地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理及其標(biāo)準(zhǔn)化模式探討

謝寶寧

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，許多城市的軌道交通越發(fā)成熟，現(xiàn)如今部分城市的軌道交通開(kāi)始采取建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并舉的模式。在實(shí)踐中地鐵的運(yùn)營(yíng)管理具有一套理念和標(biāo)準(zhǔn)，影響著地鐵新線的運(yùn)營(yíng)管理模式。本文主要介紹了地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理的概念，并就我國(guó)的地鐵新線運(yùn)營(yíng)存在的標(biāo)準(zhǔn)化模式作了分析和討論，提出了問(wèn)題和建議，希望可以促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展和進(jìn)步提供參考。

關(guān)鍵詞：地鐵；新線運(yùn)營(yíng)管理；標(biāo)準(zhǔn)化；模式

中圖分類號(hào)：U231 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）12-0104-02

目前我國(guó)北京、上海、深圳、廣州等大城市地鐵運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)已經(jīng)非常大了，并且仍然在不斷地完善。從這些城市目前地鐵的發(fā)展?fàn)顟B(tài)可以看出，大多數(shù)設(shè)置了地鐵這一交通設(shè)施的城市，地鐵建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)的階段。在這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，如何保持節(jié)奏并不斷提高地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理水平成為了最重要的問(wèn)題。給人們提供安全、高效以及優(yōu)質(zhì)的地鐵服務(wù)是當(dāng)前各個(gè)城市地鐵運(yùn)營(yíng)的一個(gè)主要目標(biāo)。

1 關(guān)于地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理的內(nèi)容

地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理包含了兩方面的內(nèi)容，一方面是地鐵新線籌備管理；另一方面是運(yùn)營(yíng)需求管理。這兩個(gè)方面的內(nèi)容所起的作用是推進(jìn)地鐵新線的運(yùn)用管理工作，可以被看作是地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理的重要組成部分。實(shí)踐中非常強(qiáng)調(diào)地鐵運(yùn)營(yíng)之前的準(zhǔn)備工作，涉及到方方面面，每一個(gè)方面都能夠影響地鐵新線運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量。比如常見(jiàn)的地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌劃，人員招聘和培訓(xùn)等工作。當(dāng)?shù)罔F新線工程施工完成之后，其試運(yùn)營(yíng)和各項(xiàng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)等都屬于地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理中的內(nèi)容。在地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備階段，還需要針對(duì)組織架構(gòu)和相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，比如新線路的票價(jià)。這些要素可以分為人、機(jī)、料、法、環(huán)等五個(gè)。地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理的負(fù)責(zé)人需要就完成的地鐵新線進(jìn)行各個(gè)方面的檢測(cè)，并確保每一個(gè)細(xì)節(jié)都滿足我國(guó)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

2 關(guān)于地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化模式內(nèi)涵

地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化模式強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)營(yíng)需求管理的效果。運(yùn)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化模式落實(shí)到具體的環(huán)節(jié)中能夠更好地完成地鐵新線運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)性工作，還可以降低地鐵新線建設(shè)所需成本。當(dāng)然地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理的負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，從各項(xiàng)工作和各項(xiàng)會(huì)議中整理出具體的內(nèi)容指導(dǎo)實(shí)踐工作，并促進(jìn)遺留問(wèn)題的快速解決。地鐵系統(tǒng)包含了很多部分，例如電梯和自動(dòng)扶梯，通信設(shè)備、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)等。這些基本的地鐵系統(tǒng)影響著地鐵工程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，對(duì)于最終的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生直接的作用。一般而言地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化模式為的是完善地鐵新線的設(shè)計(jì)和施工方面的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)也需要依據(jù)這一套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和審查。此外地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化模式同樣也是各項(xiàng)規(guī)章制度形成的基礎(chǔ)，具有非常明顯的指導(dǎo)意義[1]。開(kāi)展地鐵新線運(yùn)營(yíng)之前各個(gè)部門(mén)之間要相互配合完成工作，共同努力提高城市軌道交通建設(shè)水平，真正做到城市讓生活更美好。

