世界各國政府誰最愛區塊鏈

石菲

今年以來，區塊鏈火速進入公眾視野，成為各界津津樂道的話題。除了數字貨幣的迅速火爆外，區塊鏈技術在其他領域的應用也成為公眾關心的重要話題。其中，區塊鏈不可篡改的信任機制最為人所稱道，也是政府改善政務與公共服務透明度的強大助力。其可追溯性在公共服務領域的追責應用也是人們希望區塊鏈技術在政府和公共事務領域得以應用的最佳理由。

因此，雖然區塊鏈技術尚不能稱之為成熟，但各國政府都在研究和嘗試區塊鏈技術在政務領域的應用創新。本文分析了世界各國在政務領域的應用嘗試，希望能夠為各地政府在區塊鏈領域的監管起到參考作用。

歐盟22國建立區塊鏈聯盟

在歐洲46個國家和地區中，一共有12個國家采用或者計劃采用區塊鏈技術，占比為26%，在五大洲中位列第一。分別是芬蘭、瑞典、丹麥、愛沙尼亞、俄羅斯、烏克蘭、拉脫維亞、瑞士、英國、荷蘭、比利時和法國。

根據世界銀行公布的2016年GDP總量排行榜顯示，歐洲地區排名前十的國家中有5個國家的政府采用了區塊鏈技術。分別是英國、法國、俄羅斯、瑞士和瑞典，占據總數的50%，而德國、意大利、西班牙、土耳其和波蘭政府沒有應用區塊鏈技術。

其中，北歐屬于福利國家，北歐6個國家和地區中芬蘭、瑞典和丹麥三個國家政府應用了區塊鏈技術，且部分應用和福利相關。如芬蘭將區塊鏈技術用于降低失業率，丹麥將區塊鏈技術用于扶貧及監控比特幣交易打擊販毒交易等。

東歐整體經濟脫胎于社會主義，東歐國家中有愛沙尼亞、俄羅斯、烏克蘭、拉脫維亞4個國家政府應用了區塊鏈技術。俄羅斯將區塊鏈技術上升為國家戰略，其在區塊鏈方面的嘗試主要集中在電子政務相關領域。

中歐地區雖然經濟發達，但只有瑞士一個國家政府采用了區塊鏈技術。瑞士政府表示要將瑞士建成區塊鏈國家，據媒體報道，瑞士政府區塊鏈工作組主席加瑟爾在接受采訪時表示，要將瑞士建設成區塊鏈國家，而不是數字貨幣國家。

西歐大部分國家是發達的工業國家，其中有4個國家政府應用了區塊鏈技術。其中，比利時政府還資助了世界糧食計劃署（WFP）進行的區塊鏈項目。

南歐18個國家和地區雖然沒有確切的區塊鏈項目，但大多數國家都在研究區塊鏈技術，馬耳他、意大利等國政府都將區塊鏈上升為國家戰略。

作為經濟較為發達的地區，歐洲各國對區塊鏈技術的嘗試熱情較高。

據媒體報道，包括英國、法國、德國、挪威、西班牙和荷蘭等在內的22個歐盟國家在今年4月簽署了一份聲明，宣布成立新的歐洲區塊鏈合作伙伴關系。歐洲數字經濟和社會專員瑪麗婭 ？ 加布里爾（Mariya Gabriel）表示，未來所有公共服務都將使用區塊鏈技術，這種合作將把“區塊鏈的巨大潛力變成更好的公民服務”。

除了使各會員國能夠合作之外，該伙伴關系還旨在促進區塊鏈服務的互操作性和實施。

亞洲拉動低效系統升級

在亞洲的48個國家和地區中，共有中國、蒙古、韓國、日本、泰國、新加坡、印度、巴林和格魯吉亞9個國家應用了區塊鏈技術，占亞洲國家總數的19%，在五大洲中排名第二。

亞洲各國中，除日本，新加坡，韓國為發達國家外，其余均是發展中國家，在亞洲GDP總量排名前十的國家中，中國、日本、印度、韓國和泰國都應用了區塊鏈技術，印度尼西亞、沙特阿拉伯、伊朗、阿聯酋和以色列5個國家沒有采用區塊鏈技術。

其中，中國政府正在嘗試將區塊鏈技術應用于政務處理中，如廣東省佛山市禪城區的智能身份認證平臺。

自2016年10月工業和信息化部發布《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書（2016）》及2016年12月區塊鏈首次被作為戰略性前沿技術、顛覆性技術寫入國務院發布的《國務院關于印發“十三五”國家信息化規劃的通知》以來，區塊鏈日益受到我國政府的重視和關注，各地政府紛紛出臺有關區塊鏈的政策指導意見及通知文件。

截至2017年11月底，國內共有浙江、江蘇、貴州、福建、廣東、山東、江西、內蒙古、重慶等9個省份、自治區和直轄市就區塊鏈發布了指導意見，多個省份甚至將區塊鏈列入本省“十三五”戰略發展規劃。另外，國務院在2017年發布的4個文件中對區塊鏈均有提及。

日本政府在政府招標和房地產土地登記中采用了區塊鏈技術。印度政府則計劃建立基于區塊鏈技術的生物識別數據庫，并加強政務透明度。韓國政府則將在關稅、數字認證和電子支付等領域中應用區塊鏈技術。泰國政府則計劃創建基于區塊鏈的加密貨幣。

