齊心協力開創巡視工作新局面

劉豪軍

【摘要】進入新時代，要提高巡視工作成效，不能光靠巡視組唱“獨角戲”，也不能僅僅靠巡視組和巡視辦表演“二人轉”，必須是巡視組、巡視辦、被巡視單位以及紀委和組織部齊心協力，共同奏響巡視工作“大合唱”，才能真正促使巡視工作邁上新臺階，巡視成效得到新提高，從而開創巡視工作新局面。

【關鍵詞】巡視工作 巡視組 巡視辦 被巡視單位 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

習近平總書記在十九大報告中強調，“強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督。深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網”。作為一名巡視干部，深感使命光榮，責任重大。中國特色社會主義進入新時代，巡視工作踏上新征程，要實現新突破，取得新成效，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，齊心協力開創新局面。

巡視組工作更加得力

巡視組巡視質量高低，決定了巡視成效大小，巡視要取得新成果、新突破，巡視組責無旁貸，其所負責的工作必須更加得力。

繼續深化政治巡視，加強政治建設。政治巡視，就是要聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗以及選人用人等。看被巡視黨組織的領導核心作用發揮得夠不夠、領導班子凝聚力強不強，是否堅定地與黨中央保持高度一致;是否尊崇黨章，執行黨規黨紀，真正貫徹黨的路線方針政策，把中央精神落到了實處;是否落實管黨治黨政治責任，營造風清氣正的良好政治生態。

立足本職工作，認真履行好巡視工作職責。巡視干部要突出巡視工作重點，圍繞重點人（黨政主要負責人、領導班子成員、后備干部）、重點事、重點問題、重點崗位、重點環節開展巡視，重點關注被巡視單位黨委（黨組）和領導班子成員在政治紀律、政治規矩方面的情況和問題。同時，要重點關注違反六大紀律、八項規定和“四風”方面的問題。要善于發現問題，勇于報告問題，劍指問題，倒逼改革，以加強和完善黨的領導。

堅定理想信念，不忘初心、牢記使命。巡視干部要自覺樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，對理想信念要做到“任爾東西南北風”，“咬定青山不放松”。要牢記初心、使命，自覺抵御權力、金錢、美色的誘惑，堅決做到拒腐蝕、永不沾。同時，警惕精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，始終保持居安思危的憂患意識。做對黨忠誠、敢于擔當、本領高強、清正廉潔的巡視干部，確保懲惡揚善的巡視利劍永不蒙塵。

巡視辦統籌更加有力

進入新時代后，面臨新挑戰、新要求，巡視辦作為上級黨委領導協調巡視工作的日常辦事機構，責無旁貸，應勇挑重擔，敢當龍頭，統籌協調做好以下工作。

制定科學的巡視工作計劃。對于巡視組每年擬開展幾輪巡視工作，是常規巡視還是專項巡視，每輪巡視是“一對一”、“一拖二”還是“一拖三”，每一輪巡視哪些單位，巡視辦應提前謀劃，胸有成竹，謀定而后動，以避免手忙腳亂，打亂仗。每一輪巡視工作開始前，應盡可能給巡視組和被巡視單位多一點的準備時間。

完善科學的巡視工作制度。在黨中央的堅強領導下，在中央巡視辦的努力下，制定了《中國共產黨巡視工作條例》，北京市委先后出臺了《中共北京市委貫徹<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等制度文件，各省區市黨委也相應出臺了一些巡視工作制度文件。但是對巡視工作的各項具體工作流程還缺乏明確的制度規范，如對個別談話的具體規范、信訪案件辦理的規范要求、對問題線索的印證如何有別于紀委辦案等，目前基本上是各巡視組憑經驗自行掌握，尺度不一，效果也不一樣，需要完善起來。

建立科學的督查整改機制。巡視組把巡視結果給被巡視單位黨委（黨組）反饋后，一般要求被巡視單位在兩個月內盡快整改，并上交整改報告。被巡視單位上報整改報告后，巡視組一般沒有再去被巡視單位檢查各項整改制度和措施是否落實，這就可能導致有的單位存在僥幸心理，不認真整改。為加大督查被巡視單位整改的力度，巡視辦有必要成立專門的處室，專職負責督促檢查被巡視單位整改落實情況，以確保巡視成果得到真正的轉化運用。

