜合利用絲綢之路黃金段的地域優勢，抓住新經濟發展戰略的重要機遇，謀劃甘肅文化創意產業跨越式發展之路。

（一）抓住發展機遇推行文化創意產業跨越式發展

在現代化與全球化的雙重視角下加以思考，甘肅文化創意產業的發展包含著多重的發展機遇。無論是從華夏文明誕生地（傳統文化資源），還是絲綢之路黃金段（亞洲最佳旅游地）的意義上，甘肅文化產業都具備了實現新的轉化的條件。在發展文化創意產業上，甘肅省委省政府要有“開放視野”和“國際眼光”，用互聯網思維，以創造性轉化推動文化創意產品的研發、銷售等， 比如借助互聯網消除甘肅與發達地區在發展文化創意產業發展方面存在的人才匱乏、科技基礎薄弱、資金短缺等不足和劣勢，以甘肅豐富獨特的歷史文化自然資源吸引文化創意產業巨頭到甘肅投資發展等，從而實現甘肅文化創意產業跨越式發展。這個跨越的關鍵是將文化意義注入到文化產品的創造性轉化過程，是把新思想轉變成別人愿意花錢購買的產品和服務。這個創造性轉化過程包括文化觀念創新、標志性文化符號創新、社會參與方式創新以及發展模式創新等。要做好這些工作，省委省政府要做好頂層設計，加強宏觀指導和政策支持；企業要立足實踐，把握最新行業發展動態和發展趨勢；高校、科研院所等機構則要立足社會前沿，做好科學研究和人才培養工作，提供必要的智力支持。

（二）制定有利于甘肅文化創意產業發展的政策

甘肅省在全面落實國家發展文化創意產業的政策的同時，應積極主動從甘肅實際出發制定支持發展甘肅文化創意產業的政策。要堅持問題導向，針對文化創意企業在發展中所遇到的問題對癥下藥，力求精準扶持，把人力物力財力精力用到重點上、關鍵點上。應將文化同經濟和創新緊密結合，將文化政策同經濟政策、產業政策和創新政策融為一體，制定更加全面的綜合性政策，并通過政策導向來促進社會的全面健康發展。制定稅收、金融、勞務等相關優惠政策引導、扶持和支持文化創意產業快速發展。降低文化創意企業市場的準入門檻，積極鼓勵私營企業、民營資本參與；設立文化創意產業先導基金或支持弱小企業發展的創業基金，給予進入聚集區的文化創意企業提供基礎性平臺；選擇重點企業給予獎勵，還可以采取后期贖買或陪同式投入的方式，從而形成支持文化創意產業發展的政策鏈條。此外，還應及時調整產業政策。隨著產業生命的演化，產業政策的力度、措施和目標也應不斷發生變化，在不同的產業生命周期階段，必須做出相應的調整，而且這種調整還具有明顯的區域差異。只有當產業政策措施和目標與產業生命周期相匹配時，才能更好地促進產業發展，這時的產業政策也才是有效的。

（三）完善人才支撐體系，提升產業發展競爭力

創意人才的培養不容忽視。可以從培養未來創意人才、引進高端復合人才和留住現有人才三方面來加強甘肅文化創意產業人才隊伍建設。第一、利用高等院校的教育資源，設立文化創意、藝術管理等專業，結合長期學歷教育和短期非學歷教育，建立文化創意產業人才培養基地。鼓勵社會培訓機構、各級各類科研院所等發展層次多樣、類型豐富的文化創意產業職業教育課程，培養文化創意產業所需的實用人才。通過搭建國內國際文化創意人才文化成果的大型創意設計展覽，加強與國際上各個文化創意產業中頂尖研究機構的信息交流與合作，打造人才交流、碰撞的平臺，積極鼓勵國內外專家、從業人員之間的交流合作，培育更多兼具文化內涵、創意思維與產業運作模式的復合型人才。第二、制定合適的人才引進政策，建立人才引進“綠色通道”，對于文化產業發展所需的高水平高層次人才，應當大規模引進。第三、鼓勵有自主知識產權和實力的高層次人才以技術入股方式參與企業利潤分配，實現創意高層次高水平人才使用廣泛化，留住現有人才。鼓勵和引導企業積極落實人才的知識專利、品牌、管理等要素的完善，具有高技能人才得到高待遇，降低人才的流失。第四、長遠考慮，創意人才的培養應當從小孩子抓起，為所有孩子提供接受創意教育的機會；為年輕人提供在創意部門工作的機會；促進各個學習階段彼此間的銜接等。

（四）以文化旅游業為突破口開啟甘肅文化創意產業的培育之路

經濟的發展、生活水平的普遍提高、便捷的交通以及這個“分享”盛行的時代，讓旅游成為大眾最廣泛的文化消費方式。甘肅作為文化資源大省，應該在旅游業中占盡先機。重大的文化慶典和儀式性活動，具有整合文化產品，提升和傳播文化品牌的不可忽視的重大意義。近些年來，甘肅省各種重大旅游文化活動越來越有影響，推出了一批又一批旅游文化產品，如絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會的成功舉辦吸引了越來越多的游客前往敦煌，敦煌莫高窟的門票一度一票難求。甘肅多年來組織實施的“天水伏羲文化旅游節”，其中的重大活動“公祭中華人文始祖伏羲大典”具有全球影響力，是甘肅文化發展一大品牌。甘肅隴南的乞巧女兒節，屬甘肅獨有民俗文化，目前已舉辦9屆，影響力不斷擴大。可以充分利用這些資源打造系列具有文化符號意味的創意產品，實現展現傳統民族民俗文化的同時實現經濟效益。統計數據顯示，2017年1-11月，甘肅省接待國內外游客達2.35億人次，實現旅游綜合收入1551億元，分別較上年同期增長25.3%和29.3%，成為全國年度旅游規模增速最快的目的地之一。就目前情況而言，甘肅以人文價值開發為重點，大力開發歷史文化資源和具有品牌效應的文化產品，將自己打磨成享譽世界的伏羲文化、敦煌文化旅游精品的知名省份并帶動甘肅文化創意產業發展還大有文章可做。