3 實(shí)踐中地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理及其標(biāo)準(zhǔn)化模式的操作

3.1 做好新線運(yùn)營(yíng)籌劃工作

做好新線運(yùn)營(yíng)籌劃工作需要合理規(guī)劃時(shí)間，比如要就地鐵新線建設(shè)工程的開(kāi)工以及竣工時(shí)間制定運(yùn)營(yíng)籌劃計(jì)劃。通常城市軌道交通建設(shè)的運(yùn)營(yíng)籌劃工作需要提前一到三年進(jìn)行。實(shí)踐中比較常見(jiàn)的運(yùn)營(yíng)籌劃方法有工作分解結(jié)構(gòu)法、里程碑法以及關(guān)鍵路徑法這三種。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的是運(yùn)營(yíng)籌劃工作中的人員招聘、培訓(xùn)等工作要提前確定，并且要在這期間完成地鐵新線的規(guī)章制度制定工作。由于整個(gè)運(yùn)營(yíng)籌劃工作需要?jiǎng)澐殖珊芏嗟牟糠郑虼艘岣吖ぷ餍蕦⒐ぷ髫?zé)任落實(shí)具體的人身上。相關(guān)人員開(kāi)展這一類工作的時(shí)候要積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)確保工作質(zhì)量[2]。為了提高地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌劃工作的質(zhì)量可以從公司和企業(yè)角度入手，針對(duì)負(fù)責(zé)籌劃工作的人員公司要采取績(jī)效考核的政策，提高工作質(zhì)量和效率。另外要積極開(kāi)展運(yùn)營(yíng)線路籌劃工作例會(huì)，從整體上把握籌劃工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。就籌劃工作中的專題工作而言，則需要聘請(qǐng)專業(yè)的人員進(jìn)行操作，可以在運(yùn)營(yíng)籌劃階段吸收這方面的人才組建臨時(shí)的籌劃小組，積極推進(jìn)工作。

3.2 提高運(yùn)營(yíng)管理人員的綜合素質(zhì)

由于城市軌道交通對(duì)所需人才的要求非常高，要求其必須具有很高的綜合素質(zhì)。原因是城市軌道交通這一行業(yè)具有的強(qiáng)專業(yè)性、高技術(shù)性等，再加上這一行業(yè)就人員的培養(yǎng)周期來(lái)講，相對(duì)比較長(zhǎng)。所以在具體的籌劃工作中要將提高運(yùn)營(yíng)管理人員的綜合素質(zhì)這一內(nèi)容落實(shí)到位。提高運(yùn)營(yíng)管理人員的綜合素質(zhì)包括了兩方面的內(nèi)容，一方面是聘請(qǐng)綜合素質(zhì)高的人才；另一方面則是就現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理提高這部分工作人員的素質(zhì)。城市軌道交通企業(yè)可以與相關(guān)的技術(shù)學(xué)院以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成人才培養(yǎng)戰(zhàn)略協(xié)議，確保地鐵運(yùn)營(yíng)所需人才的質(zhì)量和數(shù)量。此外為了順利開(kāi)展地鐵新線運(yùn)營(yíng)工作，除了開(kāi)展人員招聘的工作之外，還要做好人員的入職工作。可以通過(guò)具體的員工培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行，積極吸收專業(yè)人士的判斷和建議，提高人員配置的專業(yè)性。

3.3 增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)在新線設(shè)計(jì)和工程實(shí)施中的參與性