同時，蒙古國政府成立了區塊鏈小組，嘗試將公共服務數字化。新加坡中央銀行確認將把區塊鏈技術用于其國際支付業務。巴林國王也在著手采用區塊鏈技術用來降低維護國家車輛登記數據成本。格魯吉亞政府則將在土地所有權登記項目中推廣區塊鏈技術。

在發展中國家中，很多國家的基礎設施并沒有完善的監管機制，而區塊鏈可以為現有的低效系統帶來一次升級，這或許是區塊鏈受到亞洲發展中國家關注的原因。

11%美洲國家政府試水區塊鏈技術

美洲共54個國家和地區，有6個國家政府采用了區塊鏈技術，占總數的11%，在五大洲中排名第三。

在北美洲40個國家和地區中有加拿大、美國和墨西哥3個國家政府采用了區塊鏈技術。在南美洲14個國家和地區中有委內瑞拉、巴西和智利3個國家政府采用了區塊鏈技術。

采用了區塊鏈技術的國家在美洲2016年GDP總量排名前十的國家中占據5席，分別是美國、巴西、加拿大、墨西哥和智利。

美洲的經濟發展很不平衡，除美國和加拿大是經濟發達的國家以外，其他大部分屬于發展中國家。

其中，北美洲應用區塊鏈技術的國家都擁有一定經濟基礎，加拿大的應用主要集中在利用區塊鏈技術提升政府工作透明度及民航旅客數字身份識別等領域。美國政府已經大規模開展了區塊鏈探索和應用，包括政府采購、合同審查、政府數據保護以及網絡安全，此外美國政府還和可口可樂公司開展了合作，計劃將區塊鏈技術應用于解決強迫勞動問題。墨西哥政府主要將區塊鏈技術應用于政府公開招標。

南美洲各國經濟水平和經濟實力相距甚遠，應用了區塊鏈技術的巴西、委內瑞拉和智利都屬于南美洲經濟較為發達的國家。

其中，委內瑞拉政府推行了“石油幣”，并向印度政府提出，用委政府發行的加密數字貨幣石油幣購買原油可給予優惠。巴西政府則將區塊鏈技術應用于身份認證領域。智利政府則以太坊區塊鏈來追蹤能源部門的統計數據。

非洲與大洋洲不同角度試水區塊鏈

非洲作為世界第二大洲，面積僅次于亞洲。但由于歷史、地理、政治等原因，非洲是世界上經濟最為落后的一個洲。

由于監管和法規的原因，非洲正在成為越來越多數字貨幣發行方的選擇。非洲的絕大多數國家還依然是發展中國家，國內貨幣常常不穩定、銀行服務落后，數字貨幣正被非洲民眾視為資產財富的“安全港”，給死氣沉沉的非洲金融業帶來了重生的希望。

但在政務領域，在非洲61個國家和地區中，埃塞俄比亞、加納、贊比亞3個國家政府應用了區塊鏈技術。占非洲國家總數的5%，在五大洲中排名第四。

近幾年來非洲經濟呈現3個重要特征：經濟增長與嚴重的貧困化并存；注重資源開發的同時追求經濟多樣化發展；立足自主發展與爭取國際協調并重。這3個重要特征均具有延續發展的共性，決定了未來非洲經濟發展的主要走向，資源開發仍是主導產業，以信息產業為代表的多樣化戰略初顯活力，但單一經濟的改造仍然嚴峻。

因此，非洲國家政府的區塊鏈應用主要集中于土地管理領域，如加納和贊比亞政府都計劃在本國的土地管理中應用區塊鏈技術，埃塞俄比亞政府則將在該國的農業生產中使用區塊鏈技術。

而在擁有24個國家和地區的大洋洲，只有澳大利亞一個國家政府采用了區塊鏈技術，占比4%，在五大洲中處于末位。并且澳大利亞政府只是在該國的數字化戰略中計劃應用區塊鏈技術支持數字經濟和基礎設施創新。

90%政府或計劃投資區塊鏈技術

經過分析得知，在五大洲中，應用區塊鏈技術國家占比最高的是歐洲，有26%的歐洲政府采用了區塊鏈技術。其次是亞洲，有19%的亞洲政府采用了區塊鏈技術。排名第三的是美洲，有11%的國家采用了區塊鏈技術。第四位是非洲，5%的非洲政府采用了區塊鏈技術。最末是大洋洲，大洋洲應用區塊鏈技術的國家占比為4%。

根據世界銀行公布的2016年GDP總量排行榜的數據，全球GDP總量排名前十的國家中只有意大利政府沒有采用區塊鏈技術，但據最新的媒體報道，意大利副總理表示意大利政府將推動區塊鏈國家策略。除此之外，美國、中國、日本、德國、英國、法國、印度、巴西、加拿大9個國家政府都在區塊鏈領域有明確的嘗試。

未來，或許會有越來越多的國家和政府會采取區塊鏈技術進行政務改革。

根據IBM公司商業價值研究所發布的名為《構建政府信任》的區塊鏈研究報告顯示，在調查了16個國家的200位政府領導后，報告認為到2018年，90%的政府組織計劃投資區塊鏈技術。具體來說，政府機構將會積極調查區塊鏈技術在各個領域的適用性，如金融交易管理，資產管理，合約管理和監管合規性，重點關注區塊鏈技術的不可更改性和透明性。90%的政府領導認為區塊鏈對監管合規性的影響最大，因為就時間、成本和勞動力而言，目前用于執行監管合規性的體系和基礎設施效率低下。

值得注意的是區塊鏈的核心是去中心化，這就會對長久以來社會形成的中心管理模式造成沖擊。各國政府在進行區塊鏈嘗試之前，首先要解決這個問題。