（五）優化文化創意產業發展環境，推進文化創意產業與科技的融合

文化創意產業是技術、人才、知識與智力相融合而形成的文化產業形態。創意的實現離不開高新科技的支持，正是現代信息技術、3D打印技術、激光技術等高科技的成熟與運用，才使文化創意產業得到了長足的發展。當下，甘肅省文化創意產業跨越式發展的道路首先應以數字化信息化高新技術帶動文化的產業化。甘肅文化創意產業需要形成創新型文化創意產業集團，加大核心技術的自主研發，提高甘肅文化創意產業發展的科技支撐力。加大創新力度，提高產品的技術含量，增加附加值，大力培養具有核心知識產權和具有市場競爭力的核心技術。

（六）進一步拓寬投融資渠道

產業發展中的資金匱乏是個永恒問題。甘肅省目前依然需要進一步拓寬投融資渠道以解決文化創意產業發展資金問題。一是引導支持文化創意企業通過發行股票債券，在我國多層次資本市場募集發展資金；二是積極倡導各級政府財政資金與省內外社會資金發展混合所有制以解決文化創意產業發展所需資金；三是借鑒英國政府采取開辦彩票的辦法支持創意產業發展籌措資金模式，既不增加政府負擔，又可以加大對文化事業的投入；四是積極鼓勵私營企業、民營資本參與文化創意產業發展。

（七）多向度營造文化創意產業發展的良好氛圍

除積極制定扶持政策、拓寬投融資渠道、健全知識產權保護體系、深化文化體制改革等來自“頂層”的支持之外，還應當積極拓寬宣傳渠道，全面加強廣大民眾對于文化創意產業的認知度以及參與度。沒有廣大民眾對文化創意產品的需求與消費，文化創意產業的發展也就無從談起。同時，對民間創造力、民眾創意行為給與高度的關注與支持，引導、積聚廣大民眾的參與熱情，使大眾從意識層面深入理解文化，引起全社會的關心與作為，營造出文化創意產業發展的良好氛圍，才可以使文化創意產業日臻繁榮。

結 語

文化是經濟、社會發展長期累積的結果，更是一種深埋于民族血脈之中的精神。文化創意產業的核心是創意更是文化，對文化創意產品的需求體現的是人們對傳統文化的推崇以及對藝術的追求這樣的精神消費的需求。甘肅是華夏文明的發源地，甘肅文化是中華文化的“根文化”，文化發展何其豐厚自不待言。進入知識經濟時代、信息經濟時代后，創意產業的迅速成長已經成為發達國家和地區產業發展的一個突出趨勢。雖然于甘肅而言，文化創意產業仍處于探索形成階段，甚至不可避免地會經歷一些曲折的歷程；但是，只要把文化創意產業的發展深深根植于甘肅獨特的、不可復制的本土文化土壤之中，遵循產業發展的經濟規律，著力培育創新要素，我們完全有理由相信，甘肅一定能夠探索出自身文化創意產業發展的正確路徑。

注釋

[1]倪寧等.《試論文化創意產業的概念及運營模式——基于世界成功文化創意產業園區運營經驗的考察》，《南京理工大學學報（社會科學版）》，2013年第4期。

[2]金元浦.《當代世界創意產業的概念及其特征》，《電影藝術》，2006年第3期。

[3]《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》，2012年。

[4]金元浦.《文化創意產業概論》，北京：高等教育出版社，2010 年版，第 42 頁。

[5]李天鐸.《文化創意產業讀本——創意管理與文化經濟》，臺北：遠流出版事業股份有限公司，2011年版，第20 頁。

[6]胡鵬林等.《文化創意產業的起源、內涵與外延》，《濟南大學學報（社會科學版）》，2018（02）。

[7]張京城主編.《中國創意產業發展報告（2016）》，2017年。

[8]金元浦.《我國當前文化創意產業發展的新形態、新趨勢與新問題》，《中國人民大學學報》2016年第4期。

[9]習近平總書記“7·26”重要講話。

[10]甘肅日報評論員.《高水平高質量辦好文博會》，2016年7月29日，中國甘肅網-甘肅日報。

[11]甘肅省政府.《關于推動文化文物單位文化創意產品開發的實施意見》，2016年12月。

[12]金元浦.《我國文化創意產業發展的三個階梯與三種模式》，《中國地質大學學報（社會科學版）》2010年第1期。

[13]蔣園園等.《我國文化創意產業政策與產業生命周期演化的匹配性研究——基于內容分析的方法》，《當代經濟科學》，2018（01）。

參考文獻

1、厲無畏.《創意產業：發展方式轉變的策動力》，2008年1月30日第005版《文匯報》.

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4、李鳳亮等.《中國文化產業發展：趨勢與對策》，《同濟大學學報（社會科學版）》2015年第1期.

5、辛剛國.《蘭州發展文化產業的優勢與對策》，2016年1月26日第005版《蘭州日報》.

6、王霖.《甘肅文化創意產業園發展研究》，《甘肅藍皮書·甘肅文化發展分析與預測（2017）》，社會科學文獻出版社，2017年1月.

7、王霖.《甘肅文化創意產業發展研究》，《甘肅藍皮書·甘肅文化發展分析與預測（2018）》，社會科學文獻出版社，2018年1月.

作者簡介

王 霖 甘肅省社會科學院馬克思主義研究所助理研究員，主要從事政治學、文化學、社會學研究