地鐵新線運(yùn)營(yíng)管理強(qiáng)調(diào)的是管理的效率以及標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)，所以在實(shí)踐中要盡早融入到地鐵新線的設(shè)計(jì)工作中，通過(guò)全程參與的方式增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理的效果。一般意義上的運(yùn)營(yíng)管理目的是增強(qiáng)乘客與運(yùn)營(yíng)之間的聯(lián)系，在具體的操作中其主要的目的就是為了確保地鐵新線運(yùn)營(yíng)之后使用者的滿意程度。綜合分析了北京、上海深圳等地地鐵新線的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)建立完善的管理制度，提高組織管理的有效性，構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并在實(shí)踐中篩選出重點(diǎn)工作是這些城市成功的秘訣。因此在實(shí)踐中可以積極吸收這一類的成功經(jīng)驗(yàn)，從這幾個(gè)工作要求出發(fā)，采用閉環(huán)管理的方式完成地鐵新線的運(yùn)營(yíng)管理工作。完善的管理制度和有效的組織管理中應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目的建設(shè)小組、各個(gè)軌行區(qū)辦公室以及工程驗(yàn)收等內(nèi)容。協(xié)調(diào)機(jī)制的建立則與地鐵新線的安全質(zhì)量問(wèn)題直接掛鉤[3]。另外在這一階段需要運(yùn)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人重視閉環(huán)管理模式的作用。即通過(guò)PDCA閉環(huán)管理模式可以明確地鐵新線的建設(shè)、承保、運(yùn)營(yíng)這三個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。為了讓地鐵新線工程完成之后的運(yùn)營(yíng)工作更加順利，運(yùn)營(yíng)管理中要做好信息收集和管理工作。

3.4 采取分批次人員進(jìn)駐的方法

采取分批次人員進(jìn)駐到地鐵新線工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，目的是提高試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)估的質(zhì)量。新線工程的交接工作是影響地鐵新線運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，因此在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)引起各個(gè)責(zé)任主體的重視。具體來(lái)講，分批次人員進(jìn)駐需要在起始階段做好接管計(jì)劃的制定，可以以驗(yàn)收計(jì)劃和開(kāi)通節(jié)點(diǎn)作為主要的依據(jù)。緊接著便需要積極開(kāi)展接管錢(qián)的跟進(jìn)工作，掌握每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，并在發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題之后采取積極措施。進(jìn)行到具體的交接環(huán)節(jié)之后，要從交接的基本條件入手進(jìn)行核查，比如地鐵正線和車(chē)輛段調(diào)度指揮權(quán)等。只有當(dāng)基本條件都得到了滿足并核查通過(guò)之后才可以進(jìn)行交接，人員進(jìn)駐之后的工作因此才可以順利開(kāi)展。

3.5 利用穿插運(yùn)營(yíng)演練的方式提高試運(yùn)營(yíng)質(zhì)量

穿插試運(yùn)營(yíng)演練的方式可以提高試運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量，但同時(shí)要求穿插試運(yùn)營(yíng)演練必須要滿足各項(xiàng)基本條件。其一，要在完成了各項(xiàng)規(guī)章的分類基礎(chǔ)之上進(jìn)行，比如在規(guī)章制度中應(yīng)當(dāng)明確了安全管理類、操作辦法類。其二，要在掌握了人員進(jìn)駐情況以及完成了接管的基礎(chǔ)之上進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)演練計(jì)劃的制定。接管工作需要從“三權(quán)”入手，滿足了這一個(gè)條件之后開(kāi)始確定地鐵新線的試運(yùn)營(yíng)時(shí)間。在這些基本條件都滿足了的情況下開(kāi)展穿插運(yùn)營(yíng)演練可以大大提高之后的運(yùn)營(yíng)效果。

4 結(jié)語(yǔ)

城市總是在不斷發(fā)展變化的，這種變化可以體現(xiàn)在城市的軌道交通設(shè)施的建設(shè)發(fā)展上。地鐵新線的出現(xiàn)為其運(yùn)營(yíng)提出了更新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐工作中，從事這一方面的工作人員需要積極吸收先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)，不斷地完善我國(guó)在地鐵新線運(yùn)營(yíng)方面的管理模式，讓城市更美好。

參考文獻(xiàn)

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