白宮內部報告，揭露美國打壓中國芯片行業內幕

火山大貍子 韓忠強

對于美國來說，中國的半導體落后是可以接受的，但你奮起直追就不能接受了。

京東CEO劉強東公開稱，中興事件重重打了所有中國互聯網企業一個耳光;阿里巴巴也于近期宣布全資收購芯片公司天微，并投資六家芯片公司。一時間，要“舉全國之力”，趕超美國芯片行業的呼聲甚囂塵上。

有決心固然很好，但也應該充分認識到以芯片為代表的半導體行業競爭的激烈性。

早在2017年的1月，一份由美國總統科學技術咨詢委員會發布的名為《確保美國半導體的領導地位》的報告曾對中國屢次提及，從中可窺見此次美國遏制中國半導體行業發展的邏輯。

邏輯

既然要全面“狙擊”中國，那就得師出有名。于是，文章一開始就下了個判斷：“從歷史上看，全球的半導體市場從來不是一個完全競爭的市場?！彼^不完全競爭，那就是有機構干預，果然，文章寫道：它基于政府和學術界的研究而建立，由于考慮到國防安全等，當中有一部分的技術是處于高度限制的狀態。

基于這一點，報告做了第二個判斷：“如果我們能夠快速創新，那就能夠減輕中國帶來的威脅。但一旦美國的創新碰到阻礙，競爭者就可以輕而易舉的跟上。因此保持領先的根本方法就是超越所有競爭者?！?/p>

為了讓自己的做法更具合理性，報告還“痛斥”了中國的某些做法，比如“我們認為中國的競爭手段是扭曲市場。他們通過破壞創新搶奪美國的市場份額，并讓美國面臨國土安全的危險?！?/p>

由此，報告得出結論：美國政府不應在面對中國崛起的威脅時保持沉默或者悲觀。在創新的過程中，美國政府應該極力阻止中國的破壞和影響。

具體怎么做？

美國應該和中國進行會談，明白中國的真實意圖，通過加入聯盟的方式鞏固內部投資安全和出口控制，并對中國的某些違反國際協議的某些方式進行限制。美國同樣需要調整國土安全的相關協定，預防中國可能帶來的安全威脅。

控訴

在此基礎之上，中國在該領域做的一切事情，對于美國來說，都變成了極具威脅性的行動。

比如，他們雖然也承認：中國在半導體技術方面的追隨遠遠落后于美國。中國的先進制造技術跟美國、中國臺灣等先進的半導體玩家比較，也是大大不如的。

落后是可以接受的，但你奮起直追就不能接受了。因此，諸如中國在2014年頒布“IC推進綱領”來促進中國半導體產業發展的舉動，都變成了一系列負面行為。

事實上，在美國看來，中國整個半導體的建設策略（美國將其分成了兩點：補貼和零和博弈），都是“別有用心”的。

首先來看補貼。眾所周知，為了支持行業發展，中國常常會提供各類補貼，半導體行業當然也不例外。但這一點，美國也不能忍，他們稱：短期來看，中國的補貼對于美國公司和消費者來說是利好的，能夠幫忙降低成本和產品價格。但長期來說，這些補貼會減弱其創新能力。而對美國來說，由于中國會將其產品的銷售范圍擴大，這會增加美國國土安全面臨的風險。而生產的過剩，則會對直接競爭者構成影響。這些補貼，也會直接侵蝕美國企業的市場份額，影響企業的雇傭狀況和創新。

再看報告中所謂的中國的“零和博弈”策略：強迫或者鼓勵本土消費者購買中國半導體供應商的產品，中國在這方面的表現很突出，這會使全球創新的動力驟減。對于那些非中國的供應商來說，市場就更小了。強迫用技術換市場，以降低美國企業的創新動力，這同樣會引致先進技術能夠被所有企業迅速復制的可能，從而使市場向中國集中。而隨著中國市場的高度集中，中國就有能力去推動技術轉移，這是一個惡性循環;盜竊IP，以此獲取相關半導體的技術細節……

看看，多么嚴肅的指控。且不說到底有沒有實錘，單看這行文、這用語，就很嚇人了吧。

策略

如果說，前面還有些“講道理”的味道，報告在提到策略部分的時候，就是赤裸裸地在打擊中國了。比如明明意識到，為了獲得勝利，最好的辦法是“自己跑得更快”，持續創新。但他們心心念的還是打壓中國。

在這一點上，美國自我感覺可以說是相當良好：標榜美國提倡全球開放交易和投資，這個立場會讓消費者和全球經濟受益;指責中國更愿意將補貼投向成熟的公司和行業，并持續投入幫助其成長壯大，最后產能過剩，導致經濟受到影響;指責中國從全球的開放中受益，但是很少承擔相應的義務。很多情況下，中國反而阻礙正常的市場化運動。

不僅如此，報告還得出了一個很”詭異“的結論：不要條件反射地反對中國的進步。那應該怎么反對？報告建議：美國政府需要找出那些特別的半導體技術和公司，并對其加以保護，拒絕并購，避免造成可能的安全威脅。

更狠的還在后面。

美國有很多方式限制中國的行動。當中包括了正式和非正式的貿易和投資規定，還有類似基于國土安全考慮的CFIUS單邊審查的工具。

報告建議：美國應該以國防安全作為做相關決定的衡量出發點，在某些領域不應該給中國任何談判的可能，例如中國在信息技術領域的所謂“安全可控”等。如果中國企業通過政府支持，從美國這邊獲取先進技術產品，并最終將其推向產能過剩的后果，那么對于我們的政策制定者來說，就需要考慮是否答應中國的這個并購了。

話說到這份上，對于我們來說，認清現實，謀而后動，則是必須的一步。

中國芯發展路徑挑戰重重

雖然AI芯片的競爭剛剛開始，已有業內人士稱目前國內的AI芯片市場已越來越呈現一片紅海趨勢，在紅海趨勢下，如何打造并維護好國內AI芯片生態也面臨著重重挑戰。

挑戰一，如何避免內耗。在AI芯片賽道有限的比賽時間內，如何避免同質化競爭，保持錯位發展，如何避免一窩蜂的狀況，是拿下AI芯片之役重要一面。

挑戰二，如何發揮國家力量。芯片行業對一個國家的重要性毫無疑問，尤其在中興芯片事件后，國家在芯片行業發展中到底應該扮演一個什么樣的角色也是需要研究的一個方面。

對此，著名經濟學家吳敬璉在清華大學CIDEG主辦的2018學術年會上表示，“不惜一切代價發展芯片產業”是危險的：“這種危險就是由于這個爭論使得這種國家主義更加取得了優勢，就是用更大的行政力量去支持我們的有關產業”。對此，吳敬璉進一步解釋：“芯片問題似乎并不在于給錢不給錢，三年前建立的半導體芯片基金規模是4000億，但是效果并不好，有許多深層問題需要進行討論。”

挑戰三，如何打造比較優勢。

如今，芯片巨頭英偉達、英特爾已將其大部分芯片制造專業技術轉移到了AI等新興領域，谷歌、蘋果、亞馬遜、Facebook也都在基于各自業務發展的需要，發展自主AI芯片。雖然目前國內國外處在AI芯片發展的同一起跑線上，但是在全球化分工體系下，未來每一個單一國家或企業不可能完全掌控AI芯片發展的全部技術，如何找到符合我國AI芯片產業發展的比較優勢，并深度參與到全球芯片產業鏈的分工合作中，將是擺在AI芯片從業者面前的問題。

（綜合摘編自《中國新聞周刊》、俠客島）