健全科學的巡視干部培養、使用的體制機制。巡視成果大小，巡視質量高低，最終只有通過巡視干部的努力工作才能體現出來。只有培養使用干部的機制科學合理，才能充分調動巡視干部的積極性，發揮巡視工作的創造力，從而取得更好的巡視工作成效。另外，針對從中央巡視組到地方巡視組普遍存在的借調干部問題，巡視辦有必要研究明確各巡視組正式干部和借調干部的科學比例、借調時間長短以及對借調干部的教育管理監督，以更好地促進巡視工作科學化和規范化。

被巡視單位善于借力

巡視組和被巡視單位黨委（黨組）的目的和利益是一致的，那就是共同把工作做得更好。因此，被巡視單位黨委（黨組）要搶抓巡視工作機遇，善于借力，推動整改。

借力解決本單位自身難以解決的問題。例如，我們在巡視中發現，某個單位資金多、項目多，財務管理混亂，因為編制緊張，該單位一直沒有成立審計部門。巡視組在反饋時專門指出了這方面的問題，該單位主要領導善于抓住機會，拿著巡視報告指出的問題找主管領導匯報，很快該單位就得到了批復，成立了審計處。

借力解決得罪大多數人的問題。例如，某個單位存在給干部職工發放普惠制的福利問題，八項規定出臺以后不宜繼續發放了，單位主要領導也想糾正錯誤，但是考慮到這樣做會得罪一大批人就一直維持原狀。巡視組指出這個問題后，要求該單位立即整改。被巡視單位黨委順水推舟，幾乎沒有遇到任何阻力，就把不合理的福利補貼取消了。

借力解決一些老大難問題、歷史遺留問題。例如，某個單位有2名干部因為一些事情與領導鬧矛盾，長期掛病號，干部群眾意見很大。巡視組指出這個問題后，該單位領導立即指定專人約談這2名干部，化解矛盾。同時趁熱打鐵，重新修訂了考勤制度和考核管理辦法，使歪風邪氣被制止，清風正氣得到弘揚。

紀委和組織部聯合助力

各級紀委和組織部負責人是同級黨委巡視工作領導小組的負責人，承擔著領導巡視工作的重要責任，必須配合默契，聯合助力，從而更好地發揮巡視利劍作用。

巡視前信息互通，資源共享。巡視組出發前，紀委和組織部應把本部門掌握的被巡視單位領導班子成員的基本情況、信訪反映問題及該單位存在的主要問題告知巡視組，使巡視組帶著問題去巡視。這便于巡視組在短時間內迅速聚焦重點人、重點問題，從而把有限的時間和精力花在刀刃上，聚焦問題，形成突破。

巡視中及時溝通，協同作戰。巡視期間，巡視組發現被巡視單位主要負責人、領導班子成員或者領導班子存在嚴重的違紀違法問題，要通過巡視辦直接向巡視工作領導小組組長或者黨委主要領導匯報，能立行立改的就要立行立改，該立案查處的就要立案查處。

巡視后跟蹤督辦，從嚴查處，形成震懾。對于巡視組發現的問題，應及時分類處理，否則拖延的時間長，就達不到巡視震懾效果。處理要趁熱打鐵，處理結果要公之于眾，這樣才能起到更好的震懾作用。

要提高巡視工作成效，開創巡視工作新局面，不能光靠巡視組唱“獨角戲”，也不能僅僅靠巡視組和巡視辦表演“二人轉”，必須是巡視組、巡視辦、被巡視單位以及紀委和組織部齊心協力，共同奏響巡視工作“大合唱”，才能真正促使巡視工作邁上新臺階，巡視成效得到新提高，從而開創巡視工作新局面。

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

責編/溫祖俊 美編/楊玲玲 史航（見習）