綠色崛起建設水鄉田園城市仙桃城投公司助推水鄉田園城市建設紀實

本刊記者 周玉萍 邱曉穩 通訊員 王曉寧

自2016年底仙桃市第九次黨代會提出了綠色崛起、建設水鄉田園城市的宏偉目標，仙桃的綠色發展大旗便高高擎起。水鄉田園城市的建設且非旦夕之間，久日方見實效。從2016年的舉旗定向，到2017年的穩步推進，繼而2018年行進正酣，仙桃市城投公司成為水鄉田園城市建設的探路先鋒，從始至今蹄疾步穩，馳而不息，讓綠色崛起的水鄉田園城市日漸從書卷和口號中走進現實。

做足水文章 以水為本建新城

水是城市發展的命脈，仙桃建設“水鄉田園城市”離不開對水資源的系統規劃治理，做好水資源的供應和水生態的整治是仙桃保障民生和綠色發展繞不過的路程。

在加大水務服務保障方面，仙桃城投始終把安全供水、供安全水作為水務服務工作重中之重。抓好水質監測與管理，做好設施設備維護，強化水源地保護力度，切實做好城鄉安全飲水工作，積極應對供水突發事件，實行24小時值班，提高應急反應效率，全力保障市民安全用水。

此外，仙桃著力加大突出環境問題整改力度。一方面完成污水處理廠升級改造，完善處理工藝；另一方面強化節約意識，采取合理調控進水量及調整曝氣設備的方法嚴格控制單耗。

依照“全域供水”項目規劃，2017年仙桃城投完成投資 1.76億元，取水工程全部完成，于2017年5月18日并網通水試運行。在城市污水處理提升改造工程和排水工程中，仙桃城投進行了大力整改。東城大道及東延線道路排水工程總投資1.15億元，工業三路道路排水工程總投資3000萬元，城東、仙下河等污水處理廠擴建升級改造項目總投資2.2億元。城東污水處理廠擴建及升級改造工程，出水執行標準從一級B提升至一級A。仙下河污水處理廠擴建工程已完成提升改造所有工程建設，并于2017年9月25日通過一級A環評驗收，正在辦理整改銷號手續。仙下河污水處理廠實施了一系列整改措施進行工藝升級改造，確保化工廠污水達標排放；同時采用TOT方式引入第三方機構東江環保公司運營，簽訂委托運營協議、特許經營協議，已移交給該公司經營管理。

2018年，仙桃城投將加大民生服務保障，全力完成整改銷號，計劃完成供水量7250萬噸，水質合格率100%，完成污水處理量4800萬噸，出水合格率98%以上。

筑牢民生基建工程 為城鎮化建設夯實根基

將城建與民生工程建設結合，在推進新型城鎮化建設，實現城鄉基礎設施共建共享的努力上，仙桃城投積極作為，向上爭取政策資金。

搶抓國家政策機遇，仙桃城投爭取到湖北省2017年保障性安居工程配套基礎設施建設第一批中央預算內投資1.6億元；爭取到2018年保障性安居工程配套基礎設施建設中央預算內投資1億多元。

在棚戶區改造工程中，仙桃城投2017年已建成棚改小區14處，完成安置房建設313棟8518套約117萬平方米。計劃啟動7處棚戶區改造項目，總投資約33億元，共需安置6517套約82.7萬平方米，分3年完成。2018年計劃完成投資約7億元。

仙桃城投注重城市品質提升，2017年已經啟動漢江仙桃城區段堤防綜合整治及生態修復項目，完成投資6000萬元，完成墳墓搬遷、房屋登統、老砂場評估等工作，漢江江灘公園堤頂公路已完成混凝土路面5000米，正在進行拆遷安置補償。棚戶區改造工程和生態修復工程讓仙桃建設山水田園城市的目標又近了一步。

十全湖鳥瞰

拓寬籌融資渠道 加大融資力度

2017年國家陸續出臺了系列融資平臺管控政策，特別是50號和87號兩個文件的頒布，對城投公司傳統的融資渠道和融資模式進一步提出了新的要求。

2018年，仙桃城投將搶抓國家實施鄉村振興戰略重大歷史機遇，進一步加強與國家開發銀行的合作，依法依規做強做實水鄉投資公司的資產規模，建好“資金池”和“資產池”，4月9日，仙桃市政府和國家開發銀行湖北省分行簽訂80億元的貸款協議，為打造國家開發銀行在全國實施鄉村振興的“仙桃樣板”提供強有力的資金保障。

仙桃城投創新融資籌資辦法，大膽探索PPP等投融資模式，大力推進市場化直接融資，積極創造條件爭取發行中期票據、第三期城投債、專項債券，探索推進公司資產證券化，采用競爭性談判辦法使用融資租賃資金，依法用活土地資產申報商業銀行貸款等多元化融資形式，努力降低資金財務成本，確保城投公司不出現償債風險，保證城建項目建設資金。

轉型改制 書寫城投新篇章

2016年以來，仙桃市委書記、市長等市領導多次到城投公司指導調研，出臺專題會議紀要支持城投公司改制轉型，支持仙桃城投更好地履職盡責，提出了登高望遠、立近謀遠、齊步走遠、寧靜致遠“四遠”要求。

2017年，國開行將仙桃城投作為湖北省城投公司改制轉型的試點市推進。2017年7月，市委市政府主要領導率市直部門主要負責人親臨仙桃城投，專題研究城投公司改制轉型工作，提出了“明確一個發展定位、落實兩項工作要求、探索三條工作路徑、抓好四項具體工作、抓緊出臺五個文件”的意見。仙桃城投正按照市委、市政府開出的改制清單，正在加緊逐項落實完善。改制完成后，仙桃城投將實現“五變”，即發展定位由政府融資平臺向城市運營商身份轉變，經營模式由建設城市向經營城市轉變，融資方式由政府信用兜底向自身信用模式轉變，產業發展由純公益性項目向準公益性項目和盈利項目轉變，人員身份由事業單位身份向企業員工身份轉變。

轉型是城投公司在不利環境之下的被動轉型，也是城投公司適應市場大環境謀求發展壯大的主動作為，更是繼續合法履行城市建設投融資職能的必然選擇。2017年，仙桃城投完成城市建設項目投資24億元，融資籌資87億元，城市水務保障能力大幅提升，公司改制轉型平穩推進，為2018年的各項工作奠定了良好的開局。

如今的仙桃，在綠色崛起、建設水鄉田園城市的宏偉目標中蓬勃發展，日勝一日。仙桃城投正是仙桃發展過程中的追隨者與參與者，與仙桃的命運脈搏同頻共振。仙桃城投正以黨的十九大精神為統領，以建設社會主義現代化強市為目標，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為宗旨，踐行“奉獻仙桃、追求卓越”的企業管理理念，為助推仙桃綠色崛起，建設水鄉田園城市作出應有的貢獻。